Организационные формы деятельности адвокатуры.

 

Адвокатские объединения Республики Беларусь, представляют собой организационную систему, строящуюся на принципах территориальности и специализации, в которую входят коллегии адвокатов и юридические консультации. Коллегия адвокатов – это основанное на принципах самоуправления добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью на основании лицензий, выданных Министерством юстиции Республики Беларусь. Так, согласно ст. 13 Закона «Об адвокатуре» граждане, получившие в установленном Законом порядке лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, осуществляют эту деятельность путем вступления в члены коллегии адвокатов. По решению соответствующей коллегии адвокатов и в порядке, установленном этой коллегией, допускается осуществление адвокатской деятельности в составе юридических консультаций или в иных организационных формах[40] при условии обеспечения функций, возложенных законодательством на коллегии адвокатов.

В Республике Беларусь образуются Республиканская, областные, Минская городская коллеги адвокатов и Специализированная Белорусская коллегия адвокатов (далее Белинюрколлегия). Республиканская коллегия адвокатов, действует на основании устава, принимаемого Президиумом, объединяет названные коллегии адвокатов и осуществляет функции республиканского органа адвокатского самоуправления.

Областные, Минская городская коллегии адвокатов, Белиюрколлегия действуют на основании уставов[41], принимаемых общим собранием (конференцией). Уставы коллегий утверждаются Министром юстиции и регистрируются в Министерстве юстиции. Высшим органом коллегии является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом – Президиум коллегии. Порядок внутренней организации и деятельности коллегий адвокатов, их структура, статус руководящих органов и иные вопросы, касающиеся деятельности коллегий, определяются их уставами, если иное не предусмотрено законодательством. Коллегии адвокатов являются юридическими лицами, имеют печать и штамп со своим наименованием.

Законом Республики Беларусь О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре» от 30 апреля 2003 года определен статус Белинюрколлегии[42]. В ст.13-1 указано, что Белинюрколлегия приравнивается к областным коллегиям адвокатов и объединяет лиц, занимающихся адвокатской деятельностью и оказывающих квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам Республики Беларусь за границей, иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства на территории Республики Беларусь при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов, включая розыск наследников на территории Республики Беларусь.

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии. Исполнительным органом является Президиум, а контрольно-ревизионным органом – Ревизионная комиссия.

Общее собрание (конференция) членов коллегии адвокатов созывается по инициативе Президиума коллегии адвокатов, либо по требованию не менее одной трети членов коллегии адвокатов и проводится не реже одного раза в год. Оно правомочно при участии не менее двух третей от общего числа членов коллегии, а конференция – при участии в ней не менее двух третей от общего числа избранных делегатов. Общее собрание (конференция) решает все вопросы большинством голосов адвокатов, участвующих в голосовании. Решения принимаются большинством голосов тайным или открытым голосованием. Данное решение может быть пересмотрено только общим собранием (конференцией) коллегии адвокатов.

Общее собрание (конференция) обладает широкими полномочиями в деятельности коллегии адвокатов:

- принимает Устав коллегии;

- избирает председателя Президиума, его заместителя, членов Президиума и ревизионную комиссию;

- утверждает смету доходов и расходов, определяет размер отчислений в Республиканскую коллегию адвокатов;

- заслушивает и утверждает отчеты о деятельности Президиума и ревизионной комиссии;

- определяет порядок оплаты труда адвокатов с учетом действующего законодательства;

- рассматривает жалобы адвокатов на постановления Президиума, а также рассматривает другие вопросы, связанные с деятельностью коллегии адвокатов.

Общее собрание (конференция) вправе досрочно отозвать председателя, заместителя, членов Президиума и ревизионной комиссии, не оправдавших оказанного им доверия.

Президиум коллегии адвокатов избирается сроком на три года в составе не менее пяти членов. Созывается председателем или по инициативе не менее одной трети его членов по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Президиум правомочен при участии в заседании не мене двух третей его членов. Решение принимается тайным или открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от общего количества присутствующих на заседании членов Президиума.

Как исполнительный (рабочий) орган президиум выполняет различные функции и обладает следующими полномочиями:

- созывает общее собрание (конференцию);

- устанавливает штаты коллегии адвокатов;

- создает в установленном порядке юридические консультации, в том числе специализированные, руководит их деятельностью, утверждает штаты и сметы их расходов;

- устанавливает для отдельных адвокатов повышенные размеры отчислений от денежных средств, поступивших от юридических и физических лиц;

- на срок полномочий Президиума в установленном порядке назначает и освобождает от должности заведующих юридическими консультациями;

- проводит аттестацию адвокатов;

- принимает в члены коллегии адвокатов и в состав стажеров, дает согласие адвокатам на прием в качестве помощников адвокатов граждан, имеющих юридическое образование[43], дает рекомендацию о допуске к сдаче квалификационного экзамена лицам, претендующим на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью;

- организует прохождение стажировки, распределяет адвокатов по юридическим консультациям и решает вопросы их перевода из одной консультации в другую, а также отчисляет и исключает из членов коллегии и из состава стажеров;

- осуществляет контроль за качеством работы адвокатов, разрабатывает и издает методические пособия по вопросам адвокатской деятельности;

- осуществляет контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка коллегий адвокатов, применяет меры поощрения, рассматривает дела о дисциплинарных проступках членов коллегии и налагает на виновных дисциплинарные взыскания;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка рассмотрения обращений граждан в юридических консультациях, рассматривает жалобы, обращения и заявления граждан на деятельность адвокатов;

- организует участие адвокатов в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан;

- проводит мероприятия по повышению профессиональной квалификации членов коллегии;

- осуществляет контроль за порядком оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и порядка оплаты труда адвокатов;

- принимает решение об освобождении граждан от оплаты юридической помощи;

- распоряжается средствами коллегии в соответствии со сметой;

- представляет коллегию в государственных органах, учреждениях, предприятиях и общественных организациях;

- осуществляет мероприятия по улучшению материально-бытовых условий работы адвокатов и административно-технического персонала коллегии, а также по охране труда;

- организует ведение кодификационно-справочной работы и судебной практики, ведет статистическую отчетность по установленным формам, а также выполняет иные полномочия.

Деятельность Президиума строится на принципах коллегиальности (коллективности руководства), гласности и регулярной отчетности перед членами коллегии. При Президиуме может быть образован методический совет, действующий на общественных началах.

Ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) тайным или открытым голосованием сроком на три года, в количестве, им определяемом. Избранными в состав комиссии считаются кандидаты, получившие большинство голосов адвокатов, участвующих в голосовании. Из своего состава комиссия избирает председателя и его заместителя.

Ревизионная комиссия проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности Президиума коллегии адвокатов, юридических консультаций.

В составе коллегий адвокатов для оказания юридической помощи юридическим и физическим лицам образуются юридические консультации.

Для справки: на первое января 2009 г. в составе областных и Минской городской коллегий действовало162 юридические консультации, в которых на основании лицензий адвокатской деятельностью занимались 1650 адвокатов. Кроме того, в республике действуют четырнадцать Специализированных юридических консультаций, в том числе Специализированная юридическая консультация по обслуживанию субъектов предпринимательской деятельности Республики Беларусь при осуществлении ими внешнеэкономической деятельности, Специализированные юридические консультации по обслуживанию субъектов хозяйствования, по вопросам сделок с недвижимостью и другие[44].

3 а) Белинюрколлегия.

По своему правовому статусу Белинюрколлегия приравнена к областным коллегиям адвокатов, которая объединяет лиц, занимающихся адвокатской деятельностью и оказывающих квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам Республики Беларусь за границей, иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства на территории Республики Беларусь при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов, включая наследников на территории Республики Беларусь.

Основными направлениями деятельности Белинюрколлегии являются:

● оформление наследственных прав граждан Республики Беларусь по наследствам, открывшимся за границей, включая розыск наследников на территории Республики Беларусь;

● помощь иностранным гражданам в оформлении их наследственных прав на территории Республики Беларусь;

● оказание правовой помощи при возмещении вреда, причиненного имуществу или здоровью граждан Республики Беларусь за границей, иностранным гражданам на территории Республики Беларусь;

● разрешение проблем, связанных с семейными правоотношениями граждан разных стран;

● ведение уголовных дел иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых к уголовной ответственности на территории Республики Беларусь;

● оказание правовой помощи гражданам Республики Беларусь в случае привлечения их к уголовной ответственности за границей;

● оказание правовой помощи субъектам хозяйствования как белорусским, так и иностранным при возникновении споров, сторонами в которых являются юридические лица разных стран;

● помощь в получении назначенной пенсии из-за границы;

● ведение дел, связанных с привлечением к административной ответственности иностранцев и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь.

В процессе осуществления своей деятельности адвокаты Белинюрколлегии оказывают правовую помощь и представляют интересы физических и юридических лиц практически по всем отраслям права. Они имеют устойчивые связи с адвокатскими объединениями фирмами в Европе, Америке, а также разветвленную сеть адвокатов-корреспондентов по всему миру.