Судебная система Республики Беларусь

 

1. Образование и развитие судебной системы:

а) история судебных органов в дореволюционный (1917 г.) период;

б) развитие судебной системы в послереволюционный период.

2. Конституционный Суд Республики Беларусь

3. Суды общей юрисдикции (общие суды).

4. Хозяйственные суды.

5. Международный арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Республики Беларусь.

6. Третейские и товарищеские суды.

 

 

Образование и развитие судебной системы.

А) История судебных органов в дореволюционный период.

 

История развития законодательства Беларуси о судебной власти, развитии судебной системы в период с пятнадцатого по двадцатый век неразрывно связана развитием законодательства Великого княжества Литовского, Речи Посполитой и Российской империи, в период ее нахождения в составе этих государств. Основными источниками по истории судебных органов являются актовые книги, содержащие материалы о деятельности следующих судов.

Коронный трибунал Речи Посполитой. Образован в 1578 году как высший апелляционный суд, в который непосредственно апеллировали на решения земских и гродских (городских) судов.

Главный Литовский трибунал. Высший апелляционный суд, определения которого имели силу сеймовых постановлений. Особенностью этих постановлений было то, что их не мог отменить даже король. Учрежден в 1581 году при короле Стефане Батории. Состоял из 46 судей-депутатов. Рассматривал апелляции на решения земских, гродских и подкоморских судов. Трибунал исполнял также нотариальные обязанности.

Скарбовый трибунал ВКЛ. Административное и судебное учреждение Великого княжества Литовского с 1591 года. Трибунал рассматривал дела о казенных недоимках и другие. Ликвидирован в 1764 году.

Задворный асессорский суд ВКЛ. Великокняжеский суд ВКЛ ХVI – XVIII вв. Название «Задворный асессорский суд» утвердилось к началу XVIII в., так как дела рассматривались в отсутствие великого князя (за двором). Данный суд рассматривал вопросы по имущественным делам шляхты, духовенства.

Магистраты. В конце XV в. учреждены в Великом княжестве Литовском как органы городского самоуправления. В состав магистрата входили войт, бурмистры, радцы, лавники и писарь. Магистраты просуществовали в Беларуси до конца XVIII в. и были упразднены после присоединения Беларуси к Российской империи указами Екатерины II. Как городовые магистраты действовали в Восточной Беларуси с 1773 года, в Центральной и Западной Беларуси - с 1795 года. Были ликвидированы в 1866 году.

Гродские и замковые суды. Эти суды свое название получили от места заседания в городах, замках. Учреждались в ХV в. в каждом повете. Возглавлялись старостами и подстаростами, в воеводствах – воеводами. Рассматривали уголовные и гражданские дела шляхты и податных сословий ВКЛ. Ликвидированы в 1795 году с передачей функций уездным судам. В материалах этих судов находятся: манифест польского короля Станислава августа судебным учреждениям Польши и Великого княжества Литовского о правах и обязанностях чиновников, работе судов, порядке подачи апелляций, привилеи (копии) польских королей о предоставлении городам и местечкам магдебургского права, акты о бесчинствах польских солдат в городах и селах и другое.

Земские (поветовые) суды. Образовывались в каждом повете в XV в. Состояли из судьи, подсудка и писаря. Они подвергались реорганизации и с 1797 по 1831 действовали уже как земские поветовые суды. В полномочия Земских судов входило разбирательство гражданских и уголовных дел, выполнение нотариальных действий.

Каптуровые суды. Учреждены в 1572 году как временные судебные органы в период междуцарствий, после смерти короля до выбора нового. В их обязанности входило разбирательство уголовных и гражданских дел. Данные суды просуществовали более века и были ликвидированы в 1768 году.

Подкормские суды. По второму статуту Великого княжества Литовского образованы в 1566 году.

В каждом повете избиралось четыре кандидата, один из которых утверждался королем. Рассматривали дела, поступавшие из гродского и земского судов, отдельные дела по земельным спорам, дела о вводе во владение имениями и др. Апелляции подавались в Главный трибунал ВКЛ. Ликвидированы уже в период российской империи в 1832 году.

Комиссарские суды. Это были временные суды, назначавшиеся королем для рассмотрения споров, возникающих между администрацией королевских имений, частными владельцами и магистратами. Апелляции подавались в задворный асессорский суд Великого княжества Литовского. В полномочия комиссарских судов входило и установление границ лесничеств, магистратов, монастырей. Рассматривались дела о волнениях крестьян и другие.

Совестный суд. Основным предназначением данного суда было примирение конфликтующих сторон. В случае несогласия на примирение дело передавалось в обычные суды.

 

В каждой губернии создавались сословные суды для рассмотрения в апелляционном порядке уголовных и гражданских дел:

● дворян – верхний земский суд;

● горожан - губернский магистрат (или ратуша);

● государственных, экономических, помещичьих крестьян, однодворцев – верхняя расправа.

Председатели этих судов назначались Сенатом, а заседатели избирались соответствующими сословиями.

В каждом уезде действовали сословные суды первой инстанции: уездный суд для дворян, городской магистрат (или ратуша) – для горожан и нижняя расправа для непомещичьих крестьян.

При уездных судах и городовых магистратах создавались соответствующие сословные органы опеки. Это были:

- дворянская опека в составе уездного предводителя дворянства, уездного судьи и заседателей;

- сиротский суд в составе городского головы, членов магистрата и городского старосты. Их задачей было сохранение собственности в случае, если владельцами были вдовы, малолетние или лица, которые «проматывали» свое состояние. Над такими назначались опекуны, которые управляли опекаемым имуществом за пять процентов с его доходов.

Дворянские опеки и сиротские суды осуществляли надзор за состоянием опек, разбирали жалобы на опекунов. Действовали эти суды в основном до 1797 года за исключением уездных судов, функции которых после ликвидации вначале исполняли земские и поветовые суды, затем с 1831 года палаты уголовного и гражданского судов, а с 1883 года окружные суды по уголовным и гражданским делам. Данные суды были ликвидированы в 1917 году. В полномочия этих судов входило рассмотрение вопросов:

- по обвинению крестьян в уклонении от рекрутской повинности;

- о признании права наследства;

- о совершении купчих и дарственных крепостей, закладных на крестьян;

- дела о конфискации имений за участие в восстаниях (1830 и 1863 годов);

- дела о разделе имений между помещиками;

- исковые дела по долгам, контрактам, закладным и дарственным и др.

В соответствии с судебно-правовой реформой 1864 года в Российской Империи вводились две системы судебных учреждений:

● суды с избираемыми судьями – мировые суды;

● суды с назначаемыми судьями – окружные суды и судебные палаты.

Вплоть до Октябрьской революции продолжала сохраняться ранее установленная система судебных органов: судебные палаты, окружные и волостные суды, мировые суды и их съезды, прокуроры окружных судов, а также нотариальные учреждения.

 

 

Б) Развитие судебной системы в послереволюционный период.

 

Судебная система Беларуси прошла сложный, противоречивый путь развития. Можно выделить несколько этапов в истории судебной системы, первый из которых охватывает 1917—1921 гг. — годы революционного слома, упразднения старой судебной системы и создания нового советского суда.

В дореволюционной России действовала достаточно прогрессивная судебная система, введенная Судебными уставами 1864 г. Они декларировали такие демократи­ческие принципы и институты, как несменяемость судей, их независимость от администрации, выборность мирового суда, суд присяжных заседателей, институт адвокатуры и др. Действовали местные и общие суды. К первым относились волостные суды, мировые суды и съезды мировых судей, ко вторым — окружные суды, судебные палаты и Правительствующий сенат с его многочисленными департаментами. Функционировали и специализированные суды (коммерческие, детские, церковные, военные и т.д.).

Новая власть считала необходимым полностью упразднить старую судебную систему.

В Белоруссии на местах стали создаваться новые суды, которые и были первым шагом в организации советской судебной системы на новых пролетарских основах.

Исходным правовым документом советской власти в области судебного строительства явился Декрет Совнаркома РСФСР о суде от 24 ноября (7 декабря) 1917 г., который в последующих нормативных актах именовался Декретом о суде №1. Законодательно закрепив упразднение старой судебной системы, он предусмотрел организацию новых советских судов на началах выборности судей, участие в судебном разбирательстве заседа­телей, коллегиальность, гласность процесса и др.

Сразу же после обнародования Декрета началось создание местных судов и революционных трибуналов. Первые учреждались для рассмотрения отнесенных к их подсудности гражданских дел и дел об общеуголовных преступлениях, вторые — для рассмотрения дел о контрреволюционных и иных особо опасных для советского государства преступлениях и являлись чрезвычайными (исключительными) судами.

Позднее в соответствии с Декретом о суде № 2 были образованы окружные народные суды, рассматривавшие дела, превышавшие подсудность местного народного суда. Предусмотренные этим декретом областные народные суды и Верховный судебный контроль созданы не были.

В Беларуси, входившей до января 1919 г. в состав Российской Федерации, были проведены в жизнь и другие декреты ВЦИК и СНК об организации общих судов и революционных трибуналов.

Большую роль в истории советского суда сыграл Декрет (Положение) о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г., учредивший единый народный суд в трех составах: народный судья, народный судья и два народных заседателя и народный судья и шесть народных заседателей. В каждом из судебных округов для рассмотрения кассационных жалоб на решения и приговоры народных судов создавался Совет народных судей, выполнявший одновременно функции судебного контроля.

Образование Белорусской ССР в области судебного строительства было отмечено опубликованием в середине января 1919 г. постановления Народного комиссариата юстиции республики об организации народного суда. Оно подтвердило упразднение в БССР старых судебно-следственных учреждений и объявило о создании органов пролетарского правосудия.

В годы гражданской войны и иностранной военной интервенции получают широкое распространение революционные трибуналы различных видов и наименований. Эти годы иногда называют годами «трибунальской юстиции». Действовали следующие виды этих судов: 1) губернские революционные трибуналы во главе с Кассационным трибуналом при ВЦИК и Верховный революционный трибунал при ВЦИК; 2) революционные военные трибуналы во главе с Революционным военным трибуналом при Революционном военном совете республики; 3) революционные военные железнодорожные трибуналы — с Главным военным железнодорожным трибуналом при Народном комиссариате путей сообщения.

После образования БССР в январе 1919 г. в республике наряду с народными судами функционировали Минский, Витебский и Могилевский революционные трибуналы. В Литовско-Белорусской республике, созданной в феврале 1919 г., действовали Революционные военные трибуналы Беллитармии и Западного фронта. В декабреЛ920), были учреждены Революционный трибунал Беларуси и Кассационный трибунал при ЦИК БССР. Осенью,

1922 г. они были упразднены и на их основе образованы Высший и Высший кассационный
суды республики. Таким образом, их появление было вызвано конкретными историческими
условиями, которые привели к гражданской братоубийственной войне с ее неисчислимыми
бедами и человеческими жертвами. Для первого периода истории советского суда характерна
организационная раздвоенность судебной системы, включающая общие и чрезвычайные
(исключительные) суды.

Второй период истории советского суда в БССР — 1922—1935 гг. В связи с переходом к новой экономической политике после окончания гражданской войны республика приступила к восстановлению народного хозяйства.- В целях укрепления законности и развития советской демократии в БССР были осуществлены меры, имевшие общественно-политическое значение.

1922 год был знаменательным годом в истории советской юстиции. Осуществляется первая кодификация права, учреждаются прокуратура и адвокатура. Осенью того же года в республике была проведена частичная реформа суда, в результате которой система судов стала трехзвенной: народные суды, Высший Суд и Высший кассационный Суд.

30 марта 1923 г. вторая сессия ЦИК БССР приняла Положение о судоустройстве, обобщающее опыт судебного строительства в республике.

В БССР создается судебная система, действовавшая впоследствии многие десятилетия, а именно: народный суд, высший Суд (в дальнейшем реорганизованный в окружные, а затем областные суды) и Верховный Суд. Наряду с системой общих судов предусматривалось действие: военных трибуналов — по делам о преступлениях, совершённых в армии; особых сессий народного суда - по трудовым делам; земельных комиссий — по земель­ным делам; арбитражная комиссия — по спорам между социалистическими предприятиями (организациями).

Основным звеном судебной системы был народный суд. Народный судья единолично или с участием двух народных заседателей осуществлял свою деятельность по отправлению правосудия в пределах уезда или городского района. Кассационной инстанцией для народных судов являлся Высший Суд, действовавший в качестве суда первой инстанции по отнесенным к его ведению делам и выполнявший функции судебного контроля.

Верховный Суд являлся высшим судебным органом республики: осуществлял надзор за судебной, деятельностью всех нижестоящих судов, кроме военных трибуналов.

В 1924 и 1925 гг. были приняты новые Положения о судоустройстве БССР, которые в полном соответствии с Основами судоустройства СССР и союзных республик от 29 октября 1924 г. — первым общесоюзным законом о судебной организации — сформулировали задачи правосудия, определили организацию судебных учреждений. В связи с укрупнением БССР и введением нового административно-территориального деления вместо Высшего Суда были организованы окружные суды, а также расширены полномочия Верховного Суда республики.

Образование Союза ССР 30 декабря 1922 г. положило начало созданию общесоюзных органов юстиции, первым из которых был Верховный Суд Союза ССР. Он был учрежден 6 июля 1923 г. постановлением второй сессии ЦИК СССР в целях объединения судебных систем союзных республик, обеспечения единства судебной практики в масштабе страны. Высший судебный орган Союза ССР был наделен широкими полномочиями: действовал в качестве суда первой инстанции по делам, имевшим исключительное значение, затрагивавшим интересы двух или нескольких союзных республик, а также дела по обвинению высших должностных лиц страны в преступлениях по должности; кассационной инстанции в отношении военных трибуналов; надзорной инстанции в отношении верховных судов союзных республик; давал судам руководящие разъяснения и толкования общесоюзного законодательства. С 1923 по 1933 г. он осуществлял конституционный контроль за соответствием Конституции Союза ССР постановлений ЦИК и СНК союзных республик, а также постановлений Совета народных комиссаров СССР, центральных органов и отдельных общесоюзных наркоматов, кроме постановлений ЦИК СССР и его Президиума. Впоследствии эта функция перешла к Прокуратуре СССР. В 1934 г. Верховный Суд СССР получил право отменять незаконные акты правосудия верховных судов союзных республик.

По первой инстанции Верховный Суд СССР рассмотрел за эти годы много дел, имевших особое общественно-политическое значение: дело провокатора Малиновского, дело об убийстве 26 бакинских комиссаров, дело «Промпартии», шахтинское, право троцкистского блока и др. Многие из этих процессов были сфальсифицированы в целях расправы с политическими противниками, с оппозицией сталинскому руководству.

В связи с ликвидацией округов в БССР в 1931 г. было принято четвертое Положение о судоустройстве, которое закрепило двухзвенность судебной системы: народные суды и Верховный Суд республики. Вскоре, однако, среднее звено было восстановлено. В 1931 г. ок­ружные суды были реорганизованы в областные суды. В стране установилась трехзвенная судебная система общих судов, действующая до настоящего времени. Жизнь показала, что для нашей республики наиболее целесообразна именно трехзвенная система судов общей юрисдикции.

В рассматриваемые годы в Беларуси функционировали национальные камеры народных судов. Они были созданы в плане реализации постановления ЦИК БССР от 15 июля 1924 г. «О практических мероприятиях по проведению национальной политики, которым намечался комплекс мер по развитию белорусского языка и национальной культуры, выдвижению кадров из коренного населения. Организацией этих камер ставилась задача обеспечить национальные меньшинства, компактно проживающие на территорий республики, реальной возможностью участвовать в осуществлении правосудия, приблизить суд к местному населению, сделать его максимально доступным и понятным для трудящихся. Поскольку в республике в то время наиболее многочисленными компактными национальными меньшинствами были евреи, поляки и латыши, для их обслуживания в сфере правосудия были созданы шесть еврейских, три польских и одна латышская национальные камеры. 31 марта 1934 г. они были упразднены, что было вызвано определенными достижениями в области национальной политики, ростом культуры и образования, миграцией населения, обеспечением лиц, не владевших языком судопроизводства, переводчиком и правом выступать в суде на родном языке.

В 30-е гг. были созданы и стали действовать транспортные суды. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК'БССР от 27 ноября 1930 г. в Минске организуется линейный железнодорожный суд, в 1934 г. - водный транспортный суд. В 1933 г. линейный суд железнодорожного транспорта, а в 1936 г. - водного транспорта, как и все аналогичные суды в других союзных республиках, были переданы в ведение Верховного Суда СССР. В годы Великой Отечественной войны они реорганизуются в военно-транспортные трибуналы, а в послевоенный период - в единые транспортные суды (линейные и окружные). В 1957 г. они были упразднены, а дела, отнесенные к их подсудности, переданы на рассмотрение судов общей юрисдикции.

Третий период в истории советского суда в Беларуси 1936-1957 гг., т.е. предвоенные, военные и первые послевоенные годы.

Конституция СССР 1936 г. и Конституция БССР 1937 г. расширили демократические основы правосудия: впервые в советское время на высшем юридическом уровне закрепили принципы организации и деятельности суда: выборность судей и народных заседателей, участие в судебном рассмотрении дел народных заседателей, независимость судей и подчинение их только закону, открытое судебное разбирательство, право об­виняемого на защиту, ведение судопроизводства на национальном языке и др. В отличие от Конституции СССР 1924 г. общесоюзная Конституция 1936 г. отнесла к ведению Союза

ССР все законодательство о судоустройстве. 16 августа 1938 г. вторая сессия Верховного Совета СССР приняла Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик. Союзные республики, в том числе БССР, в течение двадцати лет не имели права принимать свои нормативные акты по судоустройству, так как проводилась жесткая централизация по всем направлениям государственного строительства.

Принятый общесоюзный закон о судоустройстве нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, он проводил демократизацию судебной системы на основе развития конституционных принципов, а с другой стороны — ограничивал полномочия судов союзных республик. В частности, Верховный Суд БССР, как и верховные суды других союзных республик, лишался права законодательной инициативы, права давать руководящие разъяснения по применению республиканского законодательства, сужались надзорные полномочия вышестоящих судов.

По Закону «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» 1938 г. действовали два вида судов: общесоюзные (Верховный Суд СССР, военные трибуналы, суды водного и железнодорожного транспорта) и суды союзных республик. К последним были отнесены верховные суды союзных республик, верховные суды автономных республик, краевые, областные, городские суды (на правах областных), суды автономных областей и автономных округов, народные суды. Соответственно в БССР действовали: Верховный Суд БССР, областные и народные суды. Высшим судебным органом страны, в том числе БССР, являлся Верховный Суд Союза ССР, права которого были этим законом существенно расши­рены. Он был наделен неограниченными полномочиями по пересмотру любых судебных решений, вынесенных любым судом страны, по-прежнему был наделен правом давать руководящие разъяснения по спорным вопросам судебной практики, выполнял функции кассационной инстанции в отношении специальных судов, рассматривал дела по первой инстанции.

В 20-50-е гг. в БССР, как и по всей стране, проводились массовые политические репрессии. В попрании прав человека принимали участие правоохранительные органы и суды. После смерти Сталина были приняты меры к ликвидации последствий культа личности, восстановлению режима законности и правопорядка.

Четвертый период истории развития суда в БССР — 1958-1976 гг. В эти годы в соответствий с законом «Об отнесении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовного и процессуальных кодексов» от 11 февраля 1957 г. были приняты Основы законодательства о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик. Положение о военных трибуналах 25 декабря 1958г. На основе общесоюзного закона о судебной организации союзные республики, в том числе и БССР, приняли свои законодательные акты по судоустройству. Это соответствовало установке на расширение суверенных прав союзных республик. Высший судебный орган страны, возглавляя систему судов, действовавших на территории СССР, стал пересматривать в порядке надзора решения, приговоры и постановления верховных судов союзных республик, если они противоречили общесоюзному законодательству или нарушали интересы других союзных республик. Верховный Суд БССР, как и верховные суды других союзных республик, был вновь наделен правом законодательной инициативы и правом давать судам республики разъяснения по вопросам применения законодательства Белорусской ССР при рассмотрении гражданских и уголовных дел. Совершенствование организационных форм судебной системы выразилось в организации районных (городских) народных судов вместо ранее действовавших участковых.

Одно из важных направлений деятельности вышестоящих судов в это время — реабилитация жертв политических репрессий, восстановление их прав и возмещение ущерба.

Новый рубеж в развитии суда знаменует принятие Конституции СССР 1977 г. и Конституции БССР 1978 г. Они развили конституционные основы правосудия, ввели специальные статьи, посвященные адвокатуре и государственному арбитражу. Было обновлено и приведено в соответствие с конституционными актами все законодательство о судоустройстве и судопроизводстве, прокурорском надзоре, адвокатуре и др.

30 ноября 1979 г. Верховный Совет Союза ССР принял законы о Верховном Суде СССР, о прокуратуре СССР, об адвокатуре в СССР и. о государственном арбитраже, а летом 1980 г. — Закон о внесении изменений и дополнений, вытекающих из Конституции СССР, в Основы законодательства о судоустройстве и Положение о военных трибуналах. На основе названных общесоюзных законов 8 ноября 198Рг. в БССР были приняты Закон о судоустройстве, Закон о выборах районных (городских) народных судов, Закон о порядке отзыва народных судей и народных заседателей народных судов.

Следующий этап в развитии суда в БССР - 1986-1991 гг., когда в условиях взятого партией курса на перестройку, расширение демократии и гласности, создание правового государства начался процесс проведения в стране правовой реформы, повышения роли суда, укрепления гарантий судопроизводства и улучшения деятельности всей системы юстиции.

Укреплению судейской независимости способствовало внесение изменений и дополнений в Конституцию СССР и Конституцию БССР, которые предусматривали избрание судей судов первого и второго звена судебной системы вышестоящими Советами народных депутатов, более продолжительный срок их полномочий (вместо пяти десять лет), отмену подотчетности судей избирателям и органам, их избравшим.

Существенный вклад в развитие судебной системы внесли принятые в 4989 т.

общесоюзные законы о статусе судей в СССР, об ответственности за неуважение к суду, а также Основы законодательства СССР и союзных республик о судоустройстве и ряд других нормативных актов, касающихся судебной организации. В соответствии с ними в БССР в 1990 г. были утверждены Положения о квалификационной аттестации судей, о квалификационных коллегиях судей, о дисциплинарной ответственности судей, отзыве и досрочном освобождении судей и народных заседателей, о принесении ими присяги и др.

В связи с принятием Верховным Советом СССР в мае 1990 г. Закона о Высшем арбитражном суде СССР в БССР летом 1991 г. вместо органов государственного арбитража были учреждены хозяйственные суды.

Как особый период в развитии суда в Беларуси следует рассматривать годы после обретения республикой государственной независимости. Начался процесс интенсивного государственного строительства, национального возрождения, трудный путь замены институтов и норм политической власти административно-командной системы государственно-правовыми формами и предписаниями, соответствующими новым потребностям общественного развития. С распадом Союза ССР и провозглашением Республикой Беларусь суверенитета начались изменения и в судебной системе. Многие десятилетия, являясь составной частью административно-командной системы, она проводила в правосудии политические решения партии, обеспечивала репрессивную направленность в своей деятельности, оказывала на граждан одностороннее идеологическое влияние. На территории республики, как и в стране в целом, действовала единая, жестко централизованная, привязанная к административно-территориальному делению судебная организация.

С середины 30-х гг. и вплоть до распада Союза ССР в БССР действовала трехзвенная система общих судов: народные, областные и Минский городской (с 1978 г.) суды, Верховный Суд БССР. Надзор за деятельностью судов республики, как и всей страны, осуществлял до января 1992 г. Верховный Суд СССР. Военные трибуналы, как общесоюзные суды, в судебную систему БССР не входили, хотя и действовали на ее территории. Однако положение изменилось, когда не стало союзного государства. Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16 января 1992 г. военные трибуналы, функционировавшие на ее территории, были включены в республиканскую систему судов. В составе Верховного Суда республики появилась Военная коллегия. В мае 1993 г. военные трибуналы были переименованы в военные суды. Однако этого было недостаточно.

Чтобы сделать судебную систему эффективной, способной надежно защищать права и свободы граждан, утверждать законность, гражданский мир и согласие, Концепция судебно-правовой реформы в Республике Беларусь предложила реформировать судебную систему на следующих исходных началах:

1. Децентрализация за счет функционального разделения организационных форм судебной власти.

2. Максимальное приближение суда к населению, экстерриториальность основного звена судебной организации.

3. Обеспечение компетентности и профессионализма в судебной деятельности.

4. Сочетание единоличного и коллегиального порядка рассмотрения дел.

5. Участие народа в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей.

6. Образование специализированных судов и судебных коллегий.

7. Учреждение избираемого народом мирового суда как низшего звена судебной системы.

8. Восстановление апелляционного суда при сохранении кассационной и надзорной инстанций в системе судов.

Не все эти идеи были восприняты законодателем. В частности, о создании мировых и окружных судов, о введении апелляционного порядка пересмотра дел и некоторые другие. Однако даже частичное их воплощение в Законе «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» 1995 г. является шагом вперед в совершенствовании организационных форм судебной деятельности, в повышении правового и социального статуса судей, укреплении их независимости, обеспечении права граждан на судебную защиту. Процесс реформирования суда, как и формирования новой правовой системы в целом, не завершен. В этом направлении сделаны лишь первые шаги. Потребуются годы напряженного труда и немалые финансовые затраты, чтобы сполна реализовать новеллы Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» и предусмотренные им подзаконные акты по судебной организации, сделать высокоэффективной всю систему правосудия, способную стать реальным противовесом законодательной и исполнительной властям, обеспечить свободу личности квалифицированной и беспристрастной судебной защитой.

Историческое значение для укрепления и развития национальной судебной системы имели решения Первого съезда судей Республики Беларусь, в частности его резолюция. В ней намечена система мер по совершенствованию деятельности судов по осуществлению право­судия, законодательному и кадровому ее обеспечению, укреплению судебной системы, а также отражены новые подходы к процессу дальнейшего реформирования отечественного судоустройства и судопроизводства. Многие из этих мер уже претворены в жизнь, некоторые из них еще ждут своей реализации.