Органы административной юстиции.

В Нидерландах функционирует большое число различных органов административной юстиции.

 

Административные отделения окружных судов расследуют и рассматривают административные дела по усмотрению своего председателя, как единоличным судьей, так и в составе коллегии из трех судей.

Окружные суды компетентны рассматривать по первой инстанции все административные дела, отнесенные к сфере их ведения.

Решения Административного отделения могут быть обжалованы по административным делам в административном отделении Государственного совета или в Административном апелляционном суде по вопросам государственной службы и социального обеспечения.

 

Административный апелляционный суд по вопросам государственной службы и социального обеспечения (Centrale Raad van Beroup). По усмотрению своего председателя может рассматривать дела как единоличным судьей, так и в составе коллегии из трех судей, один из которых выполняет обязанности председателя.

Данный суд, кроме рассмотрения жалоб на решения окружных судов, обладает исключительной компетенцией в вопросах пенсионного и приравненного к нему обеспечения. Апелляционные жалобы принимаются только по делам рассмотренным в суде первой инстанции единоличным судьей.

Имеется крайне ограниченная возможность кассационного обжалования в Верховном суде.

 

Коллегия (суд) публичного экономического права (College van Beroep voor het bedrijfsleven).

Как правило, дела в суде слушаются коллегией. В зависимости от обстоятельств дело может быть передано для рассмотрения единоличному судье, который, в свою очередь, может вернуть его для коллегиального (в составе трех судей) рассмотрения.

В исключительную компетенцию этого суда входит рассмотрение жалоб на решения или действия (не регламентируемые нормами частного права) государственных властей, обладающих полномочиями в ряде областей экономической жизни. В дополнительную компетенцию суда входит рассмотрение таких споров, которые касаются пассажирских перевозок, надзора за кредитными учреждениями, гостинично-ресторанного бизнеса и продажи алкогольных напитков, азартных игр и др.

Имеется крайне ограниченная возможность обжаловать решение суда в кассационном порядке в Верховном суде.

 

Административное отделение государственного совета (Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State).

Дела в данном суде рассматриваются как единолично, так и коллегиально в составе коллегии из трех судей.

К исключительной компетенции этого органа относится рассмотрение некоторых категорий специализированных дел, например, на основании Закона о землеустройстве, Закона об охране окружающей среды, Закона о расчистке земли, Закона о развитии сельской местности и Закона о домах престарелых.

Апелляционные жалобы принимаются только по делам, рассмотренным в суде первой инстанции единоличным судьей. Решения административного отделения Государственного совета обжалованию не подлежат.

 

Функционируют также Комиссия (суд) по тарифам и акцизам (Tariefcomissie) и Аелляционная коллегия (суд) по учебным грантам (Сollege van Beroep Studifinancering). Их решения обжалованию не подлежат.

 

Судебная система Швейцарии.

 

Особенностью судоустройства Швейцарии является то, что вопросы судебной системы и организации судебного процесса отнесены к юрисдикции кантонов (их всего двадцать шесть) и они отличаются большим разнообразием. Для примера нами взяты два кантона Берн и Женева.

Судьи в кантонах избираются либо населением, либо кантональным парламентом и должны периодически переизбираться.

Как правило, председатели местных судов (коммунальных, окружных - tribunaux de district) и судьи высших кантональных судов являются профессиональными юристами, а рядовые судейские должности в местных судах и судах специализированной юрисдикции (по торговым спорам, по трудовым спорам, по аренде недвижимости и др.) занимают лица, не имеющие юридического образования.

Конституцией Швейцарии учрежден Федеральный суд с юрисдикцией по вопросам, имеющим общегосударственное значение. Он состоит из тридцати судей и пятнадцати заместителей судей, избираемых Федеральным собранием (парламентом) в соответствии с Федеральным законом о судоустройстве. В его состав может быть избран любой швейцарский гражданин, обладающий правом голоса, однако на практике все судьи Федерального суда являются профессиональными юристами с большим опытом работы в сфере юриспруденции (в качестве судей кантональных судов, адвокатов, правоведов).

Местопребыванием Федерального суда является Лозанна. Функции данного суда значительно расширились со времени его образования в 1849 году. В настоящее время он функционирует в соответствии с законом от 16 декабря 1943 года (с многочисленными поправками). Палаты в составе коллегии как минимум из трех судей принимают единогласное решение о допустимости, недопустимости и обоснованности направленных на их рассмотрение жалоб.

 

Уголовная юрисдикция.

Структура и организация уголовных судов в отдельных кантонах значительно различаются между собой.

В Швейцарии все реже образуются и действуют суды присяжных.

Уголовно-процессуальное законодательство отнесено к ведении кантонов, однако с 1942 года на территории Швейцарской Конфедерации действует единый Уголовный кодекс. Единообразное применение уголовного законодательства контролируется Кассационным судом (палатой) по уголовным делам Федерального суда (Cour de cassation penale).

Любой приговор кантонального суда (за некоторым исключением) по уголовному делу может быть обжалован в кассационном порядке по мотивам нарушения федерального закона. Такое право принадлежит как осужденному, так и прокуратуре.

После вступления в силу с первого января 1993 года Закона о компенсациях жертвам преступлений потерпевшие вправе обращаться с кассационной жалобой об отмене приговора кантонального суда при условии, если потерпевший принимал участие в судебном процессе и приговор влияет на поданные им гражданские иски.

К компетенции Федерального суда по первой инстанции отнесены дела:

- о преступлениях, в которых использовались взрывчатые вещества;

- о преступлениях против федеральных властей и др.

Такие дела расследуются федеральными следственными судьями под надзором обвинительной палаты Федерального суда (Chambre d`accusation) и слушаются Федеральным уголовным судом в составе пяти судей либо, в крайне редких случаях (последний раз в 1993 г.), в составе трех судей палаты по уголовным делам (Chambre criminelle) и жюри из двенадцати присяжных заседателей (assises federales).

 

Гражданская юрисдикция.

Кантональные суды.

В соответствии с кантональным законодательством в Швейцарии действует одно – или чаще двухступенчатая система судов с юрисдикцией по гражданским делам.

Рассмотрение дел в судах по первой и второй инстанциях применяются по незначительным искам либо по торговым спорам (в кантонах, где существуют торговые суды). Там, где предусмотрена возможность обжалования в Федеральном суде, судопроизводство в ряде кантонов происходит в единственной инстанции.

В суде первой инстанции часто применяется устное разбирательство, причем присутствие адвоката не является обязательным.

 

Федеральный суд.

Апелляции по гражданским делам.

Основной функцией Федерального суда является контроль за единообразным применением норм гражданского права на всей территории федерации, которое унифицировано с первого января 1912 года. Эта функция является и единственной задачей в данной сфере, так как установление фактов и оценка доказательств по делу отнесены к компетенции кантональных судов.

Апелляционные жалобы по гражданским делам финансового характера принимаются судом к рассмотрению только в том случае, если исковая сумма в кантональном суде высшей инстанции была не менее восьми тысяч швейцарских франков. Федеральный суд принимает к рассмотрению дела об исках в отношении патентной собственности и в ряде случаев, вне зависимости от суммы иска.

Стороны сами вправе обращаться в суд с такими жалобами и защищать свои интересы в суде. В качестве адвокатов в Федеральном суде могут выступать только профессиональные адвокаты или профессора-правоведы швейцарских университетов.

Денежные иски, как правило, разбираются в порядке письменного производства. Устное разбирательство допускается при исковой сумме, превышающей пятнадцать тысяч швейцарских франков.

Апелляционная жалоба должна быть подана (если она подается) в рассмотревший дело суд в течение тридцати дней после вручения копии решения.

 

Кассация по гражданским делам.

Стороны вправе обращаться в Федеральный суд с кассационной жалобой (при невозможности подачи апелляционной) в следующих случаях:

- когда кантональный суд вместо имеющей верховенство нормы федерального права применил норму кантонального или иностранного права либо когда судебный орган кантона нарушил федеральное законодательство о разграничении компетенции.

 

Исключительная компетенция.

К исключительной компетенции Федерального суда Швейцарии относятся:

● гражданско-правовые споры между федерацией и кантонами либо между отдельными кантонами;

● гражданские иски к федерации на сумму свыше восьми тысяч швейцарских франков (за некоторыми исключениями);

● по взаимной просьбе сторон (вместо кантональных судов) иски на сумму свыше двадцати тысяч швейцарских франков;

● имущественные споры между кантонами и отдельными гражданами (если они не подпадают под юрисдикцию органов административной юстиции) по просьбе одной из сторон при условии, что исковая сумма составляет не менее восьми тысяч швейцарских франков.

Порядок судопроизводства в Федеральном суде по гражданским делам регулируется Гражданско-процессуальным кодексом Федерации от четвертого декабря 1947 года.