Экономическое развитие Японии

 

В развитии хозяйства Японии в послевоенное время различают три этапа. 1946 - 1951 гг. были периодом восстановления. За время войны Япония потеряла почти 25% производственных фондов. Спад производства в 1945 г. составил 63%. Уровень инфляции в 1945 - 1950 гг. достиг 7000%. Правительство продолжало вмешиваться во все сферы экономики. Для того чтобы не было голода, страна импортировала продукты питания. Японии запрещалось участвовать в международной торговле. Импорт контролировали правительство и верховное командование союзнических сил.

Важная роль в восстановлении японской экономики принадлежала государственному регулированию, прогрессивным реформам - земельной, в сфере трудовых отношений, ликвидации головных компаний. Началом государственного регулирования стало замораживание банковских депозитов, деноминация иены, новая система фиксированных цен и внедрение нового налога на собственность. Были созданы Комитет экономической стабилизации и Банк реконструкции Японии. Используя такие экономические инструменты, как нормирование стратегических товаров, политику приоритетных отраслей, в которые принудительно направлялась 1/2 инвестиционных ресурсов коммерческих банков, ограничение субсидий размерами государственных фондов, запрет на повышение заработной платы выше инфляционного уровня, фиксирование обменного курса иены, правительству удалось уменьшить инфляцию. Нормализации государственных финансов и восстановлению механизма воспроизводства способствовала линия Дж. Доджа, которому президент США Г. Трумэн поручил возглавить преобразования в Японии. Стабилизационная политика предусматривала единый обменный курс валюты (360 иен за 1 долл.), улучшение организации и управления на предприятиях, постепенный запрет субсидий на экспорт и производство, отмена контроля над ценами, уравнивания их с мировыми, внедрение принципов свободного рынка. Внешняя торговля была денационализирована. Вместе с тем внешние финансовые сделки контролировались. Для регулирования денежных потоков через границу была создана бюджетная система иностранной валюты и принят закон об иностранных инвестициях.

В течение 1946 -1950 гг. изменилась структура японской акционерной собственности. В ходе "декартелизации" были ликвидированы главные компании и установлен государственный контроль за слиянием компаний и картелированием (антимонопольный закон 1947 г.). Способствовало росту промышленного производства и развитию внутреннего рынка земельная реформа 40-х годов, которая обусловила индустриализацию села, появление нового трудового законодательства, повышение жизненного уровня.

Довоенный уровень промышленного производства в Японии был превышен в 1951 г. В течение первой половины 50-х годов темпы роста замедлились, поскольку производственные мощности достигли возможного максимума. Вторая половина 50-х - 60-х годов стали периодом обновления и расширения производственных мощностей, их модернизации. Определяющим признаком Японии в этот период были высокие темпы экономического роста.

Структурные изменения хозяйства заключались прежде всего в развитии промышленности. Основным ее направлением было формирование сначала базовых отраслей тяжелой промышленности, затем производство наукоемкой продукции. В общем производстве уменьшилась доля электроэнергетики и добычи каменного угля. По-прежнему прослеживалась тенденция роста тяжелой промышленности.

Первостепенное значение приобрело развитие радиоэлектроники, приборо- и судостроение, производство искусственных каучука, смол, волокон, пластмасс, энерго- и материалосберегающего оборудования. Япония заняла второе место после США в использовании ЭВМ, выпуска автомобилей. Возросла роль атомных электростанций. Замедлились темпы развития текстильной и пищевой промышленности.

Важное место в японской экономике традиционно занимала непроизводственная сфера. После войны благоприятным фактором стало аграрное перенаселение. Рабочая сила, которую не могла поглотить промышленность, шла в сферу услуг и торговлю. Для нее было характерным множество небольших предприятий.

Заметной движущей силой экономического развития Японии был рост капитальных вложений. По масштабам обновления производственных фондов Японии принадлежало первое место в мире.

Качественное обновление японского хозяйства было связано с развитием научно-технического прогресса. Процесс развертывания НИОКР в Японии имеет свою специфику. Слабый собственный научный потенциал компенсировался внедрением зарубежного научно-технического опыта.

Значительную роль в быстром развитии хозяйства имела дешевая рабочая сила японских рабочих.

Укрепили свои позиции японские монополии. Возобновили деятельность финансово-промышленные группы, возникли новые. Особенностью экономики была ее двойственная структура - параллельное существование большой, малой и средней промышленности.

Чрезвычайно большое значение в послевоенной Японии имела регулятивная роль государства в экономической сфере. На протяжении 50-х годов разрабатывались трехлетний, два пятилетних, шестилетний планы развития хозяйства. Они определяли цели, условия развития, выявляли "узкие" места экономики, с учетом чего проводилась государственная политика и распределялись государственные инвестиции.

Экономическая деятельность осуществлялась на принципах частной инициативы посредством рыночного механизма и механизма цен. Государство стало крупным производителем и потребителем промышленной продукции.

Кредитно-финансовые меры государство осуществляло через японский банк и специализированные государственные кредитно-финансовые институты, государственный бюджет.

Реализация курса на индустриализацию, форсированное развитие отраслей, которые определяли технический прогресс, вывели Японию на второе место в мировой индустрии.

В 70-80-х годах Япония занимала в промышленном мировом производстве второе место после США. Пик "японского чуда" прошел. Во всем мире наступили неблагоприятные конъюнктурные условия. В 1973-1974гг. на мировых рынках цены на нефть выросли в 4 раза. Поскольку экономика Японии на 3/4 зависела от привозной нефти, то в хозяйстве страны воцарилась настоящая паника. Для того чтобы выйти из кризиса, Япония увеличила вывоз товаров. Ежегодно в США японцы реализовывали до 2 млн. автомобилей. Второй путь, который должен был вывести Японию из застоя, - изменение экономической стратегии или курс на всестороннее развитие новейших, наукоемких отраслей: производство ЭВМ, роботов, тонких химических соединений, станков с программным управлением, очистных сооружений, оборудования связи, атомных электростанций. Япония тратила на научные исследования значительную долю ВНП, сократив расходы на прежние традиционные отрасли - судостроение, металлургию, нефтехимию. Благодаря этому, преодолев кризисные явления, она сохранила за собой в 70-80-х годах второе место среди экономически развитых стран мира. Для того чтобы не допускать резких спадов в динамичном развитии своего хозяйства, правительство Японии утвердило план государственного регулирования национальной экономики.

 

Современный монетаризм

 

На этапе информационно-технологической революции индустриальные страны мира сделали значительный скачок в своем развитии. На этом этапе формируются новые взгляды относительно эффективного роста и появляются новые экономические школы. С начала 80-х годов в развитых капиталистических странах господствует неоконсерватизм, который охватывает три основных направления новой неоклассики:

1) монетаризм, связанный с регулированием экономики через сферу денежно-кредитного обращения. Только последовательная политика обеспечения хозяйства деньгами, по мнению монетаристов, может создать уверенность экономических агентов в неинфляционном развитии экономики и способствовать равномерному инвестированию с минимальным риском;

2) экономическую теорию предложения, согласно которой чрезмерное повышение налогов лишает предпринимателей стимулов к инвестированию и приводит, таким образом, к падению производства и подрыву финансовой базы, а снижение налоговых ставок является достаточным условием для стимулирования предпринимательской активности и инициативы;

3) теорию рациональных ожиданий, согласно которой экономические агенты в любом случае не оправдывают надежды властных структур, потому что заранее учитывают намерения власти и нейтрализуют своими мерами (повышением или снижением цен) политику правительства. Решительно против Дж. М. Кейнса и кейнсианцев выступил Милтон Фридмен, представитель чикагской школы. В экономической литературе это выступление получил название неоклассической (монетаристской) контрреволюции (в противовес кейнсианской революции). В широком смысле монетаризм - это все экономические доктрины, которые предоставляют деньгам первостепенное значение и связанные с разработкой денежно-кредитной политики, направленной на регулирование денежной массы в обращении. Именно такие концепции реализуются сегодня в различных формах в хозяйственной политике США и других развитых стран. Таким образом, "монетаристское возрождение" не было случайным ответом на жесткую инфляцию 70-х годов или просто реакцией на кризис кейнсианства. В основе современных монетаристских концепций лежит количественная теория денег, возникшая еще в XVI в. и согласно которой уровень товарных цен тем выше, чем больше денег в обращении. Монетаризм значительно расширил возможности неоклассической теории, добавив к ней эмпирические исследования на основе экономико-статистических моделей.

Вывод о решающем влиянии денежных факторов на общеэкономические процессы был обоснован М. Фридменом и А. Шварцем в работе "Монетарная история Соединенных Штатов, 1867-1960" и сформулирован так:

• изменение количества денежного запаса тесно связано с изменениями экономической активности, денежного дохода и цен;

• связь между денежными и экономическими сдвигами была (в определенные годы) стабильной;

• денежные изменения часто имели независимое происхождение, а не являлись отражением изменений экономической активности.

Новые монетаристские подходы сводятся к следующим основным положениям:

1) критике вмешательства государства в экономику (речь идет не о принципиальном отрицании государственного вмешательства, а о неприятии конкретной экономической политики, которая базируется на кейнсианских методах государственного регулирования);

2) ставке на политику регулирования денежной массы как основной инструмент управления экономикой;

3) провозглашение частного предпринимательства единственной движущей силой экономического развития;

4) реабилитации закона Сэя, в результате чего кейнсианская концепция управления спросом должна уступить место теории, ориентированой на предложение.

В сфере практической реализации монетаристских концепций можно выделить несколько элементов, а именно: перестройку бюджетного механизма, отказ от бюджетного влияния на производство, уменьшение бюджетных расходов, дерегулирование определенных сфер хозяйства, ослабление юридической регламентации хозяйственной деятельности, приватизации отдельных секторов экономики, сокращение социальной инфраструктуры и социальных программ.

Экономическая теория предложения изучает влияние бюджетно-налоговых рычагов на предпринимательскую активность и эффективность хозяйственной деятельности. Основные положения концепции экономики предложения:

- ориентация экономики на производство и предложение;

- сокращение налогообложения производителей с целью высвобождения части прибыли для инвестирования;

- сокращение налогообложения физических лиц для стимулирования сбережений населения;

- приватизация;

- сокращение государственных расходов в социальной сфере;

- регулирование предложения денежной массы;

- невмешательство государства в экономику.

Уровень производства, согласно неоклассической теории, зависит от предложения труда и капитала.

Предложение труда определяется выбором индивидов между трудом и досугом. Известно, что рост налогов на заработную плату означает ее фактическое уменьшение и приводит к сокращению предложения труда. Система государственных социальных пособий, в частности по безработице, также снижает привлекательность труда, сокращая количество желающих работать. Поэтому уменьшение предельного налогообложения трудовых доходов способствует расширению предложения рабочей силы уже работающих и стимулирует привлечение дополнительных работников, для которых предельная полезность получаемой заработной платы будет превышать предельную полезность досуга. Таким образом, прирост трудовых ресурсов будет обеспечивать дальнейший процесс накопления капитала, а в итоге - повышение нормы накопления и ускорения экономического роста в целом по экономике.

Предложение капитала (объема инвестиций), согласно неоклассическими представлениям, является функцией сбережений, решение о которых зависят от выбора индивиду между потреблением сегодня или в будущем. Стимулировать принятие решения о сбережениях могут такие поощрительные меры экономической политики как: снижение налогов на прибыль корпораций и введение в отношении них налоговых и амортизационных льгот. При этом четко определяются два пути ускорения инвестиционного процесса:

1) формирование дополнительных источников внутренних ресурсов накопления за увеличения амортизационных отчислений;

2) привлечение внешних инвестиционных ресурсов путем увеличения рыночной стоимости активов корпораций - рост уровня выплачиваемых дивидендов и привлекательности корпоративных ценных бумаг.

Одним из вариантов новой неоклассики является теория рациональных ожиданий, которая полностью игнорировала государственное вмешательство. Американские экономисты Р. Лукас, Т. Сарджент, Н. Уоллес утверждают, что экономический индивид не только пассивно адаптируется к предыдущему опыту, но и активно использует большой объем текущей информации для точного предсказания тенденций хозяйственного развития. Любые попытки повлиять на процесс воспроизводства посредством систематической государственной макроэкономической политики идеологи рациональных ожиданий оценивают как бесплодные не только в долгосрочном, но и в краткосрочном аспекте. Главная ставка делается на возрождение веры в возможность рационального поведения экономических агентов в условиях, когда государство играет роль только источника информации.

Эта теория изучает прежде инфляционные ожидания и поэтому в определенной степени опирается на теорию адаптивных ожиданий, согласно которой ожидания будущей инфляции формируется на основе предыдущих и текущих уровней инфляции и является относительно постоянным. Однако, теория рациональных ожиданий имеет существенное отличие: индивиды, действующие рационально, не только анализируют "вчера" и "сегодня", но и могут предвидеть и «прогнозировать" завтра ", используя всю доступную информацию.

Теория рациональных ожиданий хорошо аргументирована в теоретическом плане и подкреплена серьезной математической базой, но практической ценности не получила.

Таким образом, экономические теории, которые развивались в конце ХХ и начале ХХI века, занимались проблемами неопределенности рыночной среды, ожиданий и неполноты информации. Их целью является создание адекватных и эффективных методов государственного регулирования.

 

Неоконсерватизм

 

Неоконсервативный подход к перестройке регулирования экономики предполагает, что конкуренция, рынок вместе с частномонопополистическими элементами планирования приобретают приоритетное значение, а непосредственное вмешательство государства в процесс производства, распределения и перераспределения должно уменьшиться. Однако в его рамках обосновывается необходимость усиления роли государства в обеспечении стратегических предпосылок развития и повышения конкурентоспособности страны, что особенно важно в динамичных условиях научно-технической революции.

Экономические кризисы 1975 и 1980 гг. породили политический и идеологический кризисы. В результате в странах Запада на авансцену выдвинулся неоконсерватизм (НК). В Великобритании к власти пришла Маргарет Тэтчер, а в США - Рональд Рейган. НК царил со второй половины 70-х до начала 90-х годов, т.е. почти 20 лет. С приходом Билла Клинтона в США началась перестройка.

НК - буквально означает сохранение старых ценностей на новом этапе. НК в широком смысле - это мировоззрение в целом, общая идеология. Выделим наиболее важные ценности НК.

Первой ценностью НК является ориентирование на моногамную семью. Дело в том, что в 60-е годы на Западе прошла сексуальная революция. Западные социологи насчитали несколько десятков форм брака. Причиной этого они считали сексуальную революцию, которая разрушает западные традиционные ценности. Вторая ценность НК - ориентация на церковную идеологию, веру в бога. В 60-е годы наблюдалась тенденция равнодушия к религии. Сегодня религиозность на Западе в почете. Даже в армии церковь сейчас играет важную роль. Третья ценность НК - усиленное воспитание молодежи на патриотических началах. Наконец, четвертая ценность НК - акцент на права и свободы, воспитание духа предприимчивости, расчет на собственные силы, а не на государство.

Нас интересует прежде всего НК в экономической области. Он характеризуется следующими ценностями: во-первых, это упор на частную собственность и рыночную конкуренцию, на собственную предприимчивость. Неоконсерваторы объясняют кризиса 1975 и 1980 гг. чрезмерным регулированием экономики. Это нашло свое выражение в очень высоких налогах с целью реализации социальных программ. Самые высокие ставки налогов были в Швеции - до 75%, в США - 55%, в Англии - 35% (на наибольшую долю доходов). По мнению идеологов НК, такие высокие ставки налогов полностью сводят к нулю стимулы заниматься бизнесом. В результате - растет теневая экономика, а государство провоцирует рост мафиозных структур.

Во-вторых, по мнению идеологов НК, государство проводит очень широкие социальные программы. Эти программы порождают социальное иждивенчество. По мнению неоконсерваторов, при Дж.Кенеди в 60-е годы создалась обстановка расхолаживания, что также ведет к падению престижа экономики.

Для выхода из сложившейся ситуации, неоконсерваторы предлагали, во-первых, приватизировать государственный сектор экономики (по этому пути пошло правительство консерваторов Великобритании под руководством М. Тэтчер) и, во-вторых, снизить долю валового национального продукта, который перераспределяется, через госбюджет. Ими приводились следующие статистические данные: в 70-х годах через госбюджет перераспределялось 30% ВПН, а в 80-х годах - 36%. Фактически конкретные рекомендации НК сводились к снижению налогов и социальных расходов. Одним словом, необходимо снизить общий уровень регулирования экономики и возродить лозунг свободного предпринимательства. В этом заключается суть НК в экономической области.

В начале 60-х - середине 70-х годов начался новый этап научно-технической революции (НТР) - революция в технологии или технологическая революция, результатом которой явились компьютеризация, роботизация и миниатюризация производства. Западными экономистами была найдена граница управляемости высокосложными производствами и экономическими системами. Экономические системы 50-60-х годов характеризовались немногочисленными крупными предприятиями, которые превосходили по всем показателям мелкий бизнес. Но результаты технологической революции (компьютеризации и т.д.) оказались применимы и на мелких предприятиях, которые стали эффективнее, чем крупные малоподвижные производства. В результате в 70-е годы мелкий бизнес начал выигрывать. В сложившейся ситуации, стало сложно управлять экономикой из единого экономического центра. Сегодня многомиллионная номенклатура выпускаемых изделий, очень подвижная. Через 2-3 года она обновляется наполовину. Пора объективно перенести акцент от централизации к автономизации.

Назовем и второй рациональный момент, который уловили неоконсерваторы. Они исходили из понимания того, что человеческий труд - дело нелегкое. Он не может быть первой жизненной потребностью. В человеке не заложена потребность трудиться. Поэтому, по мнению НК, экономическая система должна быть всегда достаточно жесткой.

Есть, однако, и негативные моменты в НК в экономической области. Первый момент. Если П. Самуэльсон ставил на первый план смешанную экономику (неоклассический синтез), то НК сделали крен исключительно на частную собственность. Они предлагали приватизировать железные дороги, городской транспорт, строить частные тюрьмы и так далее. Второй момент. НК поставили вопрос о том, что все безработные - это добровольные безработные (идея позаимствована у Л. Вальраса). Дж. М. Кейнс же считал, что в основном безработицы - вынужденное явление. Третий момент - отношение к социальным расходам. НК поставили вопрос о том, что социальные расходы разлагают всю экономическую систему. Но человеческому обществу объективно присуща система социальных гарантий, особенно для пенсионеров, инвалидов и детей малоимущих родителей. Кстати, за период правления НК ни в одной западной стране социальные расходы не сократились.

 

Вопросы для самоконтроля

 

1. Основные центры экономического соперничества.

2. Основные характеристики научно-информационной революции.

3. Современные направления развития экономической мысли.

4. Стратегии развития новых индустриальных стран.