Понятие уголовного закона и его отличие от иных нормативных актов. Структура уголовного закона. Виды диспозиций и санкций уголовно-правовых норм.

Единственным источником российского уголовного права является уголовный закон. Главным уголовным законом России является Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ). Это – федеральный закон, принятие которого является исключительной компетенцией федерального законодателя. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включения в УК РФ.

Уголовный кодекс России основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права. Конституция РФ – это закон прямого действия. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснил, что суды могут разрешать дела, применяя Конституцию непосредственно. Поэтому можно сказать также, что Конституция РФ является источником уголовного закона, поскольку в ней содержатся важные положения, относящиеся, например, к презумпции невиновности (ч. 1 ст. 49), к порядку применения смертной казни (ч. 2 ст. 20).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это значит, что нормы международных договоров, ратифицированных Россией, относящиеся к вопросам преступности и наказуемости деяний, являются непосредственным источником уголовного права до тех пор, пока они не будут включены в текст УК РФ.

Не являются источником уголовного права постановления Конституционного Суда РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Постановления Конституционного Суда РФ, признающие неконституционность отдельных норм федерального законодательства, в том числе и норм УК РФ, не меняют содержание закона, а относятся только к вопросам его применения на практике. Постановления Пленума Верховного Суда РФ являются актами толкования уголовного закона, которые не могут создавать новых норм или отменять старые правила. Все это – прерогатива федерального законодателя. В России, в отличие от стран англо-саксонской правовой системы, судебный прецедент не является источником уголовного права.

Российской уголовное право состоит из двух частей, которые называются часть Общая и часть Особенная. В первом разделе Общей части «Уголовный закон» содержатся нормы, предусматривающие принципы уголовного права, регулирующие действие уголовного закона во времени и пространстве. Далее в Общей части УК содержатся нормы, дающие понятие преступления и элементы состава преступления, а также общие институты, лежащие в основании уголовной ответственности (неоконченное преступление, соучастие). Важный раздел Общей части «Наказание» предусматривает систему наказаний и правила их назначения. Остальные разделы регулируют освобождение от уголовной ответственности и наказания, особенности уголовной ответственности несовершеннолетних и порядок применения принудительных мер уголовно-правового характера.

Особенная часть УК РФ состоит из конкретных составов преступлений, которые сгруппированы по разделам: преступления против личности; преступления в сфере экономики; преступления против общественного порядка и общественной безопасности; экологические преступления; преступления против государственной власти; преступления против военной службы и преступления против мира и безопасности человечества.

Разделы УК РФ состоят из глав, а главы делятся на статьи. Статьи УК РФ поделены на части, каждая их которых имеет свой номер. Иногда статья может состоять из пунктов, которые имеют буквенное обозначение.

Уголовно-правовая норма, устанавливающая правило поведения, может содержаться как в статьях Общей, так и Особенной части УК РФ. Структурно норма уголовного права состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза указывает на условия, при наличии которых норма подлежит применению. Как правило, это ситуация, в которой лицо может поступить как правомерно, так и противоправно.

Диспозиция уголовно-правовой нормы представляет собой само правило поведения – требование воздерживаться от совершения определенных действий или совершить их. Диспозиции бывают простые, описательные, ссылочные и бланкетные. Простая диспозиция, называя преступление, не раскрывает его (например, диспозиция ст. 126 УК РФ). Описательная диспозиция раскрывает основные признаки преступления (например, диспозиция ст. 158 УК РФ). Ссылочная диспозиция отсылает к другой норме УК РФ, где раскрываются признаки преступления (например, диспозиция ст. 112 УК РФ). Бланкетная диспозиция использует для описания преступления нормативные акты, взятые из других отраслей права (например, диспозиция ч. 1 ст. 264 УК РФ).

Санкция уголовно-правовой нормы – это те неблагоприятные последствия, которые могут наступить в случае нарушений правила, предусмотренного диспозицией. Санкции могут быть абсолютно определенными, относительно определенными, альтернативными и отсылочными. Абсолютно определенная санкция представляет собой указание на один вид и точный срок (размер) наказания, подлежащего применения. В действующем УК РФ такие санкции отсутствуют. Относительно определенна санкция устанавливает наказание в определенном интервале от минимального до максимального. Конкретный срок (размер) наказания определяет суд. Альтернативная санкция предусматривает несколько видов наказаний на выбор суда. Отсылочная санкция не содержит никакого собственного наказания, отсылая к санкции другой уголовно-правовой нормы. В действующем УК такие санкции отсутствуют. Реальные санкции представляют собой комбинацию альтернативной и относительно определенной, когда предусматривается несколько видов наказаний, каждый из которых представлен в интервале от минимального до максимального размера (срока).

Штраф.

Штраф находится на первом месте в системе наказаний и является самым мягким видом уголовно-правовых мер воздействия на преступника.

Штраф – это денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных уголовным законом. Размер штрафа может определяться двумя способами. Первый – в твердой денежной сумме, от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей. До декабря 2003 г. УК РФ предусматривал возможность определения суммы штрафа в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания. Однако Федеральный закон от 19.06.00 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установил, что исчисление штрафов производится исходя из базовой суммы, равной ста рублям, что существенно отличается от постоянно растущего минимального размера оплаты труда. Такой порядок исчисления размера штрафа подвергался регулярной критике со стороны как теоретиков, так и практиков, в связи с чем законодатель в декабре 2003 года перешел к определению размера штрафа в твердой денежной сумме.

Второй способ определения размера штрафа – в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. При этом к иным доходам следует относить доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части УК РФ.

Некоторые конкретные аспекты назначения наказания в виде штрафа предусмотрены Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.07 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания. Штраф может назначаться в качестве основного, а также в качестве дополнительного наказания, если это прямо указано в санкции статьи Особенной части УК РФ. Если за совершенное преступление штраф назначен в качестве основного наказания, то его нельзя назначить в качестве дополнительного наказания за это же преступление.

Конкретный размер штрафа (в пределах санкции) определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного, его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом этих же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет. При этом свое решение суду необходимо мотивировать в приговоре с указанием конкретных сроков выплат частями и суммы (размера) выплат в пределах установленного срока рассрочки.

Осужденный к штрафу без рассрочки обязан уплатить штраф в течение тридцати дней со дня вступления приговора суда в законную силу. В случае если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству и заключению судебного пристава-исполнителя может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет. Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд в процессе исполнения наказания принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны в течение тридцати дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

Следует отметить, что штраф – это единственное наказание, которое исполняется не органами Федеральной службы исполнения наказаний, а Федеральной службой судебных приставов, главной задачей которых является исполнение решений судов материального характера. В общем массиве этих решений уголовные штрафы занимают незначительную долю и довольно часто не исполняются в силу перегруженности судебных приставов работой по исполнению решений о взыскании денежных средств и имущества у должников, вынесенных общими и арбитражными судами в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства. Думается, что было бы правильно передать исполнение уголовного штрафа государственному органу, главной и единственной задачей которого является исполнение уголовных наказаний – Федеральной службе исполнения наказаний.

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется другим видом наказания в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный срок. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (например, имущество осужденного может быть описано и реализовано, а суммы, полученные от его реализации, зачтены в счет уплаты штрафа).