Тема 1. Предмет система и источники экологического права

Программа учебного курса

Общая часть

 

Тема 1. Предмет система и источники экологического права

Экологическая функция государства. Экологическое право: понятие и сущность. Предмет экологического права: экологические правоотношения. Виды экологических правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений. Объекты (окружающая природная среда; природные объекты и природные ресурсы; природные комплексы) экологического права. Природный объект и природный ресурс. Природный объект: понятие, содержание. Антропогенный объект. Природно-антропогенный объект. Природные ресурсы как объекты экологического права. Понятие, функции и классификация природных ресурсов. Отграничение природных ресурсов от имущества. Субъекты экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений: охрана окружающей природной среды и использование природных ресурсов (понятие, содержание). Обеспечение экологической безопасности: понятие и содержание. Методы и принципы экологического права. Публичное и частное регулирование экологических правоотношений.

Экологические права и обязанности субъектов экологических правоотношений. Понятие и система экологических прав граждан. Право граждан на благоприятную окружающую среду как основное экологическое право: понятие, содержание. Право граждан на информацию о состоянии окружающей природной среды и информацию об экологически значимых факторах, оказывающих влияние на состояние окружающей природной среды. Предоставление экологической информации по заявлениям граждан и организаций. Предоставление информации государством, добровольное предоставление экологической информации. Правовые ограничения доступа к экологически значимой информации. Иные экологические права граждан, правовые возможности реализации права на благоприятную окружающую среду. Меры обеспечения и способы защиты экологических прав. Проблемы защиты экологических прав граждан. Экологические обязанности граждан. Экологические обязанности государства как субъекта экологических правоотношений, экологические интересы общества и государства. Экологические права и обязанности экологических и иных некоммерческих объединений, общественных экологических объединений. Полномочия общественных экологических и иных общественных объединений, выполняющих экологические функции.

Система экологического права: наука, отрасль российского законодательства и учебная дисциплина. Понятие, особенности и виды эколого-правовых норм. Нормы-правила. Нормы-принципы, нормы-приоритеты (межотраслевые и отраслевые), нормы-дефиниции. Механизм реализации норм экологического права. Элементы механизма реализации эколого-правовых норм (нормы права, экологические правоотношения, реальное поведение субъектов, акты применения права). Факторы эффективности механизма реализации норм экологического права.

Понятие источников экологического права. Классификация источников экологического права (по юридической силе, по объему правового регулирования и т.д.). Структура экологического законодательства России. Конституционные основы экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: общая характеристика. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты других отраслей права как источники экологического права. Экологическое право и другие отрасли права. Экологизация законодательства России. Судебная и арбитражная практика в правовом регулировании экологических отношений. Международно-правовые акты в системе источников экологического права. Развитие экологического права. Основные этапы становления и развития экологического права как отрасли права. Проблемы дифференциации и интеграции в развитии экологического права.

 

Тема 2. Право природопользования. Право собственности на природные ресурсы

Природопользование: понятие, принципы и виды. Право общего и специального природопользования. Основания возникновения, изменения и прекращения права специального природопользования. Содержание права специального природопользования: права и обязанности природопользователей. Ограничения права специального природопользования.

Собственность на природные ресурсы: понятие, сущность и формы. Публичная и частная собственность на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы: федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации (проблемы разграничения). Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Право частной собственности на природные ресурсы. Право собственности граждан и юридических лиц на природные ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы, ограничения права собственности на природные ресурсы. Содержание права собственности на природные ресурсы (право владения, пользования и распоряжения). Защита права собственности.

 

Тема 3. Экологическая стандартизация и экологическое нормирование

Экологическая стандартизация. Порядок осуществления. Виды экологических стандартов. Понятие и цели экологического нормирования. Виды (система) экологических нормативов: нормативы санитарно-эпидемиологические и экологические. Нормы и нормирование качества окружающей природной среды: виды, функции и критерии определения. Нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: понятие, виды, различия и порядок установления. Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду. Лимиты. Юридические последствия нарушения требований экологических нормативов.

Тема 4. Экологическая экспертиза

Понятие экологической экспертизы и ее виды. Государственная экологическая экспертиза: понятие, принципы и объекты (объекты федерального и регионального уровня). Порядок назначения и проведения государственной экологической экспертизы. Органы государственной экологической экспертизы, их полномочия. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, ее состав. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы. Юридические последствия проведения государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза: особенности назначения и проведения. Объекты общественной экологической экспертизы. Заключение общественной экологической экспертизы. Соотношение государственной и общественной экологической экспертизы.

Оценка воздействия на окружающую природную среду (ОВОС): понятие, принципы, содержание и этапы проведения. Участие общественности в осуществлении процедуры ОВОС. Вывод заказчика о допустимости воздействия намечаемой им деятельности на окружающую природную среду как результат проведения ОВОС. Соотношение экологической экспертизы и ОВОС.

 

Особенная часть

Тема 9. Экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности

Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов: общие и в отдельных видах хозяйственной деятельности (промышленных и энергетических объектов, транспорта, связи, оборонных объектов). Экологические требования в сельском хозяйстве. Экологическое предпринимательство. Экологическая паспортизация в хозяйственной деятельности. Понятие и виды экологической паспортизации. Экологический паспорт предприятия. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Государственный кадастр отходов. Учет и отчетность в области обращения с отходами. Понятие потенциально опасного химического и биологического вещества, радиоактивных веществ. Нормативы санитарных и защитных зон, санитарно-защитных зон. Правовые меры охраны от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий.

 

Специальная часть

 

Программа учебного курса

Общая часть

 

Тема 1. Предмет система и источники экологического права

Экологическая функция государства. Экологическое право: понятие и сущность. Предмет экологического права: экологические правоотношения. Виды экологических правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений. Объекты (окружающая природная среда; природные объекты и природные ресурсы; природные комплексы) экологического права. Природный объект и природный ресурс. Природный объект: понятие, содержание. Антропогенный объект. Природно-антропогенный объект. Природные ресурсы как объекты экологического права. Понятие, функции и классификация природных ресурсов. Отграничение природных ресурсов от имущества. Субъекты экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений: охрана окружающей природной среды и использование природных ресурсов (понятие, содержание). Обеспечение экологической безопасности: понятие и содержание. Методы и принципы экологического права. Публичное и частное регулирование экологических правоотношений.

Экологические права и обязанности субъектов экологических правоотношений. Понятие и система экологических прав граждан. Право граждан на благоприятную окружающую среду как основное экологическое право: понятие, содержание. Право граждан на информацию о состоянии окружающей природной среды и информацию об экологически значимых факторах, оказывающих влияние на состояние окружающей природной среды. Предоставление экологической информации по заявлениям граждан и организаций. Предоставление информации государством, добровольное предоставление экологической информации. Правовые ограничения доступа к экологически значимой информации. Иные экологические права граждан, правовые возможности реализации права на благоприятную окружающую среду. Меры обеспечения и способы защиты экологических прав. Проблемы защиты экологических прав граждан. Экологические обязанности граждан. Экологические обязанности государства как субъекта экологических правоотношений, экологические интересы общества и государства. Экологические права и обязанности экологических и иных некоммерческих объединений, общественных экологических объединений. Полномочия общественных экологических и иных общественных объединений, выполняющих экологические функции.

Система экологического права: наука, отрасль российского законодательства и учебная дисциплина. Понятие, особенности и виды эколого-правовых норм. Нормы-правила. Нормы-принципы, нормы-приоритеты (межотраслевые и отраслевые), нормы-дефиниции. Механизм реализации норм экологического права. Элементы механизма реализации эколого-правовых норм (нормы права, экологические правоотношения, реальное поведение субъектов, акты применения права). Факторы эффективности механизма реализации норм экологического права.

Понятие источников экологического права. Классификация источников экологического права (по юридической силе, по объему правового регулирования и т.д.). Структура экологического законодательства России. Конституционные основы экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: общая характеристика. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты других отраслей права как источники экологического права. Экологическое право и другие отрасли права. Экологизация законодательства России. Судебная и арбитражная практика в правовом регулировании экологических отношений. Международно-правовые акты в системе источников экологического права. Развитие экологического права. Основные этапы становления и развития экологического права как отрасли права. Проблемы дифференциации и интеграции в развитии экологического права.