Компетенція Міністерства фінансів України та

Державного казначейства України у

Сфері фінансового контролю

Провідне значення у системі органів, які здійснюють фінансовий контроль в Україні, належить органам державної виконавчої влади спеціальної компетенції.

Особливе місце серед органів фінансового контролю посідає Міністерство фінансів України, основними завданнями якого відповідно до ст. 111 Бюджетного кодексу України та Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого Указом Президента України від 26 серпня 1999 року № 1081/99, є:

- здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодав­ства на кожній стадії бюджетного процесу як щодо державного бюджету, так і місцевих бюджетів;

- забезпечення ефективного використання бюджетних коштів та здійснення в межах своєї компетенції державного фінансового контролю;

- удосконалення методів фінансового і бюджетного планування, фінансування, а також звітності та системи контролю за витрачанням бюджетних коштів;

- забезпечення впровадження єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку та звітності (крім бухгалтерського обліку та звітності в банківських і кредитних установах).¹⁸⁸

¹⁸⁸ Про Положення про Міністерство фінансів України: Указ Президента України від 26 серпня 1999року№ 1081/99//Офіційний вісник України. - 1999. -№ 35. -Ст. 1785.

— 266 —

 

 

Міністерство фінансів України відповідно до покладених на нього завдань у межах своєї компетенції:

- виконує Державний бюджет України, складає звіт про виконання Державного бюджету України і зведеного бюджету України;

- удосконалює методи складання бюджету, порядок бюджетного фінансування, здійснює методичне керівництво у цій сфері;

- бере участь у підготовці загальнодержавних національних програм, забезпечує в установленому порядку їх цільове фінансування;

- координує в межах своїх повноважень діяльність центральних органів виконавчої влади, пов'язану із забезпеченням своєчасного і повного надходження податків, зборів (інших обов'язкових платежів) до Державного бюджету України та місцевих бюджетів;

- розробляє та реалізує заходи з питань методологічного керівництва роботою з ведення бухгалтерського обліку і складання звітності підприємств, установ і організацій (крім бухгалтерського обліку та звітності в банківських і кредитних установах);

- затверджує в установленому порядку плани рахунків, типові форми бухгалтерського обліку і звітності, інструкції про їх застосування та порядок складання звітності (крім бухгалтерського обліку та звітності в банківських і кредитних установах);

- здійснює в межах своїх повноважень контроль за цільовим використанням коштів державного та місцевих бюджетів, бере участь у здійсненні контролю за дотриманням інтересів держави в управлінні державними корпоративними правами відповідно до законодавства;

- вживає в установленому порядку заходів щодо обмеження або припинення фінансування з державного бюджету підприємств, установ і організацій за наявності фактів нецільового витрачання ними коштів, а також у разі неподання звітів про витрачання раніше виділених коштів та іншої встановленої звітності й утримує в установленому порядку з підприємств, установ і організацій кошти державного бюджету, використані ними не за цільовим призначенням;

— 267 —

 

 

- проводить у міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, в установах банків та інших фінансово-кредитних установах усіх форм власності перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів, планів, кошторисів та інших документів щодо зарахування, перерахування і використання бюджетних коштів, а також отримує пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають під час перевірки;

- здійснює у межах своїх повноважень контроль за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності законодавства, що регулює питання видобутку, виробництва, використання і реалізації дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, проводить в установленому порядку перевірку щодо операцій з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням;

- забезпечує реалізацію державної політики з проведення державних грошових лотерей, здійснює фінансовий контроль за діяльністю агентів, що мають свідоцтво на їх проведення.

Здійснюючи фінансовий контроль, Міністерство фінансів України має право:

- отримувати в установленому порядку від центральних та місце­вих органів виконавчої влади, Ради Міністрів Автономної Рес­публіки Крим, органів місцевого самоврядування інформацію, документи і матеріали, необхідні для розроблення проекту Державного бюджету України, прогнозних розрахунків зведеного бюджету України, складання звіту про виконання зведеного бюджету України та аналізу бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України;

- одержувати в установленому порядку матеріали щодо надхо­дження та використання коштів цільових бюджетних і державних позабюджетних фондів, їх кошториси та звіти про їх виконання;

- отримувати від центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій усіх форм власності дані, необхідні для здійснення контролю за раціональним і цільовим витрачанням коштів, що виділяються з бюджету;

- отримувати в установленому порядку від установ банків та інших фінансово-кредитних установ довідки про операції та стан поточних бюджетних рахунків підприємств, установ і

— 268 —

 

організацій усіх форм власності, що використовують кошти державного бюджету і державних позабюджетних фондів. Повноваження Державного казначейства України у сфері фі­нансового контролю визначені у ст. 112 Бюджетного кодексу України та у Положенні про нього, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року №1232.

Державне казначейство України у сфері фінансового контролю виконує такі завдання:

- контроль за виконанням Державного бюджету України;

- ведення обліку касового виконання державного бюджету, складання звітності про стан виконання державного та зведеного бюджетів;

- здійснення бухгалтерського обліку всіх надходжень та витрат Державного бюджету України;

- встановлення єдиних правил ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання бюджетів, кошторисів, видання інструкцій з цих питань та здійснення контролю за їх дотриманням;

— контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийняті і зобов'язань та проведенні платежів за цими зобов'язаннями;

- в межах своїх повноважень контроль за дотриманням учасниками бюджетного процесу бюджетного законодавства.

Казначействовідповіднодопокладенихнаньогозавдань: провадить безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів і бюджетних установ, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування; повертає кошти, помилково або надмірно зараховані до бюджету, за поданням органів стягнення, яким відповідно до законодавства надано право стягнення до бюджетів податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень; нараховує штрафи за неповне або несвоєчасне повернення суми надмірно сплачених податків відповідно до законодавства; у межах своїх повноважень виконує контрольні функції, пов'язані із: здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень; відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису державного та місцевих бюджетів; відповідністю платежів узятим зобов'язанням та бюджетним асигнуванням; витрачанням бюджетних коштів у процесі проведення перевірки відповідності підтвердних

— 269 —

 

 

первинних документів розпорядників бюджетних коштів бюджетним асигнуванням та вимогам бюджетного законодавства; дотриманням правил валютного контролю за операціями, що проводять у національній валюті через кореспондентські рахунки банків-нерезидентів бюджетні установи, які обслуговуються органами Казначейства; дотриманням порядку проведення державних лотерей з використанням електронних систем прийняття оплати за участь у лотереї в режимі реального часу; дотриманням єдиних правил ведення бухгалтерського обліку, складенням звітності про виконання бюджетів та кошторисів бюджетних установ.

Казначейство має право: ініціювати у межах наданих законодавством повноважень припинення асигнувань та зупиняти проведення операцій з бюджетними коштами у разі вчинення учасником бюджетного процесу бюджетного правопорушення; списуватипозички,наданімісцевимбюджетамнапокриття тимчасових касових розривів місцевих бюджетів, відповідно до законодавства; вимагати від посадових осіб міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій дотримання установленого порядку казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів, ведення бухгалтерського обліку, складення звітності; звертатися до суду, в тому числі у разі виявлення бюджетних правопорушень.