Правовий статус особового складу міліції

 

Особовий склад міліції складається з працівників, що проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції. Працівники міліції мають єдиний формений одяг, зразки якого затверджуються Кабінетом Міністрів України, що видається безплатно, і відзнаки. Крім цього працівникам міліції видається службове посвідчення.

На службу до міліції приймаються на контрактній основі громадяни, здатні за своїми особистими, діловими і моральними якостями, освітнім рівнем, фізичною підготовкою і станом здоров’я виконувати покладені на міліцію завдання. Працівники міліції приносять присягу, текст якої затверджується Кабінетом міністрів України. Не можуть бути прийняті на службу до міліції особи, які раніше засуджувались за вчинення злочину.

Порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням “Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ”.

Особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти вищих та середніх спеціальних навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, які перебувають на військовому обліку військовозобов’язаних, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ України.

Працівник міліції, який є депутатом місцевої ради, прикомандировується на час постійної роботи до відповідної місцевої ради з залишенням на службі в органах внутрішніх справ. По закінченні постійної роботи в Раді або раніше цього строку депутат місцевої ради за його бажанням направляється в розпорядження Міністерства внутрішніх справ України з правом зайняття попередньої або, за його згодою, іншої рівноцінної посади.

Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України затверджується Верховною Радою України.

Працівники міліції вправі створювати професійні спілки. Вони не можуть бути членами політичних партій, рухів та інших громадських об’єднань, що мають політичну мету. Працівникам міліції забороняється займатись будь-якими видами підприємницької діяльності, а так само організовувати страйки або брати в них участь.

Працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади. Законні вимоги працівників міліції є обов’язковими для виконання громадянами і службовими особами.

Працівник міліції при виконанні покладених на нього обов’язків керується тільки законом, діє в його межах і підпорядковується своїм безпосередньому і прямому начальникам. Ніхто інший, за винятком уповноважених службових осіб у передбачених законом випадках, не вправі втручатися в законну діяльність працівника міліції. Ніхто не має права покласти на працівника міліції виконання обов’язків, не передбачених чинним законодавством. Втручання в діяльність міліції тягне за собою відповідальність за законом.

Працівники міліції перебувають під захистом держави, що здійснюється в порядку і випадках, передбачених законом. Держава гарантує захист життя, здоров’я, честі, гідності, житла, майна працівника міліції, членів його сім’ї та близьких родичів від злочинних посягань та інших протиправних дій. Образа працівника міліції, опір, погроза, насильство та інші дії, які перешкоджають виконанню покладених на працівника міліції завдань, тягнуть за собою встановлену законом відповідальність.

Звільнення працівника міліції зі служби у зв’язку з обвинуваченням у вчиненні злочину допускається тільки після набуття обвинувальним вироком законної сили.

Держава гарантує працівникам міліції соціальний захист. Працівники міліції користуються пільгами при розподілі житла, влаштуванні дітей у дошкільні заклади, вирішенні інших питань соціально-побутового забезпечення у порядку, передбаченому законодавством України.

Працівник міліції у межах повноважень, наданих Законом України “Про міліцію” та іншими законодавчими актами, самостійно приймає рішення і несе за свої протиправні дії або бездіяльність дисциплінарну чи кримінальну відповідальність. При порушенні працівником міліції прав і законних інтересів громадянина міліція зобов’язана вжити заходів до поновлення цих прав, відшкодування завданих матеріальних збитків, на вимогу громадянина публічно вибачитися. Працівник міліції, який виконує свої обов’язки відповідно до наданих законодавством повноважень та у межах закону, не несе відповідальності за завдані збитки. Такі збитки компенсуються за рахунок держави. Дії працівника міліції можуть бути оскаржені у встановленому порядку до органів внутрішніх справ, суду або прокурору.

§ 6. Контроль та нагляд за діяльністю міліції

До переліку найбільш діючих засобів забезпечення законност і в діяльності міліції належать державний контроль, складовою частиною якого є внутрішній контроль, нагляд прокуратури, судовий контроль, громадський контроль та оскарження незаконних дій працівників міліції.

Правовою підставою здійснення контролю за діяльністю міліції є Конституція України, Закон України “Про міліцію”, Положення “Про Міністерство внутрішніх справ України” та інші нормативні акти.

Кабінет Міністрів України через одного з віце-прем’єр Міністрів та адміністративно-правовий відділ здійснюють контроль за роботою Міністерства внутрішніх справ. В межах своїх повноважень Міністерство внутрішніх справ організовує виконання актів законодавства України і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

В органах внутрішніх справ України встановлена система відомчого контролю за додержанням законності, яка має такий вигляд:

— контроль за суворим додержанням законності здійснюється систематично на всіх рівнях з метою попередження будь-яких відхилень від вимог закону, дій працівників міліції, які порушують права і законні інтереси громадян;

— контроль начальників органів внутрішніх справ за додержанням законності безпосередньо та через своїх заступників. Функції контролю здійснюють також Міністр внутрішніх справ, державний секретар Міністерства, його заступники, колегія та Головний штаб МВС, підрозділи внутрішньої безпеки кадрового апарату, інспекції з особового складу, начальники підрозділів і служб.

Нагляд за додержанням законності у діяльності міліції здійснюють також Генеральний прокурор України і підлеглі йому прокурори. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів органами досудового слідства та дізнання визначаються кримінально-процесуальним законодавством.

Прокурор має право в необхідних випадках доручати керівникам органів досудового слідства, дізнання, органів внутрішніх справ проведення у підвідомчих їм підрозділах перевірок для усунення порушень закону та забезпечення повного розкриття діянь, що містять ознаки злочину.

Органи прокуратури здійснюють нагляд за законністю в адміністративній діяльності органів внутрішніх справ. Вони перевіряють відповідність актів органів внутрішніх справ, наказів, інструкцій та інших нормативних актів вимогам Конституції та чинному законодавству України. Прокурор стежить за додержанням законів про недоторканність особи, перевіряє законність адміністративного затримання громадян і застосування уповноваженими працівниками ОВС заходів впливу за адміністративні правопорушення.

У випадках видання органами (посадовими особами) суперечливих закону постанов у справах про адміністративні правопорушення, прокурор опротестовує їх. Крім цього, прокурор проводить перевірку законності перебування затриманих в органах внутрішніх справ, здійснює обхід приміщень, опитує затриманих і знайомиться з документацією про затримання і тримання громадян. При виявленні порушень вимагає їх усунення, а також має право вимагати пояснень з приводу виявлених порушень від працівників органів внутрішніх справ.

Крім цього, контроль за діяльність певних служб Міністерства внутрішніх справ здійснюється Президентом України як Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України. Так, Інспекція з питань контролю за діяльністю військових формувань, яка є структурним підрозділом Головної служби безпекової та оборонної політики Секретаріату Президента систематично проводить контролюючі заходи у відношенні Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України з підпорядкованими з’єднаннями, частинами та установами.

Питання для самоконтролю:

1. Визначте завдання та функції органів внутрішніх справ України.

2. Розкрийте структуру органів внутрішніх справ.

3. Охарактеризуйте місце міліції в системі МВС та її внутрішню структуру.

4. На основі яких принципів здійснює свою діяльність міліція?

5. Які функції покладені на міліцію?

6. Визначте основні напрямки діяльності органів внутрішніх справ.

Bona fides semper praesumitur, nisi malam fidem adesse probetur

Якщо не доведений злий намір, завжди передбачається сумлінність