Тема 2. Право природопользования. Право собственности на природные ресурсы

Природопользование: понятие, принципы и виды. Право общего и специального природопользования. Основания возникновения, изменения и прекращения права специального природопользования. Содержание права специального природопользования: права и обязанности природопользователей. Ограничения права специального природопользования.

Собственность на природные ресурсы: понятие, сущность и формы. Публичная и частная собственность на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы: федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации (проблемы разграничения). Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Право частной собственности на природные ресурсы. Право собственности граждан и юридических лиц на природные ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы, ограничения права собственности на природные ресурсы. Содержание права собственности на природные ресурсы (право владения, пользования и распоряжения). Защита права собственности.

 

Тема 3. Экологическая стандартизация и экологическое нормирование

Экологическая стандартизация. Порядок осуществления. Виды экологических стандартов. Понятие и цели экологического нормирования. Виды (система) экологических нормативов: нормативы санитарно-эпидемиологические и экологические. Нормы и нормирование качества окружающей природной среды: виды, функции и критерии определения. Нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: понятие, виды, различия и порядок установления. Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду. Лимиты. Юридические последствия нарушения требований экологических нормативов.

Тема 4. Экологическая экспертиза

Понятие экологической экспертизы и ее виды. Государственная экологическая экспертиза: понятие, принципы и объекты (объекты федерального и регионального уровня). Порядок назначения и проведения государственной экологической экспертизы. Органы государственной экологической экспертизы, их полномочия. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, ее состав. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы. Юридические последствия проведения государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза: особенности назначения и проведения. Объекты общественной экологической экспертизы. Заключение общественной экологической экспертизы. Соотношение государственной и общественной экологической экспертизы.

Оценка воздействия на окружающую природную среду (ОВОС): понятие, принципы, содержание и этапы проведения. Участие общественности в осуществлении процедуры ОВОС. Вывод заказчика о допустимости воздействия намечаемой им деятельности на окружающую природную среду как результат проведения ОВОС. Соотношение экологической экспертизы и ОВОС.

 

Тема 5. Экологическое лицензирование и экологическая сертификация

Лицензирование природопользования. Правовые основы и понятие экологического лицензирования. Виды лицензий на использование природных ресурсов и в области охраны окружающей природной среды. Цель и задачи экологического лицензирования. Порядок экологического лицензирования. Лицензия. Оформление и переоформление лицензии. Продление, приостановление и прекращение (аннулирование) действия лицензий на использование природных ресурсов.

Экологическая сертификация. Правовые основы и понятие экологической сертификации. Объекты и субъекты экологической сертификации. Обеспечение безопасности продукции для окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности человека, рационального использования природных ресурсов – цели экологической сертификации. Виды экологической сертификации. Порядок осуществления экологической сертификации. Экологическая сертификация добровольная и обязательная.

 

Тема 6. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей природной среды

Понятие и роль экономико-правового механизма природопользования, его структура. Финансирование природоохраны. Принципы и источники финансирования. Виды экологических платежей. Платность природопользования и плата за воздействие на окружающую природную среду. Базовые нормативы платы. Порядок установления и изменения экологических платежей. Определение предельных размеров экологических платежей. Индексация экологических платежей. Федеральный и региональный коэффициенты индексации платежей. Источники экологических платежей. Порядок взимания. Экологические налоги. Экономическое стимулирование природопользования. Экологическое страхование: понятие, цели и виды (обязательное и добровольное экологическое страхование). Субъекты экологического страхования; их права и обязанности. Объекты экологического страхования. Страховое событие (случай). Заключение договора страхования. Уплата страховых платежей. Убытки, не возмещаемые страховщиком в экологическом страховании. Порядок выплаты страхового возмещения.

 

Тема 7. Управление и экологический контроль

 

Понятие и содержание управления: цели, принципы и методы (административные, экономические, идеологические). Виды экологического управления. Государственное экологическое управление: задачи, методы, система органов. Компетенция РФ, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Система органов государственного управления: органы общей и специальной компетенции. Понятие и сущность муниципального и производственного экологического управление. Общественное экологическое управление: задачи, методы, субъекты.

Понятие и содержание экологического контроля. Цели и принципы экологического контроля. Виды экологического контроля. Государственный, муниципальный, производственный и общественный экологический контроль. Порядок проведения государственного экологического контроля. Полномочия должностных лиц государственного экологического контроля. Правоохранительные органы и их экологические функции.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг). Понятие, цели, задачи экологического мониторинга. Виды экологического мониторинга. Глобальный и национальный экологический мониторинг. Федеральный, региональный, локальный экологический мониторинг. Экологический мониторинг и мониторинг природных ресурсов. Содержание экологического мониторинга. Учет природных ресурсов и воздействий на окружающую природную среду. Наблюдение за состоянием окружающей природной среды. Кадастры природных ресурсов.

Тема 8. Экологические правонарушения и юридическая ответственность

Понятие, виды и структура экологических правонарушений. Состав экологического правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Юридическая ответственность: понятие, функции и виды. Понятие вреда окружающей природной среде. Вред экологический и вред экономический. Способы и принципы возмещения вреда. Порядок подсчета вреда, причиненного экологическим правонарушением. Механизм возмещения вреда окружающей природной среде. Возмещение вреда по таксам и методикам. Порядок возмещения вреда здоровью граждан. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. Негаторные иски. Экологические споры: понятие и способы разрешения. Причины экологических правонарушений и правовые меры их предупреждения.

Особенная часть

Тема 9. Экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности

Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов: общие и в отдельных видах хозяйственной деятельности (промышленных и энергетических объектов, транспорта, связи, оборонных объектов). Экологические требования в сельском хозяйстве. Экологическое предпринимательство. Экологическая паспортизация в хозяйственной деятельности. Понятие и виды экологической паспортизации. Экологический паспорт предприятия. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Государственный кадастр отходов. Учет и отчетность в области обращения с отходами. Понятие потенциально опасного химического и биологического вещества, радиоактивных веществ. Нормативы санитарных и защитных зон, санитарно-защитных зон. Правовые меры охраны от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий.