Структура та повноваження Міністерства внутрішніх справ

 

Міністерство внутрішніх справ України (МВС) є центральним органом виконавчої влади з питань формування і реалізації державної політики у сфері захисту прав і свобод людини та громадянина, охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, захисту об’єктів права власності, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, безпеки дорожнього руху, протидії незаконній міграції.

МВС здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління, управління МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління і відділи МВС на транспорті, районні, районні у містах, міські управління і відділи, а також внутрішні війська, підприємства, установи і організації, що належать до сфери його управління.

Діюча система органів Міністерства внутрішніх справ, як система взаємопов’язаних елементів, які поєднані єдиними цілями і завданнями, закріплена у Законі “Про загальну структуру і чисельність МВС України, відповідно до якого єдину систему органів Міністерства внутрішніх справ України складають:

1) Міністерство внутрішніх справ України – центральний орган управління;

2) державні департаменти у складі Міністерства внутрішніх справ України як урядові органи державного управління за окремими напрямами службової діяльності, визначеними Кабінетом Міністрів України;

3) головні управління, управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління, відділи Міністерства внутрішніх справ України на транспорті;

4) міські, районні управління та відділи, лінійні управління, відділи, відділення, пункти;

5) підрозділи судової міліції;

6) підрозділи місцевої міліції;

7) з’єднання, військові частини, підрозділи, установи внутрішніх військ;

8) навчальні заклади, науково-дослідні установи, підприємства та установи забезпечення.

Загальна чисельність Міністерства внутрішніх справ України (за винятком чисельності внутрішніх військ) затверджена у кількості 324400 осіб. До структури безпосередньо Міністерства, як центрального органу управління системою органів внутрішніх справ, входять:

1. Керівництво.

2. Апарат Міністра.

— Управління моніторингу дотримання прав людини в діяльності ОВС.

3. Радники МВС України.

4. Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю:

— Служба внутрішньої безпеки ГУБОЗ (на правах управління).

5. Кримінальна міліція:

— Департамент карного розшуку;

— Департамент Державної служби боротьби з економічною злочинністю;

— Департамент боротьби з незаконним обігом наркотиків;

— Департамент боротьби зі злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми;

— Департамент кримінальної міліції у справах дітей;

— Департамент оперативної служби;

— Департамент оперативно-технічних заходів;

— Управління спеціальних операцій;

— Кінологічна служба (на правах управління).

6. Робочий апарат Укрбюро Інтерполу (на правах департаменту).

7. Міліція громадської безпеки:

— Департамент громадської безпеки;

— Департамент Державної автомобільної інспекції;

— Управління ветеринарної міліції з проведення карантинних ветеринарних заходів.

8. Управління транспортної міліції.

9. Департамент Державної служби охорони (функціонує при Міністерстві).

10. Головне управління внутрішніх військ.

11. Головне слідче управління.

12. Управління дізнання.

13. Головний штаб (на правах департаменту).

14. Департамент кадрового забезпечення.

15. Департамент освіти та науки.

16. Департамент зв’язків з громадськістю та міжнародної діяльності.

17. Департамент документального забезпечення та режиму.

18. Департамент інформаційних технологій.

19. Департамент фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку.

20. Департамент ресурсного забезпечення.

21. Департамент медичного забезпечення та реабілітації.

22. Департамент зв’язку.

23. Управління юридичного забезпечення.

24. Управління міжнародної діяльності.

25. Управління взаємодії з Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, іншими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

26. Департамент контрольно-ревізійної роботи.

27. Господарське управління.

28. Управління капітального будівництва та інвестицій.

29. Відділ державного нагляду за охороною праці.

30. Служба пожежної безпеки (на правах відділу).

31. Відділ спеціального зв’язку.

32. Підрозділи, що підпорядковані та діють при МВС:

— Державний науково-дослідний експертно-криміналістичний центр;

— Державний науково-дослідний інститут;

— Вищі навчальні заклади МВС України;

— Державний департамент у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб (урядовий орган державного управління).

Кожен з Департаментів має свою розгалужену структуру, яка пристосована для роботи в умовах специфіки завдань та повноважень конкретної служби чи підрозділу. Так, Департамент Державної автомобільної інспекції МВС України має таку структуру:

1. Чергова частина.

2. Управління моніторингу та нормативно-правового забезпечення:

— відділ моніторингу;

— відділ нормативно-правового забезпечення.

3. Управління організації роботи дорожньо-патрульної служби, розшуку та спеціальних заходів:

— відділ організації роботи ДПС та спеціальних заходів;

— відділ розшуку.

4. Управління державної автомобільно-технічної інспекції та реєстраційно-екзаменаційної роботи:

— відділ державної автомобільно-технічної інспекції;

— відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи;

— реєстраційний відділ.

5. Відділ зв’язків з громадськістю та засобами масової інформації.

6. Відділ організації дорожнього руху та нагляду за станом доріг.

7. Відділ роботи з персоналом.

8. Відділ фінансово-економічного забезпечення.

9. Відділ забезпечення діяльності підрозділів ДАІ.

10. Канцелярія.

Основними завданнями, виконання яких покладено на МВС, є:

1) організація і координація діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення захисту прав і свобод людини та громадянина, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки;

2) участь у розробленні та реалізації державної політики щодо боротьби із злочинністю;

3) забезпечення запобігання злочинам, їх виявлення, припинення, розкриття і розслідування; розшук осіб, які вчинили злочини; вжиття заходів до усунення причин і умов, що сприяють учиненню правопорушень;

4) організація охорони та оборони особливо важливих державних об’єктів;

5) забезпечення реалізації державної політики щодо громадянства;

6) забезпечення проведення паспортної, реєстраційної та в межах своїх повноважень – міграційної роботи;

7) організація роботи, пов’язаної із забезпеченням безпеки дорожнього руху;

8) здійснення на договірних засадах охорони майна незалежно від форми власності.

Для виконання покладених завдань МВС має право:

1 одержувати в установленому законодавством порядку від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій інформацію, документи та матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

2 залучати спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;

3 вимагати від керівників підприємств, установ і організацій пояснення за фактами порушення законодавства, контроль за додержанням якого належить до його компетенції, проводити перевірки за фактами порушення законодавства, контроль за додержанням якого належить до його компетенції, вимагати проведення інвентаризації і ревізії відповідної сфери фінансово-господарської діяльності;

4 скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.

У межах компетенції, для забезпечення виконання покладених на систему своїх органів завдань, Міністерство внутрішніх справ може видавати накази, організовувати і контролювати їх виконання. У випадках, передбачених законодавством, рішення МВС є обов’язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності та громадянами. У разі потреби МВС видає спільні з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади акти.

Міністерство внутрішніх справ очолює Міністр, якого призначає на посаду і звільняє з посади в установленому порядку Верховна Рада України за поданням Прем’єр-міністра України. Перші заступники і заступники Міністра призначаються на посаду і звільняються з посади в установленому порядку Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра.

Міністр здійснює керівництво Міністерством внутрішніх справ і несе персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на Міністерство завдань і реалізацію державної політики у сфері захисту прав і свобод людини та громадянина, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, боротьби із злочинністю, виконання МВС своїх завдань і функцій. Крім цього, Міністр внутрішніх справ виконує такі повноваження:

1) координує здійснення центральними органами виконавчої влади заходів з питань, що належать до компетенції МВС;

2) визначає пріоритети та стратегічні напрями роботи МВС;

3) утворює, реорганізовує та ліквідовує військові частини внутрішніх військ, територіальні і на транспорті органи МВС в межах їх загальної чисельності, затвердженої законом;

4) підписує нормативно-правові та інші акти МВС, веде переговори та підписує відповідно до наданих йому повноважень міжнародні договори України;

5) подає в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекти законів України, постанов Верховної Ради України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з питань, що належать до компетенції МВС, а також погоджує в установленому порядку проекти таких актів;

6) призначає в установленому порядку на посади і звільняє з посад начальників головних управлінь, управлінь МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (за погодженням з Першим віце-прем’єр-міністром України), їх перших заступників і заступників, начальників управлінь і відділів МВС на транспорті, їх перших заступників і заступників, керівників структурних підрозділів МВС, ректорів та проректорів вищих навчальних закладів МВС;

7) призначає в установленому порядку на посади і звільняє з посад начальників міських, районних, лінійних управлінь (відділів) внутрішніх справ;

8) вносить в установленому порядку за погодженням з Прем’єр-міністром України Президентові України подання про призначення на посади та звільнення з посад вищого командування внутрішніх військ МВС;

9) вносить в установленому порядку за погодженням з Першим віце-прем’єр-міністром України Президентові України подання про присвоєння спеціальних звань вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, вищих військових звань військовослужбовцям внутрішніх військ та про відзначення державними нагородами працівників органів внутрішніх справ і військовослужбовців внутрішніх військ;

10) присвоює в установленому порядку спеціальні звання особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та військові звання військовослужбовцям внутрішніх військ, заохочує, притягає їх до дисциплінарної відповідальності;

11) здійснює в установленому порядку нагородження відзнаками МВС;

12) приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є МВС;

13) вносить Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо утворення, реорганізації та ліквідації у складі МВС урядових органів державного управління, призначення на посади та звільнення з посад їх керівників, затверджує за поданням керівників урядових органів державного управління граничну чисельність їх працівників в межах граничної чисельності працівників МВС, погоджує структуру, штатний розпис і кошторис зазначених органів;

14) затверджує положення та статути про територіальні і на транспорті органи МВС, підприємства, установи і організації, що належать до сфери управління МВС;

15) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Для погодженого вирішення найважливіших питань, що належать до компетенції МВС, а також для визначення основних напрямів його діяльності в Міністерстві утворюється колегія. До складу колегії входять Міністр (голова колегії), перші заступники, заступники Міністра, керівники урядових органів державного управління, що діють у складі МВС, інші керівні працівники МВС, за погодженням – представники відповідних комітетів Верховної Ради України, інших державних органів, установ, громадських організацій, науковці, а також інші особи. Положення про колегію та її персональний склад затверджує Міністр. Рішення колегії проводяться в життя наказами МВС.

Для розгляду наукових рекомендацій та пропозицій щодо основних напрямів діяльності органів внутрішніх справ, обговорення найважливіших програм та вирішення інших питань у МВС можуть утворюватися наукова рада, інші консультативні та дорадчі органи. Склад цих органів та положення про них затверджує Міністр.