Статья 66. Основные задачи управляющего

 

Комментарий к статье 66

 

1. Управляющий - физическое или юридическое лицо, назначаемое судом, рассматривающим экономические дела, для проведения соответствующей процедуры банкротства (защитного периода, в том числе завершения досудебного оздоровления, конкурсного производства, санации, банкротства (ликвидационного производства)) и осуществления иных полномочий, установленных Законом. По смыслу Закона управляющий является главной фигурой, в отсутствие которой невозможна реализация указанных процедур.

На стадиях защитного периода в случае отстранения судом, рассматривающим экономические дела, руководителя должника в соответствии со ст. 45 Закона, завершения досудебного оздоровления, конкурсного производства управляющий выступает от имени должника. При этом он обладает как специфическими полномочиями управляющего, так и правами руководителя юридического лица. Так, управляющий решает все вопросы деятельности должника, за исключением отнесенных действующим законодательством к компетенции суда, рассматривающего экономические дела, или собрания (комитета) кредиторов. Он без доверенности действует от имени должника, представляет его интересы в суде, во всех учреждениях и организациях, в порядке, определенном законодательством, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, утверждает штаты должника, издает приказы и дает указания, обязательные для всех его работников.

2. Основные задачи управляющего вытекают из сущности конкурсного производства, целью которого согласно ст. 1 Закона является максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью, защита прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, осуществляемой для восстановления его платежеспособности, обеспечения стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидационного производства должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов.

В соответствии с комментируемой статьей в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) одной из главных задач, стоящей перед управляющим, является восстановление платежеспособности должника. Решение этой задачи возможно в процессе защитного периода при завершении досудебного оздоровления и на стадии конкурсного производства в процедуре санации. При этом в соответствии с постановлением N 1672 платежеспособность должника считается восстановленной, если коэффициент текущей ликвидности и (или) коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами на конец отчетного периода приобретает значение равное или большее, чем предусмотрено соответствующими нормативами по основному виду экономической деятельности должника, приведенными в нормативных значениях коэффициентов.

Нормы Закона и Указа N 63 направлены на защиту прав и законных интересов как должника и его трудового коллектива (коллектива работников организации), так и кредиторов и иных лиц. Например, положения п. 1 Указа N 63, ст. 15 - 20, 125 - 132, 153, 164, 165, 168 - 170, 171 - 199, 217, 223, 237 Закона предусматривают широкий комплекс мер по восстановлению платежеспособности должника, которые направлены, прежде всего, на сохранение предприятия и его трудового коллектива за счет финансового оздоровления, что, в свою очередь, предполагает не только погашение возникшей задолженности перед кредиторами, но и сохранение, развитие коммерческих отношений. При этом нормы законодательства о банкротстве подробно регулируют порядок деятельности заинтересованных сторон, в том числе кредиторов и управляющего, их взаимоотношений, определяют порядок владения, пользования и распоряжения имуществом должника, удовлетворения требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью.

Управляющий должен оптимально использовать возможности Закона при подготовке и выполнении соответствующего плана санации или ликвидации.

После прекращения дела о банкротстве в случае восстановления платежеспособности должника в процессе санации в соответствии со ст. 125 Закона кредиторы сохраняют право требования за вычетом уплаченных управляющим сумм. Если же производство по делу о банкротстве завершается ликвидационным производством, то требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, в соответствии со ст. 147 Закона признаются погашенными.

Производство по делу о банкротстве осуществляется судом, рассматривающим экономические дела, в порядке, установленном ХПК, с учетом особенностей, установленных Законом и актами Президента Республики Беларусь. Управляющий должен оказывать содействие суду и другим лицам, участвующим в деле о банкротстве. Данная задача вытекает непосредственно из положений законодательства о банкротстве, предусматривающего определенные обязанности управляющего по совершению ряда процессуальных действий, таких, например, как организация и проведение собраний кредиторов (ст. 55 Закона), ведение реестра требований кредиторов (ст. 90 Закона), рассмотрение требований кредиторов и выдвижение возражений по ним (ст. 89 - 96 Закона), обжалование соответствующих сделок должника (ст. 109 - 114 Закона), сообщение в соответствующие правоохранительные органы и суд, рассматривающий экономические дела, о совершении преступления и (или) иного правонарушения (ст. 117 Закона), представление в предусмотренных случаях информации кредиторам, должнику и в суд, рассматривающий экономические дела. Временный управляющий на стадии защитного периода также должен в соответствии со ст. 42 Закона способствовать эффективному ведению дела путем принятия необходимых мер по обеспечению сохранности имущества должника и его защите, проведения объективного и всестороннего анализа финансового состояния и платежеспособности должника, определения наличия признаков ложного, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору, оказания содействия в организации хозяйственной (экономической) деятельности должника, заключении мирового соглашения. При этом он обязан выполнять поручения суда, рассматривающего экономические дела, вытекающие из требований Закона.

При невозможности или отсутствии оснований для санации, продолжения деятельности должника управляющий в случаях, предусмотренных Законом, осуществляет банкротство - ликвидацию должника - юридического лица или прекращение деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождение его от долгов. Порядок осуществления вышеуказанного производства, в процессе которого производится продажа имущества должника и соразмерное удовлетворение требований кредиторов, регулируется нормами главы 9 и раздела VI, ст. 165, 169, 208 - 210, 213, 217 - 219, 230 - 232 Закона.