Основные вызовы развитию на период до 2015 Г.

Стратегия должна учитывать вызовы развитию, которые наиболее вероятны в планируемый период. Под вызовом понимается осознаваемое вероятное перспективное состояние внешней и внутренней среды города, которое порождает серьезные осложнения или новые возможности в развитии и требует упреждающей реакции в планируемом периоде. Систематизация вызовов является основой анализа конкурентных преимуществ и недостатков города (SWOT-анализа). Если не рассматривать глобальные вызовы, то к числу основных прогнозируемых вызовов развитию Казани можно отнести следующие:

А. Вызовы городской системе в целом

§ Недостаточное использование выгод геополитического положения.

§ Слабое позиционирование города в России и мире.

§ Возможность изменения административно-территориального деления страны.

§ Конкурентная борьба городов и регионов за лидерство в Приволжском Федеральном округе.

§ Развитие системы местного самоуправления.

Б. Вызовы подсистеме "Население"

§ Неразвитость гражданского общества.

§ Резкое социальное расслоение населения.

§ Старение населения. Увеличение демографической нагрузки.

§ Снижение рождаемости.

§ Низкая продолжительность жизни.

§ Значительный разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин.

В. Вызовы подсистеме "Экономика"

§ Недостаточный уровень интегрированности в экономическую систему России. Относительная закрытость экономики региона.

§ Неблагоприятный инвестиционный климат.

§ Отсутствие равных условий для конкуренции.

§ Слабодиверсифицированная экономическая база города.

§ Недостаточное использование инновационного потенциала и возможностей совершенствования технологической базы.

§ Незначительный экспортный потенциал имеющихся производственных отраслей (за исключением вертолетостроения и химических производств).

Г. Вызовы подсистеме "Городская среда"

Искусственная среда

§ Высокий уровень изношенности всех основных элементов производственной и социальной инфраструктуры, базовых систем коммуникаций.

§ Отсутствие масштабной системы инвестирования и кредитования развития инфраструктуры.

§ Ухудшение транспортной ситуации, особенно в центральных районах.

§ Пространственная сегрегация населения.

§ Низкое качество управления жилищно-коммунальной сферой.

§ Переход на стопроцентную оплату коммунальных услуг.

§ Слабые экономические стимулы для привлечения капитала в ЖКХ.

§ Неурегулированные взаимоотношения с обеспечивающими региональными монополистами (ОАО «Татэнерго», ОАО «Татгаз» и др.).

§ Неразвитость деятельности организаций собственников жилья.

§ Слабое использование земли как ресурса.

§ Недостаточно разработанный имидж города.

Природная среда

§ Прогрессирующий уровень антропогенных воздействий на природную среду.

§ Резкий рост выбросов особо вредных веществ за счет автотранспортных средств, многократное превышение ПДК загрязняющих веществ в местах наибольших людских потоков.

§ Необходимость утилизации резко увеличивающихся объемов мусора.

Анализ конкурентных преимуществ и недостатков Казани (SWOT-анализ)

Внешняя среда

Главные факторы развития г. Казани, формируемые его внешней средой, локализуются на трех уровнях: 1) России, 2) территории Приволжского Федерального округа, 3) Республики Татарстан.

Основные особенности состояния социально-экономической системы России на настоящем этапе могут быть охарактеризованы наличием сложных и противоречивых тенденций. Происходит нарастание зависимости от внешнего фактора при стагнации обрабатывающей промышленности и снижении темпов роста. Происходит нарастание объемов импорта, ухудшение его структуры, вытеснение отечественного производителя на внутреннем рынке. Замедляется рост инвестиционной активности. Сохраняется высокая налоговая нагрузка на обрабатывающий сектор экономики при относительно умеренной нагрузке на добывающий сектор.

В проекте Программы правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу основной задачей этого периода поставлено создание условий и активизация факторов, обеспечивающих переход экономики к устойчивому росту с темпами до 6-8% в период 2007-2015 годов. Для этого будут создаваться условия формирования экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечивать последовательное повышение благосостояния населения, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата, укрепление конкурентоспособности и безопасности страны, что предполагает завершение разработанных в среднесрочной программе институциональных и структурных преобразований. Планируется обеспечить постепенную трансформацию структуры экономики в целом. Это подразумевает необходимость задействовать все источники роста: увеличение несырьевого экспорта, импортозамещение и развитие новых секторов экономики, прежде всего инновационной экономики и сектора рыночных услуг. Разработан ряд сценариев развития России на период до 2015 г., включая критический, умеренный и радикальный.

Приволжский Федеральный округ входит в число макрорегионов России с наиболее высокими социально-экономическим потенциалом и уровнем развития. Его отличительными особенностями, во многом определяющими внешнюю среду Казани, являются:

§ Многонациональность и многоконфессиональность.

§ Богатое историко-культурное наследие.

§ Центральное транспортно-географическое положение в России.

§ Поволжье – место «стяжки» европейской и азиатской России.

§ Высокий уровень диверсификации производства.

§ Высокая концентрация предприятий ВПК.

§ Высокий уровень урбанизации.

§ Нахождение в зоне рискованного земледелия.

Основные возможности для развития Поволжья формируются за счет:

§ Высокого производственного потенциала.

§ Значительного развития инновационно-ориентированной инфраструктуры.

§ Развитой производственной и социальной инфраструктуры.

§ Наличия большого транспортного ресурса Волжско-Камского бассейна.

§ Значительных трудовых ресурсов (22 % населения России).

§ Наличия крупных запасов нефти и газа.

§ Больших ресурсов сельскохозяйственного назначения (более 50 % земельных ресурсов России).

§ Значительных водных и лесных ресурсов.

Казань является столицей Республики Татарстан, ее регионоформирующим центром. Город занимает особые позиции в социальной сфере и экономике республики, производя около 40 % объема валового регионального продукта. Реализация основных направлений стратегии социально-экономического развития экономики республики создает в целом благоприятную внешнюю среду развития Казани до 2015 г. Основными задачами на перспективу в Стратегии социально-экономического развития республики определены: обеспечение достойного уровня жизни, социально-экономической самодостаточности республики. Основными направлениями деятельности органов власти Республики Татарстан будут: достижение высокого уровня экономической самодостаточности на основе производства конкурентоспособной продукции и создания эффективной системы государственного управления; дальнейшая интеграция в политическое, экономическое, информационное пространство России и мира; культурное развитие населения; обеспечение экологической безопасности.

Республика имеет значительный природный, культурный, интеллектуальный и экономический потенциалы, позволяющие достичь уровня ВРП, достаточного для решения отмеченных задач.

В Татарстане сложилась развитая система городов. Сопоставление оценок их социально-экономического состояния показывает, что позиции Казани не являются позициями абсолютного лидера. Входя в группу с высокими значениями показателей развития производства и инфраструктуры, город имеет пониженный рейтинг по оценке финансовой подсистемы, подсистем «Население» и «Экология». Возрастающую конкуренцию Казани при соответствующих условиях будут составлять крупные города закамской зоны республики, особенно Альметьевск, Набережные Челны и Нижнекамск.

Анализ показывает, что внешняя среда Казани в период до 2015 г. в целом благоприятна для развития. Внешние вызовы, формируемые средой, компенсируются теми благоприятными возможностями, которые она будет предоставлять. Развитая система городов Поволжья и Республики Татарстан обусловит достаточно жесткую конкуренцию за основные экономические ресурсы, что потребует значительных усилий всего городского сообщества Казани по формированию должной динамики структурно-функционального развития города.