Виды экологических преступлений

Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевой воды либо изменение их природных свойств, если они повлекли существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, наказываются:

штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев;

лишением права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;

исправительными работами на срок до одного года;

арестом на срок до трех месяцев.

Если в результате загрязнения, засорения вод произошла массовая гибель животных или был причинены вред здоровью человека, то штраф увеличивается до 500 МРОТ, срок лишения свободы - до трех лет; при тяжких последствиях (деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека) осужденному может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет.

Существенный вред, причиненный животному и растительному миру, заключается в возникновении заболеваний или гибели животных и растений, уничтожении рыбных запасов, мест нереста и нагула, заболевании или гибели лесных массивов, в снижении продуктивности земель, возникновении заболоченных или засоленных земель. Оценка причиненного вреда выполняется с учетом затрат на зарыбление водоемов, упущенной выгоды, реальной стоимости затрат на восстановительные работы и ликвидацию последствий.

Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это повлекло загрязнение или изменение природных свойств воздуха, наказываются: штрафом от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет; исправительными работами на срок до одного года; арестом на срок до трех месяцев.

Если по неосторожности причинен вред здоровью человека, то штраф увеличивается в 2,5 раза, а срок лишения свободы до трех лет. Если нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ повлекло по неосторожности смерть человека, то осужденному может быть увеличен срок лишения свободы до пяти лет.

При этом загрязнением являются внесение в состав атмосферного воздуха, атмосферы или образование в них загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы качества или уровни естественного содержания; повышение концентрации взвешенных частиц; изменение теплового режима, радиационных, электромагнитных и шумовых показателей. Источниками загрязнения могут быть, в частности, транспортные средства, предприятия промышленности, воздушные линии электропередач, распределительные подстанции, энергетические установки, станции радиолокации, сотовая и космическая связь. Причинение вреда здоровью человека происходит в результате вдыхания загрязняющих веществ, поражения кожных покровов и иных органов.

Загрязнение морской среды означает привнесение веществ и материалов, ухудшающих качество морской среды, ограничивающих ее использование, приводящее к уничтожению, истощению, заболеванию или сокращению живых ресурсов моря. Морская среда может загрязняться из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения захоронения или сброса с транспортных средств (либо с возведенных в море искусственных сооружений) веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Морской средой являются внутренние морские воды, территориальные морские воды (12 морских миль), береговые линии внутренних морских вод, прибрежная полоса, живые морские ресурсы. Правила захоронения и сброса в морскую среду различных веществ и отходов регулируются постановлениями правительства РФ, ведомственными актами.

Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения захоронения или сброса с транспортных средств (либо с возведенных в море искусственных сооружений) веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды, наказывается: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет; исправительными работами на срок до двух лет; арестом на срок до четырех месяцев. Если указанные действия причинили существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом объектам, то наказание может составить лишение свободы до трех лет. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, увеличивают срок лишения свободы для осужденного до пяти лет.

Существенный вред может проявиться в массовой гибели морских биоресурсов (рыбы, животных, растений, организмов), уничтожении мест нереста, снижении промысловых запасов рыб, уничтожении кормовой базы рыб, загрязнении мест отдыха граждан.

Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; исправительными работами на срок до двух лет.

Если данное экологическое преступление произошло в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, то срок лишения свободы увеличивается до трех лет. Действия, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. Гибель человека может произойти, например, из-за употребления продуктов. полученных с загрязненных земель, контактного попадания в организм ядохимикатов.

Вредное воздействие на землю проявляется в загрязнении, захламлении, засолении, заболачивании, подтоплении, опустынивании, иссушении, переуплотнении и эрозии почвы, порчи и уничтожении плодородного слоя, заражении почвы возбудителями бактериальных, паразитарных и инфекционных заболеваний. Деградация земель может вести к угрозе жизни и здоровью человека, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природного ландшафта, загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников, гибели животных (диких и домашних) и водных биоресурсов. Причиненный вред оценивается по соответствующим методикам или по фактическим затратам на восстановление деградированных и загрязненных земель с учетом ухудшения качества земель и ограничений по их использованию.

Уничтожение или повреждение лесов (а равно насаждений, не входящих в лесной фонд) в результате неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности наказывается: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного источника дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; исправительными работа на срок до двух лет; лишением свободы на срок до двух лет. Если отмеченные выше действия произошли в результате поджога или иного общеопасного способа либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами, осужденный наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Загрязнение леса может происходить в ходе хозяйственной или иной деятельности путем выбросов, сбросов вредных веществ, а также размещения отходов и отбросов производства, коммунально-бытовых и иных отходов, устройства свалок.

Незаконная порубка (без соответствующего разрешения), а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если они совершены в значительном размере, наказываются: штрафом в размере от 50 до 100 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до одного месяца; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года; арестом на срок до трех месяцев. Если отмеченные действия совершены неоднократно или в крупном размере, то штраф увеличивается в 2 раза.

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее резкое сокращение численности или гибель популяций этих организмов, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.

Красная книга РФ ведется России на основе систематического обновления данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и грибов. В издание Книги 1995 г. занесено 65 видов млекопитающих, 109 птиц, 15 - рептилий и амфибий, 9 - рыб, 15 -моллюсков и 34 - насекомых. Под средой обитания понимается окружающая среда, в которой объекты живого мира находятся в состоянии естественной свободы, обеспечивающей размножение, отдых, миграцию, выращивание молодняка.

Уничтожение критических местообитаний может произойти в результате хозяйственной деятельности человека, проведения взрывных работ, размещения отходов, строительства нефтепроводов, линий электропередач, каналов, плотин, введения в оборот целинных земель, проведения геологоразведочных работ, выпаса сельскохозяйственных животных, туристической деятельности, организации мест массового отдыха.

Охота - выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких животных. Нахождение в охотничьих угодьях с ружьем, охотничьими собаками, орудьями охоты приравнивается к охоте. Незаконной признается охота без соответствующего разрешения или осуществляемая вопреки запрету либо лицом, не имеющим права на охоту. Предметом незаконной охоты являются дикие животные в среде их естественного обитания. Незаконная охота, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба, с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации наказывается: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; исправительными работами на срок до двух лет; арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Если эти действия совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, то штраф увеличивается в 2,5 раза либо применяется такое наказание, как лишение свободы на срок до двух лет.

Незаконная добыча рыбы, морского зверя (моржи, тюлени, нерпы и др.) и иных водных животных или промысловых морских растений, если она повлекла крупный ущерб или произведена с использованием самоходного транспортного плавающего средства, электротока, химических ил и взрывчатых веществ или происходила на территории заповедника, заказника или в зоне экологического бедствия, в местах нереста или на путях миграции к ним, наказывается: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; исправительными работами на срок до двух лет; арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Незаконная добыча котиков, морских бобров, северного и курильского калана, белобрюхих тюленей или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах влечет аналогичные наказания.

Перечисленные выше действия, совершенные с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются: штрафом в размере от 500 до 700 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Объектами преступления являются водные биоресурсы, запасы рыбы, водных млекопитающих, водорослей во внутренних водах, территориальных морских водах, на континентальном шельфе. Под добычей понимается процесс улова, убоя, извлечения и иного изъятия из окружающей среды водных животных и растении, заканчивающийся завладением предметом добычи. Незаконной признается добыча при отсутствии специального разрешения (когда это необходимо), в запретное время, в недозволенных местах, недозволен орудиями, приемами, способами.

Производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если они повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов, наказывается: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; исправительными работами на срок до двух лет.

Нарушение привал охраны окружающей среды при проектировании промышленных, сельскохозяйственных, научных и других объектов лицами, ответственными за их соблюдение, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных или иные тяжкие по следствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового. Это означает, что при размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятия (сооружений) в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом комплексе, при прокладке линий электропередач и связи, трубопроводов, каналов, иных объектов, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние окружающей среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматривающие мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

Все эти требования детализированы в соответствующих федеральных законах, в статьях ЗК, ЛК и ВК, в инструкциях и постановлениях строительных и проектных организаций и ведомств на государственном, федеральном и региональном уровнях. Их невыполнение или ненадлежащее выполнение и является нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Но в любом случае условием ответственности по ст. 246 УК считается наступление (а не угроза) тяжких последствий. Так, изменение радиоактивного фона предполагает повышенный уровень радиации, превосходящий предельно допустимые нормы. Вред здоровью человека включает причинение любой тяжести вреда хотя бы одному человеку. Массовая гибель животных определяется не только по количеству погибших особей, но и с учетом величины популяции. Иные тяжкие последствия - это любые последствия, существенно нарушающие экологическую безопасность (экологическое равновесие), т.е. представляющие опасность для живых организмов, в том числе для человека.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется неосторожной виной или двойной формой вины. Субъект преступления специальный, т.е. лицо, на которое законом, подзаконным нормативным актом или приказом возложена обязанность обеспечения соблюдения этих правил всеми иными лицами, осуществляющими проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию перечисленных выше объектов.

Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка и хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; ограничение свободы на срок до трех лет; лишением свободы на срок до двух лет. При загрязнении, отравлении или заражении окружающей среды, причинении вреда здоровью человека, а также в случае массовой гибели животных виновный наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Если произошли гибель или массовое заболевание людей, то срок лишения свободы увеличивается до восьми лет. Эти суровые требования ориентированы на предотвращение неконтролируемого существенного вреда окружающей среде.

Запрещенными видами опасных отходов являются сильно действующие отравляющие вещества, опасными отходами - непригодное для производства или утратившее потребительские свойства сырье, вещества, способные вызвать отравление. Последние подразделяются на токсичные. радиоактивные, бактериологические. химические и иные. Нарушение правил обращения с отходами состоит в противоправном действии или бездействии (невыполнении должностных обязанностей) на любой стадии их обращения. В законодательстве выделяются следующие стадии обращения с отходами: обезвреживание, утилизация, складирование, хранение. захоронение, транспортировка, удаление.

Повышенная общественная опасность сильнодействующих и ядовитых веществ потребовала специального закона о запрете на их изготовление, переработку, приобретение. хранение, перевозку, пересылку, сбыт. Необходимо специальное разрешение в целях использования их для научных, медицинских или иных общественно полезных работ.

Незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ либо оборудования для их изготовления или переработки наказываются лишением свободы на срок до трех лет. Если подобные действия совершены группой лиц по предварительному сговору, то они получают срок от двух до пяти лет. Сбытом признаются реализация сильнодействующих и ядовитых веществ путем продажи, дарения, уплаты в счет долга, передачи в долг, мены, введения инъекций и т.д.

Выделяется более 100 видов сильнодействующих веществ. Существует более 60 видов ядовитых веществ.

Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти действия повлекли значительный ущерб, наказываются: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; исправительными работами на срок до двух лет.

Недрами является часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов. Правила их охраны регламентируются горным и геологическим законодательством. Нарушения состоят в затоплении, обводнении или пожаре. когда в результате снижается качество полезных ископаемых, в сбросе сточных вод, размещении отходов производства, загрязнении недр, накоплении промышленных отходов в местах источников питьевого или промышленного водоснабжения. Сюда же относятся неизвлечение попутных компонентов, несоблюдение условий лицензии на добычу полезных ископаемых, непроведение полного геологического изучения недр перед строительством. Застройка площадей разрешается только при отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком застройки. Ущерб от нарушения правил использования недр включает потери полезных ископаемых, ухудшение состояния земли, рост затрат на добычу полезных ископаемых и т.п.

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (заповедников, заказников, памятников природы), повлекшее значительный ущерб, наказывается: штрафом в размере от 100 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного до пяти месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; исправительными работами на срок до двух лет.

Объектами охраны в данном случае являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, если они имеют особое природоохранное, научное, культурное или эстетическое значение и изъяты из хозяйственного оборота. К таким участкам относятся государственные природные заповедники, природные и национальные парки, дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. На этих объектах запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедников, разведка и разработка полезных ископаемых, размещение садовых участков, движение и стоянка механизированных транспортных средств, добыча животных.

Уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов и объектов, взятых под охрану государства, наказываются: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев: лишением свободы на срок до двух лет. Те же действия, совершенные в отношении особо ценных объектов федерального значения, наказываются: штрафом в размере от 700 до 1000 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года; лишением свободы на срок до пяти лет.

Природным комплексом является природно-географический комплекс (ландшафт), представляющий ограниченный участок территории, в котором природные компоненты находятся в устойчивом взаимодействии. К объектам с особым статусом относятся заповедники, заказники, ботанические сады, национальные парки и т.п.

Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией, наказываются: штрафом в размере от 500 до 700 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев; лишением свободы на срок до двух лет. Если эти деяния совершены лицом, занимающим государственную должность, то штраф увеличивается в 1,5 раза, период взимания - от семи месяцев до года, срок лишения свободы до пяти лет.

К событиям, фактам или явлениям, создающим опасность, относятся природные, техногенные или иные процессы, которые при неблагоприятном развитии или отсутствии мер контроля и регулирования могут вызвать опасность для человека и окружающей среды. Информация, подпадающая под действие данных требований, включает экологически и медицински значимую информацию, сведения о катастрофах, авариях на объектах атомной энергетики, эпидемиях. военных действиях, промышленных процессах, могущих повлечь опасность для человека, окружающей среды, нации в целом, среды обитания.

Сокрытием является недоведение информации до лиц, имеющих право на ее получение или нуждающихся в ней, с целью воздействовать на события, явления. Искажением информации считается сообщение неполных или неверных данных, прогнозов, оценок.

Незаконное обращение с радиоактивными материалами, т. Е. разрушение радиоактивных материалов, наказывается: ограничением свободы на срок до двух лет; арестом на срок до четырех месяцев; лишением свободы на срок до двух лет. Если при этом произошли смерть человека или иные тяжкие последствия (значительный материальный ущерб, нанесение существенного вреда окружающей среде), то срок ограничения свободы осужденного может увеличиться до пяти лет, а лишения свободы до десяти лет.

Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды, наказывается: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; ограничением свободы на срок до трех лет; лишением свободы на срок до трех лет. Если в результате нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики произошли смерть человека по неосторожности, радиоактивное заражение окружающей среды или иные тяжкие последствия (причинение вреда здоровью нескольких лиц, возникновение крупного материального ущерба), то преступление наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

К объектам атомной энергетики относятся ядерные установили (сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, космические и летательные аппараты, установки и устройства с ядерными зарядами), пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов. Радиоактивные вещества и ядерные материалы могут находиться в газообразном, жидком или твердом состоянии.

Нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неострожности распространение эпизоотий, наказывается: исправительными работами на срок до двух лет; ограничением свободы на срок до трех лет; лишением свободы на срок до трех лет.

Ветеринарные правила предусматривают ветеринарно-санитарные, лечебные и профилактические мероприятия, порядок ликвидации очагов заболеваний, правила карантина, перевозки и использования животных из неблагополучных территорий, использования неблагополучных кормов, забоя скота, переработки кожевенного и мехового сырья, продажи мяса и иных продуктов животноводства.

Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, наказывается: исправительными работами на срок до одного года; ограничением свободы на срок до двух лет; лишением свободы на срок до двух лет.

Правила регламентируют условия и устройства для применения ядохимикатов, средств защиты растений, средств борьбы с вредителями и болезнями растений, а также порядок ввоза семян и растений, предупредительные меры при ввозе носителей возбудителей болезней. Нарушение может состоять в ввозе зараженных продуктов, посеве зараженных семян, применении некачественных химикатов, сокрытии информации о появлении болезней, непроведении необходимых агротехнических мероприятий по борьбе с вредителями, продаже зараженных растений.

Нарушение санитарно -эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается: штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; ограничением свободы на срок до трех лет; лишением свободы на срок до двух лет. Если действия повлекли по неосторожности смерть человека, то осужденный наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Нарушение может состоять в использовании пищевых продуктов без предварительного контроля, употреблении грязной воды, использовании грязной воды при приготовлении пищи, нарушении правил захоронения отходов, нарушений в системе подачи питьевой воды.

Эколого- правовая (юридическая) ответственность служит одним из основных средств обеспечения выполнения экологического законодательства по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов в мире и в России. Успех в наведении экологического правопорядка достигается постепенным наращиванием общественного и государственного воздействия на злостных правонарушителей и преступников, оптимальным сочетанием воспитательных, экономических и правовых мер.