Понятие и виды взаимодействия

Одним из важных условий успеха в раскрытии преступлений (особенно тяжких) является правильная организация вза­имодействия соответствующих участвующих в этой деятельности ор­ганов.

Под взаимодействием всех органов и должностных лиц в процессе раскрытия преступлений следует понимать такую взаимосвязь в их де­ятельности, которая обеспечивает правильное сочетание полномочий, методов и средств, присущих каждому из участников взаимодействия.

В уголовном судопроизводстве единые задачи поставлены перед прокурором, следователем и органами дознания. В частности, об этом свидетельствует содержание ст.З УПК РСФСР, которая является пра­вовой основой их взаимодействия.

В настоящее время в связи с принятием «Закона об оперативно-ро­зыскной деятельности в Российской Федерации» от 13 марта 1992 г., а позднее нового Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля Г995 г. возможности взаимодействия особенно между следова­телями и органами дознания существенно расширились. Это объясня­ется тем, что производство оперативно-розыскных мер получило до­статочно полную законодательную регламентацию в отличие от про­стого упоминания в ст. 118, 119 УПК РСФСР. В настоящее время эта важная форма деятельности по раскрытию преступлений регулируется главным образом упомянутым законом. Взаимодействие стало более эффективным, так как и следователь, и прокурор имеют конкретное представление (а не «вообще») о возможностях и методах оператив­но-розыскной деятельности. Не имеет принципиального значения то обстоятельство, что некоторые специфические методы оперативно-ро­зыскной работы и в настоящее время регулируются подзаконными нормативными актами (приказы, инструкции). В проекте УПК, приня­том Государственной Думой в первом чтении, предусмотрено право следователя знакомиться с материалами ОРД по расследуемому делу.

Взаимодействие в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений должно носить конкретный характер и основываться, с одной стороны, на законе, с другой — на правильном сочетании форм и методов работы, присущих каждому из участников взаимодействия. Вместе с тем должно быть четкое разграничение полномочий и обя­занностей каждого в соответствии с законом. В частности, вряд ли можно признать правильным, когда взаимодействие следователя и опе­ративного работника в работе по конкретному делу сводится к тому, что последний производит различные следственные действия в ущерб своей основной обязанности по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий.

В настоящее время сложились и довольно широко применяются следующие виды взаимодействия в деятельности по раскрытию пре­ступлений:

1. Взаимодействие следователя (органа предварительного след­ствия) и оперативных работников (органа дознания) в работе по конкретному уголовному делу. Данный вид является наиболее рас­пространенным и важнейшим среди других видов взаимодействия и осуществляется в различных процессуальных и организационно-такти­ческих формах. (Более подробно его сущность рассматривается в сле­дующих параграфах.)

2. Взаимодействие прокурора со следователем. На первый взгляд кажется странным, как можно говорить здесь о взаимодействии, если прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов на предвари­тельном следствии. Но пока закон не изменен, оно существует. Специ­фика прокурорского надзора за следствием и дознанием состоит в том, что он — не сторонний наблюдатель, а активный руководитель рассле­дования. Помимо прочего, прокурор наравне со следователем несет от­ветственность за раскрытие преступления. Взаимодействие у прокуро­ра со следователем здесь возникает:

а) когда прокурор дает поручения и указания следователкЯйо конк­ретным делам;

б) когда прокурор сам участвует в расследовании и производит от­дельные следственные действия;

в) когда прокурор участвует в проведении отдельных следственных действий. Возникающая здесь связь прокурора со следователем носит не только процессуальный, но и, что не менее важно, тактический ха­рактер.

В определенной мере можно говорить и о взаимодействии проку­рора с органами дознания на первоначальном этапе расследования. Но такая связь (без участия следователя) не очень значительна.

В определенной мере можно считать взаимодействием связь сле­дователя с экспертом, экспертно-криминалистическими подразделения­ми в процессе раскрытия преступления. В связи с расширением воз­можностей экспертизы, повышением научного уровня следствия воп­росы взаимоотношений и взаимодействия следователя с экспертом или специалистом становятся все более актуальными.

3. Взаимодействие следователя с экспертами, как показывает практика, имеет место:

а) в процессе осмотра места происшествия; следователь обращает внимание на вопросы, которые его интересуют, а эксперт помогает следователю более целеустремленно провести осмотр, давая соответст­вующие рекомендации;

б) в процессе подготовки и собирания материалов, необходимых для экспертного исследования. Эксперт здесь может оказать непосред­ственную помощь;

в) в ходе экспертных исследований (главным образом, длитель­ных), когда промежуточные результаты таких исследований требуют изменения или дополнения вопросов, поставленных перед экспертом, или возникает необходимость в дополнительных материалах.

Взаимодействие следователя и эксперта должно основываться на законе и не может быть связано с психологическим давлением на экс­перта, нарушением его процессуальных прав и компетенции. В частно­сти, если сам следователь может ознакомиться с оперативными данны­ми, ознакомление эксперта с ними представляется недопустимым.

Для раскрытия преступления в тех случаях, когда в начале рассле­дования сведения о преступлении и лице, его совершившем, являются неполными, имеет значение широкий контакт следователя (оператив­ного работника) с экспертами. Так, нередко минимальная информация о преступнике, полученная в процессе осмотра места происшествия следователем, может существенно расшириться после привлечения эксперта к изучению этой информации. Деловой контакт, обмен ин­формацией следователя с экспертами, совместное изучение определен­ных объектов является очень ценным фактором в деятельности по рас­крытию преступлений.

То, что здесь сказано о следователе и эксперте, в значительной ме­ре относится и к экспертно-криминалистическим подразделениям орга­нов дознания, и к специалисту. Взаимоотношения следователя со спе­циалистом также могут носить характер взаимодействия, несмотря на решающую, в процессуальном смысле, роль следователя. И здесь ва­жен обмен информацией, а не просто односторонняя дача поручений следователем. В законе (ст.133¹ ч. 3 УПК РСФСР) сказано, что специа­лист использует специальные знания и навыки «для содействия следо­вателю в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств» и обра­щает внимание следователя на обстоятельства, связанные с этими дей­ствиями. Эта характеристика роли специалиста уже предполагает не­обходимость взаимодействия в работе следователя и специалиста, двусторонней информационной связи. В проекте нового УПК права специалиста существенно расширены.

4. Большое практическое значение имеют взаимоотношения и взаимодействие следователя (оперативного работника) с работни­ками контрольно-ревизионных аппаратов аудиторских служб и инспекций. Специфика взаимодействия здесь заключается в том, что в ряде случаев оно начинается с момента (а иногда и раньше) решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Указанные лица могут оказывать помощь следователю в выявлении новых фактов преступных действий, в собирании доказательств и т.д. Основой делового содружества и взаимодействия в данном случае яв­ляется принципиальная общность конечных целей деятельности.

Одним из важных видов взаимодействия в процессе раскрытия пре­ступлений является также взаимодействие органов следствия и до­знания с общественностью. Это особый вид взаимодействия, кото­рый рассматривается в отдельном параграфе.