Миссия и главная цель развития Казани

Миссия Казани

Формулирование миссии города является одной из центральных проблем разработки его стратегии. Миссия характеризует основное назначение города, цели его существования для жителей, для окружающего мира в историческом плане. Она является интегрирующей основой городского сообщества, важным моментом осознания корпоративности и главных целей.

Принятие миссии города основной частью его жителей – путь к эффективной коммуникации властей, бизнеса и общества. При наличии стратегии развития, миссия становится важным звеном механизма вовлечения городского сообщества в совместную деятельность по выполнению положений стратегии. Понимание им миссии позволяет достичь более высокого уровня интеграции активной части жителей города в рамках реализации задач его развития.

Осознание миссии представителями других городов, регионов, стран, организаций, предприятий и т.д. формирует особый уровень коммуникации, позволяющий установить эффективные связи с городским сообществом. В этом случае миссия – это визитная карточка города, рекламный проспект, призванный сообщить наиболее важные особенности его существования и развития.

Разработка миссии Казани осуществлялась как в рамках работы группы экспертов – разработчиков стратегии развития, так и на основе открытых обсуждений общественностью города, в частности, на городских семинарах, о бщегородской конференции, посвященных разработке Стратегии.

При разработке подходов к определению миссии выявилось, что суть исторических задач Казани в максимальной степени выражает понимание ее как центра мирного взаимодействия, единения, взаимного развития евразийских культур.

Для обеспечения должной образности миссии был разработан образный ряд, включающий свыше тридцати образов, объединенных в шести категориях. После его оценки, были выделены несколько перспективных образов, которые признаны целесообразными для формулировки миссии.

Предварительный этап обсуждения позволил дать первоначальное определение миссии, в котором Казань характеризовалась как исторически созданный путь мирного, творческого и активного диалога евразийских народов и культур на основе бережного сохранения и развития богатства их традиций.

Итоговые обсуждения в рамках дискуссий общественности города привнесли:

- Определение миссии от лица горожан.

- Обращение к будущим поколениям.

В итоге предложен проект миссии города Казани следующего содержания:

«Мы, жители Казани, опираясь на исторический опыт мирного диалога народов, основанный на бережном сохранении и развитии их культур и традиций, хотим передать будущим поколениям уютный и процветающий город равных возможностей.

Для этого Мы, осознавая свое единство в ответственности за будущее и признавая высшей ценностью справедливость:

· сделаем власть ответственной, открытой и подотчетной;

· будем уважать и ценить инициативу каждого;

· сделаем предпринимательство основой нашего процветания;

· сделаем образование потребностью каждого горожанина;

· будем добрыми соседями;

· сделаем чистыми и благоустроенными наши подъезды и дворы;

· сделаем город удобным для всех поколений».

Содержание предложенной миссии, с одной стороны, характеризует главные цели существования Казани, ее значение как города. С другой стороны, значительная часть положений миссии, особенно обращение к будущим поколениям, во многом определяет главную задачу развития города и является системообразующей основой Стратегии развития Казани до 2015 г. Миссия позволяет дать законченные формулировки главной цели, системы целей, мер по их реализации, заложить базу анализа основных подсистем города.

Все положения миссии в целом направлены на образ города как процветающего, уютного и равных возможностей, т.е. выражают единство развитых общественных институтов, динамичной, эффективной экономики, а также чистой, комфортной среды обитания жителей. Эти ориентиры развития городского сообщества являются основными элементами качества жизни, поэтому главной стратегической целью развития города до 2015 г. выбрано постоянное повышение качества жизни населения. Главная цель и положения миссии позволили определить цели развития основных подсистем города.

Формулировки «сохранение и развитие культур и традиций», «сделаем образование потребностью каждого горожанина», «будем добрыми соседями» являются основой определения главных целей развития городского сообщества – всестороннее развитие личности, улучшение качества, доступности и разнообразия услуг сфер образования и культуры. Положения «сделаем власть ответственной, открытой и подотчетной», «будем уважать и ценить инициативу каждого» выводят на постановку и меры реализации важнейшей цели Стратегии – развитие гражданского общества, системы местного самоуправления.

Положения миссии невозможно осуществить на практике без обеспечения устойчивого экономического роста, что было сформулировано в Стратегии как главная цель развития экономики. Цели создания благоприятных условий для развития экономики города во многом связаны с положениями «сделаем предпринимательство основой нашего процветания», «будем уважать и ценить инициативу каждого».

Значительная часть определения миссии посвящена городской среде, что в первую очередь, относится к формулировкам «уютный город», «сделаем чистыми и благоустроенными наши подъезды и дворы», «сделаем город удобным для всех поколений». Это позволило в качестве главных стратегических целей развития сформулировать последовательное совершенствование городской среды, создание устойчивых условий для градостроительного развития Казани.

Положения «уютный и процветающий город», «будем добрыми соседями», «сделаем чистыми благоустроенными наши подъезды и дворы», «сделаем город удобным для всех поколений» закладывают основные целевые установки флагманского стратегического проекта Казани – «Развитие и реформирование жилищной сферы», в качестве которых выбраны: эффективное функционирование предприятий ЖКХ; обеспечение социальных гарантий малоимущим слоям населения; создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности.

Наглядная схема, интегрирующая формулировки миссии и основные идеи флагманских проектов предложена на рисунке. Здесь обозначены основные целевые ориентиры, задающие стратегические направления (сплоченное общество, динамичная экономика, устойчивая среда) и приоритетные флагманские проекты Стратегии:

§ становление полноценного местного самоуправления ("Город горожан"),

§ поддержка инноваций в экономике и обществе на основе межсекторного партнерства ("Котел, выплавляющий новое"),

§ развитие межконфессиональных, межкультурных контактов ("Врата Востока в центре России"),

§ улучшение первичной среды жизнедеятельности – жилья и социальной инфраструктуры - в ходе реформирования ЖКХ и развития жилищной сферы (мегапроект "Надежный дом, удобный район").

 

Главная цель

Главная цель развития города – постоянное повышение качества жизни населения. Между показателями уровня жизни населения и темпами развития экономики есть прямая связь. С одной стороны, экономический рост представляет необходимое условие, обеспечивающее повышение уровня жизни населения. С другой стороны, увеличение показателей благосостояния населения – продолжительности жизни, образовательного уровня, доходов, обеспечения социальными благами является мощным катализатором экономического роста.

После 1998 г. экономика Казани демонстрирует устойчивые и быстрые темпы роста. Валовой территориальный продукт растет с 1999 г. Увеличивается его удельный вес в валовом региональном продукте Татарстана (в 2002 г. он вырос с 35,5% до 38,7%).

По показателю роста объемов промышленного производства Казань опережает все города-миллионники РФ. В 2002 г. он превосходил уровень 1997 г. на 75,6%. В идущих на втором и третьем местах Санкт-Петербурге и Москве – на 66% и 54%, соответственно. В сопоставимых по размерам и объемам промышленности городах Поволжья этот рост значительно меньше (в Нижнем Новгороде -39%, Самаре - 32%).

Рост экономики заметно увеличил доходы населения, что, в первую очередь, нашло свое отражение в резком увеличении спроса на жилье. За пятилетний период (1998-2002 гг.) в расчете на 1 жителя города ввод жилья составил 2,5 м² и вывел Казань на лидирующую позицию среди городов-миллионников. Далее следует Москва (2,1 м²), города Поволжья заметно отстают (Самара – 1,1 м², Нижний Новгород – 0,74 м²). Этот факт наглядно подтверждает связь между высокими темпами экономического роста и благосостоянием жителей города.

В 2002 г. как среднемесячная зарплата, так и среднемесячные доходы на душу населения опередили минимальный потребительский бюджет, который, в свою очередь, почти в 3 раза превосходит официальный прожиточный минимум. В то же время среднемесячная зарплата и среднемесячные доходы на душу населения еще значительно отстают от рационального потребительского бюджета, составляя только 35% последнего. В этой связи одним из критериев успешной реализации главной цели стратегии становится последовательное и максимально возможное приближение фактических среднедушевых доходов и средней заработной платы к рациональному потребительскому бюджету.

Успехи политики поощрения экономического роста должны найти свое отражение в конечном результате – индикаторах жизненного уровня населения города.