Российское законодательство о положении крестьян

Ниже приводится своеобразная летопись основных законодательных актов, принятых правительством в 1801 - 1848 гг. и направленных на изменение положения российских крестьян. Они показывают, что правительства Александра I и Николая I проводили противоречивый курс в отношении крестьянского вопроса: наряду с продворянскими мерами они принимали указы, направленные на ослабление крепостного права и ограничение произвола помещиков.

1801 г., 28 мая - О непринимании для припечатанья в ведомостях объявлений о продаже людей без земли.

1801 г., 12 декабря - Указ о предоставлении купечеству, мещанству и казенным поселянам приобретать покупкою земли. Тем самым нарушалась, хотя и незначительно, монополия дворянства на земельную собственность.

1803 г., 20 февраля - Об отпуске помещиком крестьян своих на волю по заключении условий на обоюдном согласии основанных.

1804, 20 февраля - Положение о лифляндских крестьянах.

1808 г. - О запрещении продавать крестьян на ярмарках с угрозой освобождения проданных и наказания купивших.

1810 г., 16 ноября - О разрешении допускать к торгам для содержания почтовых станций крестьян, как казенных, так и помещичьих, за которых должны ручаться помещики.

1812 г., 30 сентября - Об отправлении к сосланным в Сибирь на поселение крестьянам жен их и детей по их желанию и дозволению обществ.

1816 г., 23 мая - Положение об эстляндских крестьянах. Учреждение для эстляндских крестьян.

1816 г., 23 октября - О запрещении совершать купчия на людей без земли по верющим письмам.

1819 г., 26 марта - Положение о лифляндских крестьянах.

1833 г., 2 мая - О запрещении принимать крепостных людей без земли в обеспечение и удовлетворение частных долгов, и отчуждать их по купчим и дарственным записям отдельно от семейства их.

1841 г., 2 января - О запрещении продавать крепостных людей отдельно от семейств.

1842 г., 2 апреля - О предоставлении помещикам заключать с крестьянами договоры на отдачу им участков земли в пользование за условные повинности, с принятием крестьянами заключившими договор, названия обязанных крестьян.

1847 г., 8 ноября - О предоставлении крестьянам имений, продающихся с публичных торгов за долги, права выкупать себя с землею.

1848 г., 3 марта - О представлении крестьянам помещичьим и крепостным людям покупать и приобретать в собственность земли, дома, лавки и недвижимое имущество.

Указ о свободных хлебопашцах

Указ «Об отпуске помещиком крестьян своих на волю по заключении условий на обоюдном согласии основанных», известный как указ о вольных хлебопашцах, был издан 20 февраля 1803 г. Он предусматривал освобождение крестьян с землей за выкуп, целыми селениями или отдельными семьями, но по обоюдной договоренности их с помещиком. Поводом к изданию указа явилось обращение к правительству графа С.П. Румянцева (ПСЗ. Т. ХXVII, 20620).

(См.: Хрестоматия по истории СССР. Т. 2 / Сост. С. С. Дмитриев и М. В. Нечкина. М., 1949. С. 419-421.)

Действительный тайный советник граф Сергей Румянцев, изъявив желание некоторым из крепостных его крестьян при увольнении их утвердить в собственность продажею или на других добровольных условиях участки из принадлежащих ему земель, и спрашивал, чтоб условия таковые, добровольно заключаемые, имели то же законное действие и силу, какое прочим крепостным обязательством присвоено, и чтоб крестьяне, таким образом уволенные, могли оставаться в состоянии свободных земледельцев.

1. Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобретенных или родовых крестьян своих по одиночке или и целым селением на волю и вместе с тем утвердить им участок земли или целую дачу, то сделав с ними условия, какие по обоюдному согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении своем через губернского дворянского предводителя к министру внутренних дел для рассмотрения и представления нам; и если последует от нас решение, желанию его согласное, тогда предъявятся сии условия в Гражданской палате и запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин.
2. Таковые условия, сделанные помещиком с его крестьянами и у крепостных дел записанные, сохраняются как крепостные обязательства свято и ненарушимо. По смерти помещика законный его наследник или наследники, вступает во все обязанности и права, в сих условиях означенные.
3. Если крестьянин, или и целое селение не исполнит своих обязательств: то возвращается помещику с землею и семейством его во владение по прежнему.
4. Крестьяне и селения, от помещиков по таковым условиям с землею отпускаемые, если не пожелают войти в другие состояния, могут оставаться на собственных их землях земледельцами и сами по себе составляют особенное состояние свободных хлебопашцев.
5. Дворовые люди и крестьяне, могут в положенный законами срок вступить в сие состояние свободных земледельцев, если приобретут себе земли в собственность.
6. Крестьяне, отпущенные от помещиков на волю и владеющие землею в собственность, несут подушный казенный оклад наравне с помещичьими, отправляют рекрутскую повинность натурою, и исправляя наравне с другими казенными крестьянами земские повинности, оброчных денег в казну не платят.
7. Они ведаются судом и расправою в тех же местах. Где и казенные крестьяне; по владениям же землею разбираются по крепостям, как владельцы недвижимой собственности.
8. Как скоро исполнением условий, крестьяне таковые получат землю в собственность: они будут иметь право продавать ее, закладывать и оставлять в наследие, не раздробляя однако ж участков менее 8 десятин; равно имеют они право вновь покупать земли; а потому и переходить из одной губернии в другую; но не иначе как с ведома Казенной палаты для перечисления их подушного оклада и рекрутской повинности.

Указ о вольных хлебопашцам имел ничтожные результаты: до конца царствования Александра I на основании указа было отпущено около 47 тысяч душ мужского пола, что составляло 0,5 % ко всему крепостному населению.

Указ о "торгующих крестьянах"

Данный указ был утвержден Государственным Советом 8 декабря 1810 г. Он разрешал крестьянам заниматься торговлей, но ограничивал это право только специально отведенными местами. (См.: Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до 1861 года / Сост. П. П. Епифанов и О. П. Епифанова. М., 1987. С. 316.)

1. Закупку в деревнях хлеба, масла, сена и прочих сельских произведений и доставление оных на продажу в города крестьянам повсеместно дозволить с тем только, чтоб они не заводили в городах для торговли сими припасами ни магазинов, ни лавок, а производили бы продажу на рынках и других установленных для сего местах.

Учреждение для эстляндских крестьян

В 1804 - 1805 гг. был проведен первый этап аграрной реформы в Остзейском крае (современные Латвия и Эстония). 20 февраля 1804 г. было издано Положение о крестьянах Лифляндской губернии, распространенное в 1805 г. и на крестьян Эстляндской губернии. Согласно Положению крестьяне-дворохозяева были объявлены пожизненными и наследственными владельцами своих земельных наделов, за которые они обязаны были отбывать владельцу земли барщину или оброк. Ограничивалась власть помещика над крестьянами.

В 1816 г. было завершено проведение крестьянской реформы в Эстляндии и Лифляндии. 23 мая 1816 г. было опубликовано "Положение об Эстляндских крестьянах" и "Учреждение для Эстляндских крестьян". Новое Положение хотя и провозгласило личное освобождение крестьян от крепостной зависимости, но все земли были признаны собственностью помещиков; крестьяне становились членами волостных общин, контролируемых помещиками; за помещиками сохранялось право подвергать крестьян телесному наказанию. Крестьянам предоставлялось право владения земельными наделами на условиях аренды.

Положение о лифляндских крестьянах

Продолжая аграрную реформу в Прибалтике, Александр I утвердил три новых Положения о прибалтийских крестьянах (23 мая 1816 г. - Эстляндское положение, 25 августа 1817 г. - Курляндское, 26 марта 1819 г. - Лифляндское), которые были близки друг другу по содержанию. Положения предоставляли крестьянам личную свободу, но объявляли все земли собственностью помещиков.