Принципы действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц. Выдача лиц, совершивших преступление.

Действующее законодательство закрепляет четыре принципа действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц: территориальный, гражданства, универсальный и реальный.

В соответствии с территориальным принципом любой, совершивший преступление на территории России, подлежит ответственности по УК РФ. Территорией Российской Федерации является ее сухопутная территория, воздушное пространство над ней (границей воздушного пространства является уровень, до которого действует подъемная сила крыла летательного аппарата, примерно 100-120 км) и недра. К российской территории относятся территориальные воды шириной двенадцать морских миль, считая от линии наибольшего отлива, экономическая зона шириной двести морских миль, считая от внешней границы территориальных вод, все военные корабли и самолеты, а также невоенные корабли и самолеты, если находятся на территории России либо в открытом море (над нейтральными водами). К территории Российской Федерации относится также континентальный шельф, который представляет собой поверхность и недра морского дна за пределами территориальных вод в границах экономической зоны до внешней границы подводной окраины материка. В соответствии с международными договорами, государства, запустившие в космос космические корабли и станции, сохраняют свою юрисдикцию над ними независимо от их местонахождения. Также государства, основавшие в Антарктиде исследовательские поселки и станции, сохраняют над ними свою юрисдикцию.

Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных лиц, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения ими преступления на территории Российской Федерации, разрешается в соответствии с нормами международного права. В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. дипломатические представители, работая в иностранном государстве, находятся под юрисдикцией своего государства. Однако в случае ясно выраженного согласия представляемого ими государства они могут быть привлечены к уголовной ответственности за совершенное преступление. Практически, однако, такого согласия добиться невозможно. Данные субъекты объявляются "нежелательным лицом" и высылаются из страны пребывания на родину. Дипломатическим иммунитетом также пользуются супруги дипломатических представителей (если только они не являются гражданами страны пребывания), несовершеннолетние дети, престарелые родители и незамужние дочери, совместно с ними проживающие.

В соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. консульские представители пользуются иммунитетом от уголовного преследования только во время исполнения своих служебных обязанностей. Однако на основах взаимности государства могут предоставлять консульским представителям полный дипломатический иммунитет.

Принцип гражданства регулирует вопросы уголовной ответственности российских граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (имеющих российский вид на жительство). В случае совершения ими преступления за границей они подлежат ответственности по УК РФ, если в их отношении по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства. В соответствии со ст. 13 УК РФ граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Эта норма основывается на положении ст. 61 Конституции России. Если гражданин России, совершивший преступление за границей, успел вернуться на территорию России, то иностранное государство должно представить соответствующие доказательства его вины с тем, чтобы правосудие могло быть осуществлено на территории Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории России, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами России, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Эти договоры, регулирующие основания и порядок размещения российских воинских частей в иностранном государстве, могут, в частности, предусматривать применение территориального принципа действия уголовного закона (то есть юрисдикцию иностранного государства).

В соответствии с универсальным принципом действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к ответственности в Российской Федерации.

Речь идет как о международных договорах (конвенциях), подписанных и ратифицированных Россией, так и о договорах, участником которых Россия стала в результате правопреемства. Международные договоры определяют две группы преступлений, в отношении которых страны-участницы взяли на себя обязательство осуществлять уголовное преследование лиц, их совершивших, независимо от места совершения преступления и гражданства преступников с тем, чтобы они не могли найти убежища ни в одном государстве мира.

К первой группе относятся международные преступления. Это – преступления против мира и безопасности человечества, военные преступления, геноцид, экоцид, апартеид, рабство и торговля людьми, терроризм, наемничество.

Ко второй группе относятся преступления международного характера, которые посягают на нормальные отношения между государствами, нанося ущерб международному сотрудничеству в различных областях. Это – угон воздушных судов, захват заложников, пиратство, распространение наркомании и незаконная торговля наркотиками, подделка денег и ценных бумаг, распространение порнографии, столкновение морских судов и неоказание помощи на море, разрыв или повреждение морского телеграфного кабеля.

В соответствии с реальным принципом действия уголовного закона иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в России лица без гражданства, когда они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к ответственности на территории России. Это могут быть любые преступления, в том числе и общеуголовные. Реальный принцип действия уголовного закона в пространстве был известен русскому дореволюционному законодательству, УК РСФСР 1922 г., он используется многими иностранными государствами (например, США, Германией). Однако за рубежом действие реального принципа, как правило, подкреплено исчерпывающими перечнями преступлений, в отношении которых он только и применяется. В УК РФ подобного перечня нет, что в определенной мере затрудняет возможность применения универсального принципа действия уголовного закона на практике.

Все четыре принципа действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц взаимно дополняют таким образом, чтобы лицам, совершившим преступление, трудно было избежать уголовной ответственности и наказания. Следует понимать, что иногда совершенное преступление может попадать под действие двух принципов одновременно (например, территориального и гражданства), поскольку два государства предъявляют свои права на применение национального уголовного закона. В этом случае применяется тот принцип и уголовный закон того государства, где преступник задержан и привлекается к ответственности.