Эколого-правовой статус человека

Эколого-правовой статус человека включает экологическое право и обязанности, гарантии и меры защиты этих прав.

Экологические права человека - это признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение его разнообразных потребностей в процессе взаимодействия с окружающей средой.

Их можно разделить на два вида: основные (конституционные) и иные

(неконституционные).

Основные экологические права человека содержатся в ст. 42 Конституции РФ и в свою очередь подразделяются на группы:

1 группа - право на благоприятную окружающую среду;

11 группа - право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

111 группа - право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим правонарушением.

Кроме этих можно назвать и другие конституционные права, обеспечивающие эколого-правовой статус человека, они дополняют и обеспечивают реализацию норм ст. 42 Конституции РФ. Так, 1 группу дополняют следующие основные права: на жизнь (ст. 20), на человеческое достоинство (ч. 2 ст. 21), на труд в безопасных условиях (ч. 3 ст. 37); 11 группу: на ознакомление с документам и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы (ч. 2 ст. 24), на получение информации (ч. 4 ст. 29); III группу: на социальное обеспечение, пенсию и социальные пособия (ч. 1, 2 ст. 39); на доступ к правосудию (ст. 52); на возмещение вреда (ст. 53).

К иным экологическим правам относится право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, закрепленное в Законе «Об охране окружающей среды»: «гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий».

Кроме того, в Законе «Об охране окружающей среды» сказано, что граждане имеют право:

• создавать общественные объединения по охране окружающей среды, фонды и иные общественные формирования в области охраны окружающей среды, вступать в члены таких объединений и фондов, вносить свои трудовые сбережения;

• принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам охране окружающей среды, требовать их рассмотрения;

• требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

• требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении прекращении деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье человека;

• ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями.

В природоресурсном законодательстве также существуют нормы, входящие в неконституционные права человека: ст. 52 Земельного Кодекса; ст. 29 Федерального закона от 2 апреля 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха». В других законах устанавливаются и иные экологические права человека.

Гарантии экологических прав человека - это система государственных и общественных (в том числе международных) организационно-правовых мер, обеспечивающих реализацию законных прав человека в процессе взаимодействия его с природой.

В Законе «Об охране окружающей среды» установлено, что право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды обеспечивается: планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий; социальным и государственным страхованием, образованием государственных и общественных резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения; предоставлением каждому реальных возможностей для проживания в условиях, благоприятных для жизни и здоровья; возмещением в судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения окружающей среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий и катастроф; государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранительного законодательства, привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспечения экологической безопасности населения.

Главной гарантией реализации экологического права является право гражданина на защиту с помощью государственных институтов, или государственную защиту.

В ст. 45 Конституции РФ установлено: «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

В зависимости от сфер деятельности можно выделить следующие виды (средства) защиты экологического права:

• судебную (см. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «0б обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»);

• органов исполнительной власти;

• уполномоченным по правам человека (см. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1996 г. «О6 Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»)

• международную (см. Билль о правах, Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. - об обращении в Европейский Суд по правам человека).

Экологические обязанности - это надлежащее исполнение экологических требований по обеспечению экологически значимых решений, выполнению трудовых обязанностей, связанных с охраной окружающей среды.

Экологические обязанности человека и гражданина состоят из трех видов: 1) основных, 2) как природопользователей и 3) как пользователей отдельными ресурсами.

К основным (конституционным) обязанностям относятся: сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).

Экологические обязанности граждан как природопользователей перечислены в Законе «Об охране окружающей среды»: принимать участие в охране окружающей среды, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей среды, своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства, постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.

Граждане обязаны беречь в пределах разумного отдельные природные ресурсы: землю (ст. 100, 101 ЗК), лес (ст. 79, 83 ЛК), недра (ст. 22 Закона о недрах), воду (ст. 92 ВК), животный мир (ст. 40 Закона о животном мире) и др.

Что касается специального статуса, то он может быть включен в эколого-правовой статус гражданина, поскольку также состоит из прав и обязанностей, которые распространяются на людей, выполняющих определенные виды деятельности. Так, специальные экологические обязанности установлены

• Закон «Об охране окружающей среды» для работников - иметь профессиональную экологическую подготовку;

• ст. 53 ЗК для граждан, являющихся собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, например, эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением;

• Федеральным законом от 15 марта 1998 г. «0 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для членов этих объединений - например, в течение трех лет освоить земельный участок;

• ВК для граждан - водопользователей;

• ЛК для граждан, осуществляющих лесопользование;

• иными нормативными правовыми актами России и субъектов Федерации для граждан, осуществляющих архитектурную деятельность, обеспечивающих радиационную безопасность, охрану атмосферного воздуха, а также защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.