Бюджета и прожиточного минимума

Минимальная «потребительская корзина» с учетом уровня инфляции определяет МПБ для семьи из 4-х человек. На основе этих данных рассчитывается среднемесячный среднедушевой МПБ за квартал, 60% которого определяет прожиточный минимум, или порог, «черту бедности».

Величина МПБ служит ориентиром для усиления социальной защиты населения, определения минимальных размеров заработной платы, пенсий, пособий, в том числе и по безработице. При этом отметим одно важное обстоятельство. МПБ рассчитывается для всех членов общества, в т.ч. и для неработающих. Минимум же заработной платы является формой вознаграждения за результаты труда. Поэтому минимальная заработная плата должна быть выше МПБ. Если же минимальная заработная плата (МЗП) равна минимальному потребительскому бюджету, или даже ниже его величины, тогда теряются экономические стимулы к труду.

В таблице 9.1 приводятся бюджеты прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в Республике Беларусь в ценах декабря 2007 г. в расчете на один месяц на период с 1 февраля по 30 апреля 2008 года.

 

Таблица 9.1

 

Бюджеты прожиточного минимума в расчете на один месяц на

Период с февраля по 30 апреля 2008 г. в Республике Беларусь

	(рублей)
В среднем на душу населения	200 080
Для трудоспособного населения	221 420
Для пенсионеров	176 650
Для детей:
студентов	210 860
детей в возрасте от 3 до 16 лет	234 810
детей в возрасте до 3 лет	168 900

 

С нанимателей в нашей республике удерживаются суммы, направленные на погашение задолжености по выплате заработной платы, соответствующей 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период на индекс потребительских цен.

Социальная защита малообеспечнных слоев населения проявляется в виде денежных выплат, предоставления благ и услуг, а также различных льгот, пособий, помощи на дому больным и престарелым, частичной (полной) оплаты коммунальных услуг, счетов за квартиру, проезда в общественном транспорте.

Денежные выплаты из общественных фондов потребления в Республике Беларусь — это в основном пеисии, стипендии и различные пособия.

Пенсия — это денежное пособие, получаемое гражданином после достижения установленного законом возраста и при условии, что он отработал определенное количество лет по найму.

Пенсия не только решает проблему гуманности, но и является стимулом к лучшей работе. Государство назначает трудовые и социальные пенсии.

К трудовым пенсиям относятся пенсии по возрасту, за выслугу лет, за особые заслуги перед страной.

Социальные пенсии назначаются неработающим гражданам при отсутствии права на трудовую пенсию. Они выплачиваются инвалидам, достигшим пенсионного возраста, детям по случаю потери кормильца.

Выплата пенсий в Республике Беларусь осуществляется из Фонда социальной защиты населения, который образуется за счет взносов работодателей, обязательных страховых взносов граждан, средств госбюджета.

Государственные стипендии выплачиваются учащейся молодежи. Размер стипендий корректируется с учетом инфляции и зависит от типа учебного заведения и успехов учащихся.

Выделяются и государственные пособия: населению, пострадавшему от аварии на Чернобыльской АЭС; инвалидам войны; женщинам по беременности и родам и т.д.

Кроме того, за счет общественных фондов потребления (ОФП) содержатся учреждения образования, здравоохранения, культуры, жилищный фонд, коммунальное хозяйство и т.п.

Пассивные формы социальной политики, каковыми являются выплаты из ОФП, должны сочетаться с созданием условий экономически активным слоям населения для эффективной работы и получения соответствующих доходов.

 

СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

Социальные гарантии и их виды

 

Важным элементом механизма социальной защиты граждан являются социальные гарантии. Что они собой представляют?

Социальные гарантии — это обязательства государства перед гражданами по удовлетворению определенных потребностей.

Система социальных гарантий включает следующие гарантии:

Ø Формирование, поддержание и развитие способностей граждан, в первую очередь к труду (гарантии равного доступа к социально приоритетным благам, например, к образованию);

Ø Реализация способностей в процессе труда (гарантии занятости, индивидуальной предпринимательской деятельности и т.д.);

Ø Доступ работника к процессу принятия управленческих решений (в процессе производства, в масштабах общесоциального и общегосударственного порядка);

Ø Распределение по труду и его результатам, получения доходов на основе разнообразных и общественно приемлемых способов и источников их формирования;

Ø В сфере потребления (гарантии свободного выбора направлений, форм и способов использования доходов, гарантии общественного контроля качества и безопасности для здоровья реализуемых товаров и услуг, гарантии минимального уровня удовлетворения первичных потребностей);

Ø Обеспечения экологической безопасности для нормального воспроизводства жизни членов общества и т.д.

Выделяются следующие гарантии для населения: минимальная оплата труда; пенсии; пособия на детей; стипендии; индексация доходов в условиях инфляции; компенсация потерь от стихийных бедствий; пособия по безработице; медицинское страхование; защита условий труда; социальное обслуживание лиц пожилого возраста и инвалидов.

 

Социальные гарантии и воспроизводство

 

Все элементы системы социальных гарантий связаны между собой и охватывают все стороны жизни общества: подготовку граждан к труду, производство, распределение, обмен, потребление, экология, социальные права и обязанности и т.д. Гарантии занятости, например, характеризуют степень использования трудовых ресурсов в производстве, соотношение трудящихся и количество рабочих мест. В СССР, например, проблема безработицы была решена еще в начале 30-х годов ХХ века. Теперь же наличие безработицы стало очевидным фактом. Поэтому появилась необходимость в государственном управлении занятостью трудовых ресурсов. Это предполагает изучение потребностей в кадрах, проведение работы по профессиональной ориентации, учет занятости в производстве и свободных рабочих мест, переподготовку кадров. Появилась такая организационная структура, как биржа труда. Основная ее функция — обеспечение занятости.

Важную роль играют и гарантии потребления произведенной продукции. Дело в том, что потребление является заключительной стадией воспроизводства. Оно, в конечном счете, характеризует эффективность производства, распределения и обмена продукции. В Беларуси, например, хорошо раскупаются последние модели телевизора «Горизонт». Тем самым покупатели подают производителю телевизоров положительный сигнал.

С каждым годом возрастает значение духовных потребностей человека, следовательно, и духовного производства. Оно определяет перспективу экономики и общества в целом.

Особенность духовных потребностей состоит в том, что их невозможно удовлетворить полностью. Кроме того, они постоянно развиваются, становятся все сложнее. Человек, например, сначала читает сказки, затем детские рассказы. И только потом он уже «созревает» для осмысления фантастики, исторических повестей, романов и т.д.

Потребление может быть насыщаемым и ненасыщаемым. Под первым подразумевается потребление, имеющее предел, после достижения которого, оно теряет свою значимость и ценность для потребителя, например, потребность в определенных предметах питания, моделях одежды и обуви, предметах быта. Потребление является ненасыщаемым, если никогда не теряет своей значимости и ценности для потребителя. Невозможно, например, полностью удовлетворить потребность в образовании и знаниях. Не зря ведь говорят: «Век живи, век учись».