Система нормативного регулирования аудиторской деятельности.

 

Аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Федеральный закон "О саморегулируемых организациях"), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Федеральный закон "О саморегулируемых организациях". В Указе Президента от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" в качестве одного из приоритетных направлений административной реформы было названо развитие системы саморегулируемых организаций (СРО) в области экономики.

Одним из важных шагов в этом направлении было принятие Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", которым установлены правовые основы для деятельности саморегулируемых организаций (в дальнейшем - СРО). Закон содержит определение и квалифицирующие признаки саморегулируемой организации, устанавливает порядок ее создания и деятельности, порядок взаимоотношений между саморегулируемой организацией и ее членами, а также между саморегулируемой организацией и органами государственной власти.

Наибольшее влияние нормы федерального закона "О саморегулируемых организациях" оказывают на регулирование деятельности саморегулируемых организаций аудиторов, статьи 17-19 Закона.

Другие федеральные законы. Среди других федеральных законов, регулирующих аудиторскую деятельность, как предпринимательскую, специалисты называют: Конституцию РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой Кодекс РФ, и другие, например:

- Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

- Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Некоторые федеральные законы устанавливают специальные требования к проведению аудита отдельных организаций. Например, статьей 42 Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-1 установлено, что аудиторская организация обязана составить заключение о результатах аудиторской проверки, содержащее сведения о достоверности финансовой отчетности кредитной организации, выполнении ею обязательных нормативов, установленных Банком России, качестве управления кредитной организацией, состоянии внутреннего контроля и другие положения, определяемые федеральными законами и уставом кредитной организации.

Аудиторская деятельность может регулироваться нормативно-правовыми актами субъектов РФ. Например, в статье 5 Закона п.1 пп.3 указано, что величина показателей выручки и активов, при которых бухгалтерская отчетность муниципальных унитарных предприятий подлежит обязательному аудиту, может быть понижена законом субъекта Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты субъекта РФ может приниматься законодательными и исполнительными органами. Например, Правительством Москвы принято Постановление от 31 июля 2007 г. N 632-ПП «О мерах по обеспечению проведения аудиторских проверок унитарных предприятий города Москвы».

Во исполнение положений Закона различными органами также принимаются нормативно-правовые акты. Например, приказом Минфина России от 30.10.2009 N 111н утверждено Положение о порядке ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов и контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов.