Метод и система экологического права

Специфика метода обусловлена спецификой предмета экологического права, поэтому комплекс экологических общественных отношений, составляющих предмет экологического права, выражен в комбинации методов их правового регулирования.

Предмет и метод должны обладать определенным единством и общностью. Отрыв способов воздействия от содержания регулируемых общественных отношений отрицательно сказывается на эффективности правового регулирования. Так, в природноресурсном праве общественные отношения по использованию природных объектов регулируются преимущественно с позиций экономических интересов. В экологическом праве ведущее место в регулировании общественных отношений играет установление такого порядка использования окружающей среды, которое не наносило бы ей вреда, т.е. было направлено на гармонизацию отношений общества и природы.

Этот метод вводится как сочетание общеэкологического подхода с дифференцированным, когда в правовом регулировании использование каждого природного объекта осуществляется с позиций интересов сохранности всей системы, но в то же время учитываются особенности самого объекта.

Метод экологического права включает следующие элементы:

1. Закрепление в действующем законодательстве тех экономически значимых элементов экологической системы страны, использование которых, либо воздействие на которые нуждается в правовом регулировании и обеспечении;

2. Закрепление в действующем законодательстве структуры органов, которые осуществляют конкретное управление использованием природных объектов, контролируют сохранность и воспроизводство экологической системы страны;

3. Закрепление в действующем законодательстве круга природопользователей, а также лиц (физических и юридических), которые своими действиями неизбежно влияют на экосистему страны;

4. Четкая регламентация правил природопользования, которые, с одной стороны, обусловлены спецификой объекта природопользования, а с другой -правовым статусом природопользователя;

5. Установление юридической ответственности за нарушение правил природопользования.

Перечисленные элементы составляют содержание метода экологического права.

Метод правового регулирования в экологическом праве - это совокупность приемов и способов правового воздействия на поведение участников экологических отношений со стороны государства.

В экологическом праве применяются два основных метода: публично-правовой (административно-правовой) и частноправовой (гражданско- правовой).

Публично-правовой метод основан на неравенстве участников отношений и выражается в установлении предписаний, дозволений, запретов, обеспечивающих их исполнение путем государственного принуждения к должному поведению.

Частноправовой метод исходит из равноправия сторон отношений, которые заключают соглашение, предусматривающее добровольное определение своих прав и обязанностей.

Таким образом, метод правового регулирования экологического права можно определить как способ правового воздействия на экологические общественные отношения путем законодательного закрепления элементов экологической системы страны, значимых для правового регулирования, структуры органов управления и круга природопользователей, а также установление четкой регламентации правил природопользования и юридической ответственности за нарушение.

Первооснову отрасли экологического права составляет эколого-правовая норма: общее правило, установленное для неопределенного круга лиц и рассчитанное на неоднократное применение. В зависимости от круга регулируемых общественных отношений эколого-правовые нормы объединены в институты.

Экологическое право подразделено на Общую, Особенную и Специальную части.

Общая часть экологического права состоит из следующих институтов:

• право государственной и других форм собственности на природные

объекты;

• право природопользования и его виды;

• государственное управление природопользованием и охраной окружающей

среды;

• организационно-правовое обеспечение рационального природопользования

и сохранности экологической системы;

• экономический механизм охраны окружающей среды;

• экологическое право и обязанности граждан;

• юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Особенную часть составляют следующие институты:

• эколого-правовой режим особо охраняемых природных объектов;

• экологическая безопасность России;

• правовая охрана окружающей среды в процессе осуществления различных

видов деятельности;

• правовая охрана окружающей среды в городах и иных населенных

пунктах;

• правовой режим чрезвычайных экологических ситуаций и др.

Специальная часть включает международно-правовой механизм регулирования охрана окружающей среды.