Решение Совета народных депутатов г.Казани

Предисловие

 

Конкурентные позиции Казани

1.1. Геополитическое положение Казани

1.2. Экологическая ситуация

1.3. Основные вызовы на период до 2015 г.

1.4. Анализ конкурентных преимуществ и недостатков Казани

1.5. Конкурентные позиции Казани в России

1.6. Сценарии развития Казани

 

Миссия и главная цель развития Казани

2.1. Миссия

2.2. Главная цель

 

Стратегические направления развития Казани

3.1. Сплоченное общество

3.2. Динамичная экономика

3.3. Устойчивая городская среда

 

Цели, задачи и меры по реализации Стратегии

5. Мегапроект "Улучшение первичной среды жизнедеятельности (жилья и социальной инфраструктуры) в ходе реформирования ЖКХ и развития жилищной сферы"

Организационные структуры стратегического планирования Казани

Уважаемые горожане!

 

Я представляю вам результат нашего совместного труда – Стратегию развития Казани до 2015 г.

Для дальнейшего поступательного развития нашего древнего города в быстро изменяющейся внешней среде требуется новый уровень осознания приоритетов в экономике, социальной сфере и городском хозяйстве. Понимая это, и желая создать новые инструменты для ускорения развития города, укрепления его конкурентных позиций, улучшения условий жизни горожан администрация Казани осенью 2002 г. инициировала разработку Стратегии

В процессе стратегического планирования активно участвовали сотрудники городской администрации, депутаты казанского Совета народных депутатов, ученые и преподаватели вузов, эксперты, представители бизнеса и общественных организаций. В течение полугода интенсивно работали экспертные группы и тематические комиссии. Трижды документ рассматривался на общегородской конференции. Стратегия была опубликована в СМИ, размещена в интернете. Она интегрировала различные мнения относительно будущего Казани, конкретные предложения, имеющие стратегическую важность для повышения конкурентоспособности городской экономики, роста доходов населения, увеличения городского бюджета, улучшения жилищных условий, решения социальных проблем. 24 апреля 2003 г. Стратегию утвердил казанский Совет народных депутатов.

Активное и плодотворное обсуждение позволило сформулировать миссию города, зафиксировать, что мы хотим сделать Казань уютным и процветающим городом равных возможностей. Для этого нужны сплоченное общество, динамичная экономика, устойчивая среда. Приоритетными флагманскими проектами Стратегии, направленными на выполнение этих целей выбраны следующие:

§ становление полноценного местного самоуправления ("Город горожан").
Казань будет городом для горожан тогда, когда каждый ее житель станет горожанином, активным членом городского сообщества. Только активная жизненная позиция, которую можно проявить в структурах гражданского общества, в простейших делах по благоустройству подъезда, двора, в соседских отношениях, в первичных ячейках местного самоуправления может сделать нас подлинными горожанами, а Казань – городом горожан. Формирование эффективной представительной и исполнительной власти городского уровня в рамках нового федерального закона ставит для нас важные задачи, которые мы хотим решать сообща в интересах города;

§ поддержка инноваций в экономике и обществе на основе межсекторного партнерства ("Котел, выплавляющий новое"). Универсальным ключом к успеху в развитии и экономики, и общества сегодня становятся инновации, нововведения. Новое чаще всего появляется на стыке разных отраслей, профессий, культур. Казань, всегда была таким котлом, в котором сплавлялись различные культуры, и появлялось нечто новое. Этот принцип надо применить сегодня, создавая новую экономику - экономику, основанную на знаниях. Для поддержки инноваций нужны центры обмена опытом, трансфера технологий, нужны площадки для контакта науки и производства. Нужна творческая атмосфера, в которой ярко мыслящие личности могли бы творить, а опытные менеджеры могли бы реализовывать новые модели коммерциализации результатов научно-технического прогресса. Мы будем создавать такую атмосферу, будем привлекать в Казань финансовые структуры, специализированные на работе с инновациями, венчурные и инновационные фонды.

§ развитие межконфессиональных, межкультурных контактов ("Врата Востока в центре России"). Этот проект опирается на одно из уникальных конкурентных преимуществ Казани – древнюю историю сосуществование разных культур и конфессий. Среди определяющих черт образа нашего должна быть наша готовность к пониманию и общению с представителями разных культур и религий, прежде всего с исламским миром, с татарской диаспорой. Уже апробированный путь проведения всемирного конгресса татар, межконфессиальных встреч может стать своеобразной отраслью специализации для Казани.

§ улучшение первичной среды жизнедеятельности (жилья и социальной инфраструктуры) в ходе реформирования ЖКХ и развития жилищной сферы (мегапроект "Надежный дом, удобный район"). Этот проект направлен на непосредственные нужды населения города, и в тоже время он служит катализатором решения ключевых экономических, социальных и градостроительных проблем. Поэтому именно реализация мегапроекта станет приоритетом для Казани на ближайшие несколько лет.

Мы хорошо понимаем, что публикация Стратегии это не столько завершение этапа разработки, сколько начало главного этапа – этапа реализации Стратегии. Стратегия будет постоянно находиться в поле нашего внимания, мы будем сверять с ней все наши текущие дела и перспективные планы. Стратегия будет регулярно пересматриваться и при необходимости обновляться. Она дает ориентиры, определяет перспективы развития города и те меры, реализация которых совместными усилиями власти, бизнеса и горожан позволит нашей любимой Казани успешно развиваться в XXI веке в интересах каждого из ее жителей и всей России! Уверен, что объединив усилия, мы сможем реализовать нашу общегородскую Стратегию!

 

 

Глава администрации города,
председатель Генерального совета
стратегического развития Казани К. Ш. Исхаков

 

Декларация о Стратегии развития Казани до 2015 года

 

В новых социально-экономических и геополитических условиях необходимо определить роль Казани – столицы Республики Татарстан в России и мире. Для этого нужен ясный план, который позволит объединить усилия властей и всего городского сообщества в определении и достижении будущего города, направленный на рост благосостояния его жителей.

Прошедшие месяцы интенсивной работы над Стратегией убедили нас в готовности к конструктивному сотрудничеству в интересах благополучия нашего великого, имеющего тысячелетнюю историю города.

Мы уверены, что реализация Стратегии позволит сконцентрировать наши усилия на достижении высоких стандартов качества жизни всех горожан за счет улучшения хозяйственного климата, последовательного совершенствования городской среды, интеграции города в мировую экономику.

Подписывая настоящую Декларацию, мы, народные депутаты, члены Генерального совета, представители общественности принимаем на себя совместные обязательства в следующем:

- приложить все возможные усилия для достижения главной цели Стратегии - повышении качества жизни всех слоев населения Казани;

- обеспечить реализацию мер, включенных в Стратегию в рамках выбранных стратегических направлений:

"Сплоченное общество",

"Динамичная экономика",

"Устойчивая городская среда";

- объединить усилия городского сообщества для претворения в жизнь намеченных планов.

Мы убеждены, что все вместе и каждый в отдельности, используя весь наш опыт, все силы будем содействовать достижению поставленных целей и процветанию нашего города.

Наше уважение к прошлому, любовь к настоящему и вера в будущее Казани - залог того, что эта задача будет выполнена!

 

Предисловие

Происходящие в мире процессы глобализации и усиления международной конкуренции, изменения в российском общественном устройстве и экономике постоянно порождают новые вызовы - возможности и угрозы для развития городов и регионов. Городское сообщество должно быть готово к конкуренции со стороны городов-соседей, к изменениям в законодательстве, в мировом контексте развития. Наличие четкой цели, ясных приоритетов в экономике и социальной политике улучшает конкурентные позиции города на российском и международных рынках, позволяет эффективно выстраивать отношения с инвесторами, с международными финансовыми организациями, адекватно реагируя на стратегические вызовы.

Исходя их этих соображений была разработана Стратегия развития Казани (далее – Стратегия). Она создавалась на основе самых современных подходов с учетом опыта европейских и российских городов при консультационной поддержке авторитетного Ресурсного центра по стратегическому планированию при Леонтьевском центре (Санкт-Петербург).

Основная тяжесть разработки легла на плечи казанских специалистов. И это единственно возможное решение, поскольку один из главных принципов стратегического планирования – участие в нем возможно большего числа влиятельных участников городского развития и широкой общественности. Инициатором создания Стратегии выступила администрация города. Однако Стратегия не относится к числу административных документов. Это скорее договор общественного согласия, в соответствии с которым власти, предприятия и общественные организации принимают на себя определенные обязательства по совместному продвижению наиболее важных (флагманских, стратегических) проектов и других мероприятий, направленных на положительные преобразования в городе. В разработке и реализации Стратегии наряду с администрацией активное участие принимали депутаты, руководители крупных предприятий, банков, ассоциации бизнеса, специалисты вузов, научные институты, средства массовой информации, деятели культуры, общественные и неправительственные организации, наиболее авторитетные горожане.

Это важно, поскольку развитие города зависит не только от администрации, но от многих лиц и организаций, и только многосторонний диалог о будущем города позволяет согласовать приоритеты и выработать принимаемый большинством ключевых фигур и населением города план действий. Поэтому работа над Стратегией проходила открыто и включала несколько циклов обсуждений.

Ключевые события и даты графика разработки Стратегии

 

 

Решением Казанского Совета народных депутатов от 3 декабря 2002 г. был создан Генеральный совет стратегического развития Казани, объединивший свыше 100 человек, представляющих заинтересованных участников городского развития. 30 января 2003 г. Постановлением главы администрации г. Казани были определены порядок работы над Стратегией, состав Исполнительного комитета стратегического планирования и тематических комиссий. 5 февраля 2003 г. на заседании Генерального совета была принята за основу структура Стратегии и утвержден график завершения разработки. 19 марта на общегородской конференции, в которой приняло участие около 300 человек, получила принципиальное одобрение первая редакция Стратегии. 16 апреля вторая редакция Стратегии обсуждалась на заседании, в котором участвовало свыше 700 человек, и была одобрена Генеральным советом стратегического развития Казани. Все разделы Стратегии прошли утверждение на тематических комиссиях, а 24 апреля ее утвердил Совет народных депутатов.

Основное содержание Стратегии отражено в данной базовой версии.

Материал, содержащий результаты анализа проблем и направления действий структурирован по трем крупным блокам: Общество, Экономика, Среда. Кроме того вычленен один комплексный мегапроект «Улучшение первичной среды жизнедеятельности (жилья и социальной инфраструктуры) в ходе реформирования ЖКХ и развития жилищной сферы». Реализация этого мегапроекта, под условным названием "Надежный дом, удобный район", станет приоритетом для Казани на ближайшие годы. В рамках мегапроекта определены первоочередные стартовые проекты, для реализации некоторых из них предполагается привлечь заемные средства, что позволит сделать процесс реформирования жилищной сферы более активным и результативным.

Конкурентные позиции Казани