Революция. Республика. Протекторат

В декабре 1640 г. палата общин Долгого парламента объявила незаконным сбор корабельной подати. В феврале 1641 г. парламент принял акт, ограничивший права короля в отношении самого парламента: с тех пор и впредь перерыв между роспуском одного парламента и созывом другого не должен был превышать трех лет и стал противозаконным роспуск парламента ранее 50 дней со дня начала его работы.

В апреле 1641 г. парламент издал специальный закон (Bill of Attainder) о парламентском осуждении виновного в государственной измене «за попытку ниспровергнуть основные и древние законы королевства Англии и Ирландии». Значение этого закона состояло в коренной ломке представлений о законности; до него государственной изменой считалось только преступление против короля. По этой причине палата лордов отказалась утвердить этот билль, но 20 тыс. лондонцев подписали петицию в парламент с поддержкой билля. 3 мая многотысячные толпы встретили пэров около Вестминстера, через день на улицы вышла городская милиция, а это грозило вооруженным восстанием с непредсказуемыми последствиями. 8 мая палата пэров утвердила билль, и первый смертный приговор, согласно новому закону, был вынесен ставленнику короля Страффорду. Однако требовалось утверждение приговора королем, который противился ему. Тогда вооруженная толпа лондонцев окружила королевский дворец и не расходилась более суток. 9 мая король вынужден был утвердить билль, и 12 мая 1641 г. закон вступил в действие, Страффорд был казнен. Такова была деятельность англичан на этом этапе истории Англии, так они отстаивали свои интересы.

В мае королю пришлось утвердить билль, запрещавший роспуск парламента без согласия последнего, в июне — осудить свою налоговую политику и подтвердить прерогативы парламента в этой области, а также признать, что постоянные доходы короля ограничиваются доходами королевского домена. Был изменен принцип назначения судей с прежнего «пока будет угодно королю» на новый «пока будет вести себя хорошо». Звездная палата и высокая комиссия были упразднены, отменены многие феодальные традиции, использовавшиеся королем.

События в Лондоне подстегнули недовольство населения Ирландии колониальным режимом, установленным в этой стране Англией, и вспыхнуло восстание, которое Карл I мог и хотел использовать в своих интересах ради борьбы с парламентом, принявшим в декабре 1641 г. документ «Великая Ремонстрация», существенно ограничивший власть короля. Например, министры впредь могли быть назначены только парламентом и несли перед ним ответственность, вплоть до судебной.

Карл I лично явился в парламент во главе большого вооруженного отряда и потребовал выдачи пяти депутатов, лидеров оппозиции королевской власти, по обвинению в государственной измене. Но депутаты были предупреждены заранее и скрылись в Сити, куда королю доступ был запрещен. Население Лондона стало вооружаться, на его стороне выступила милиция. 10 января 1642 г. Карл I бежал из Лондона в расчете на поддержку провинции [26, 58—67].

Самой большой поддержкой парламенту была муниципальная революция в лондонском Сити. Она началась с избрания радикального большинства в городское собрание в декабре 1641 г., продолжилась созданием комитета безопасности, который отобрал у лорда-мэра права созыва совета общин Сити и контроль за милицией, и достигла кульминации при смещении роялистского лорда-мэра в июле 1642 г. и его замене сторонником парламента. У парламента появилась финансовая и военная сила [27, 308].

На стороне парламента была буржуазия, новое дворянство и купечество, а значит, деньги; крестьянство обеспечило массовую поддержку силой; парламент был поддержан флотом, впоследствии обеспечившим переброску парламентских войск и внешнюю торговлю.

В июле 1642 г. палата общин приняла постановление о создании армии. Карл I в августе 1642 г. объявил парламенту войну.

Долгое время армия парламента вела изнурительную борьбу и временами терпела поражения. В декабре 1644 г. встал вопрос о реорганизации армии, об укреплении в ней дисциплины. Возглавил эту работу Оливер Кромвель — один из самых одаренных деятелей английской революции. Кроме чисто организационно-военных и финансовых вопросов, Кромвель уделил внимание составу армии: вместо наемников из люмпенов костяк армии составили фригольдеры и копигольдеры. Это уничтожило мародерство со стороны парламентской армии, но мародерство плохо финансируемой королевской армии сохранилось, что привело к росту приверженцев парламента среди населения и числа недовольных королем.

14 июня 1645 г. новая армия парламента разгромила королевскую армию в битве при Нэзби, но король бежал. В мае 1646 г. парламентские войска осадили Оксфорд — военную резиденцию короля. Карл I бежал в Шотландию. Шотландцы за 400 тыс. ф. ст. выдали короля парламенту, и гражданская война фактически закончилась.

Первейшая задача, которую пришлось решать парламенту, — это пополнение пустой казны. В июле 1643 г. был введен акциз, т. е. косвенные налоги, на предметы роскоши сроком на 3 года. Эта мера оказалась столь удачной, что к январю 1644 г. акциз был распространен на мясо, соль, кроликов, голубей и т. д. и в дальнейшем был оставлен навсегда. Надзирало за сбором акциза особое управление акциза. Примечательно, что не все монополии, которыми так возмущались англичане, были ликвидированы, а только те из них, которые были созданы Карлом I; старые же монополии не были тронуты, хотя не менее других мешали свободной конкуренции, поскольку из таких монополистов и состоял парламент. Власть в очередной раз была использована для защиты интересов властьимущих, а не общества в целом.

В октябре 1642 г. парламент наложил секвестр на доходы «преступников, поднявших оружие за короля», а в марте 1643 г. секвестрировал их имущество. Феодалам был нанесен сильный удар. Аграрное законодательство Долгого парламента проводилось в интересах нового дворянства: получили защиту огораживания, были отменены рыцарские держания от короля, и земля стала частной собственностью владельцев по всей Англии, причем крестьянские обязательства перед землевладельцами сохранялись в полной мере. Парламент выступил против отмены церковной десятины. На первый взгляд это нелогичный шаг для борцов против англиканской церкви, но новое дворянство, скупившее церковные земли еще в XVI в., стало получателем этой церковной десятины и было заинтересовано в ее сохранении.

Из парламента были удалены епископы, а в 1646 г. в Англии был упразднен епископат. Наряду с англиканством получило распространение пресвитерианство, так как шотландские пресвитериане помогли парламенту в борьбе с королем.

Итак, новое дворянство получило от революционного парламента многие выгоды. Но интересы многочисленной мелкой буржуазии не были удовлетворены, поэтому к середине 40-х гг. XVII в. назрел конфликт как внутри парламента, так и между армией и парламентом, причем политические и социальные противоречия были тесно переплетены с религиозными разногласиями.

Состав парламента в ходе гражданской войны постепенно менялся. Король создал в Оксфорде в 1644 г. свой парламент, и большая часть палаты лордов из Лондона перешла к королю. Палата лордов лондонского парламента насчитывала не более десятка членов (напомним, что пэры назначались королем). Следствием этого стали падение ее влияния и возрастание значения палаты общин в английском парламенте (с тех пор и вплоть до нашего времени). Палата общин постоянно обновлялась за счет офицеров армии и мелкой буржуазии, добивавшейся удовлетворения своих интересов: полной свободы конкуренции, уничтожения всех традиций и пережитков феодальной культуры аристократии. Эти интересы совпадали с интересами нового дворянства, но противоречили интересам феодальной аристократии.

В этот период интересы нового дворянства, мелкой буржуазии и армии отражали индепенденты, а феодального дворянства и части крупной землевладельческой буржуазии — пресвитериане, поэтому к политическим различиям добавились религиозные. В парламенте индепенденты были в середине 40-х гг. в меньшинстве, но за ними была армия парламента.

Пресвитерианское большинство в парламенте после пленения короля решило избавиться от армии и лишить опоры индепендентов. К весне 1647 г. армии было не выплачено жалование на сумму 330 тыс. ф. ст., и решение о роспуске армии вызвало возмущение солдат и офицеров. В конце апреля 1647 г. солдаты выбрали своих представителей, называвшихся агитаторами, и собрание агитаторов 7—16 мая 1647 г. учредило первый в мире Совет солдатских агитаторов. Парламент пошел на уступки, выплатив жалование за два месяца в счет долга, но эта подачка не остановила солдат. Весной 1647 г. группа агитаторов подала в парламент петицию, которая изобличала его в нарушении вольностей и привилегий англичан, а также требовала уничтожения церковной десятины, отмены монополий, передачи верховной власти палате общин, лишения права вето короля и лордов, политического равноправия всех сектантов, дешевого судопроизводства и ведения дел в суде на английском языке.

Перечисленные требования входили в программу левеллеров, т. е. той группы индепендентов, которая проповедовала наиболее радикальные идеи уравнительности, получившие наиболее полное отражение в их программе «Народное соглашение» (1647). Парламент арестовал петиционеров, а петицию приказал сжечь рукой палача. Но это были символические акции, главным же было решение парламента о роспуске такой своенравной армии. Начиная с 1 июня 1647 г. Кромвель, как и ряд других командиров, встали в этой борьбе на сторону армии, которая, не доверяя парламенту, доставила короля в свой лагерь [26, 68—86].

Движение левеллеров, особой части радикальных пуритан, оказало в узкий промежуток времени сильное влияние на развитие событий в Англии. С 1646 г. группа левеллеров в Лондоне говорила, что парламентское противоборство с королем и суверенность парламента могут быть обоснованы только в том случае, если суверенитет исходит от народа. Но если народ является сувереном, то парламент — не более чем представительство народа. И беднейшие, и самые богатые обладают равными правами голоса, утверждали левеллеры. Они выдвигали требования реформ (в дополнение к перечисленным выше): перераспределение права голоса, ликвидация монархии и палаты лордов, выборы шерифов и Верховного суда, проведение правовой реформы, гарантии собственности копигольдеров, ликвидация огораживания, собственности церкви, воинской повинности, акцизных сборов, привилегией пэров, корпораций и торговых компаний.

Левеллеры имели широкую поддержку среди подмастерьев и мелких мастеров Лондона. Они быстро установили свое влияние на агитаторов. Агитаторы проповедовали в армии еретическую демократию и пользовались столь большим влиянием в армии, что с ним не мог не считаться даже Кромвель.

Левеллеры предлагали предоставить избирательное право только свободно урожденным англичанам. Это означало, что слуги, наемные рабочие и прочие граждане, не имевшие экономической независимости, права голоса не получали. Предложение левеллеров должно было удвоить число обладателей избирательных прав, тогда как без ограничения «экономической независимости» право голоса должны были получить в 4 раза больше англичан, чем по существовавшим в то время правилам.

Левеллеры выражали взгляды мелких собственников, кустарей, йоменов и мужской части населения. Они решительно отмежевывались от диггеров [25, 109—114].

5 июня 1647 г. на общеармейской сходке около Нью-Маркета солдаты и офицеры подписали «Торжественное обязательство» о борьбе за интересы «свободных членов» английского народа. Военные в этом документе относили себя не к простым наемникам, а к «свободным людям английского народа, сознательным защитникам основных прав и вольностей народа». Был создан всеармейский совет, состав которого формировался из двух офицеров и двух солдат от каждого полка [26, 87].

Правительство не могло не учитывать требования армии. Избирательное право было изменено в двух отношениях. Во-первых, было расширено представительство от каждого избирательного округа, а представительство от мелких городов, монополизированное отдельными семьями, было ликвидировано. В палате общин были впервые представлены новые центры населения, например, Лидс и Манчестер. Во-вторых, 40-шиллинговый ежегодный доход был заменен другим имущественным цензом: право голоса получал обладатель собственности, оценивавшейся в 200 ф. ст. В результате право голоса потеряли многие мелкие фригольдеры (большинство из них были зависимы от лендлордов), а получили его собственники из числа копигольдеров, лизгольдеров, производителей одежды, торговцев и т. д. Это не было демократической реформой левеллеров, она ограничила, а не увеличила число граждан, обладавших правом голоса, но это была попытка создать электорат из среды среднего класса. Реформа повлияла на выборы мэров городов, в результате которых городские управления оказались под влиянием восходящих общественных классов, однако на парламентские выборы воздействия не оказала, так как сельские районы преобладали над городскими [25, 114].

Парламент пошел на дальнейшие уступки, отменив акциз на мясо и соль, но это тоже не удовлетворило армию, и 15 июня Совет армии направил парламенту «Декларацию армии», которая была своего рода проектом конституции. В ней в дополнение к обычным требованиям индепендентов добавилось чрезвычайно важное положение о необходимости введения общественного контроля над государственным хозяйством, о необходимости публикации финансовых отчетов. В этой череде событий проявилось влияние деятельности военных, каковыми были в массе своей фригольдеры и копигольдеры, на их сознание, продемонстрировало этапы развития их представлений о своих правах.

Армия не просто митинговала. Она двигалась к Лондону, и парламент, выполняя волю Совета армии, удалил 11 наиболее ненавистных солдатам членов парламента. Вместе с ними покинули парламент ряд других его членов-пресвитериан, что дало большинство индепендентам.

26 мая пресвитериане ворвались в здание парламента и потребовали возвращения в состав парламента всех пресвитериан. Индепенденты-парламентарии бежали из Лондона, а оставшиеся пресвитериане объявили себя истинным парламентом. 6 августа 1647 г. армия вступила в Лондон, парламент был подчинен армии.

После победы над парламентом выявились внутриармейские противоречия. Невыплата жалования и замена их «обязательствами» (своего рода векселями) приводили к обнищанию солдат и обогащению части офицерства, так как офицеры скупали «обязательства» по 3—4 шиллинга за фунт и получали от парламента по этим обязательствам крупные участки земли в дополнение к тем землям, которые давались парламентом. Пока эти приобретения не были закреплены победой армии над парламентом, в армии существовало некоторое единство, а после победы в интересах офицеров было закрепление завоеваний в конституции, а в интересах солдат — дальнейшая борьба за свои нужды. Солдаты 15 октября 1647 г. выдвинули программу «Дело армии» в противовес офицерским требованиям. В ней отразились изменения в сознании солдат; в частности, утверждалось, что источником всякой власти в государстве является не король, а народ, который устанавливает основные законы, не подлежащие отмене даже парламентом, хотя за палатой общин и признавалась полнота власти.

28 октября 1647 г. солдаты вручили общеармейскому совету «Народное соглашение», состоявшее сплошь из политических требований, среди которых отчетливо выделялась идея независимости парламента от какого-либо лица или лиц, а также появлялся намек на необходимость уничтожения монархии и провозглашения республики. Был твердо сформулирован принцип политического равноправия всех граждан, обязательность законов для всех англичан, вне зависимости от их происхождения или положения.

Армейскому совету пришлось устроить армейскую конференцию в Путни (28 октября 1647 г.) для преодоления противоречий, на которой индепенденты потребовали конституционной ограниченной монархии, а левеллеры настаивали на уничтожении монархии. Верх взяли индепенденты во главе с Кромвелем. 8 ноября 1647 г. солдаты-агитаторы были исключены из Совета армии, который превратился в офицерский.

Но угроза новой войны с королем заставила Кромвеля и других «грандов» пойти на примирение с левеллерами, вернув в армию тех офицеров, которые наиболее твердо отстаивали убеждения левеллеров, и назначив одного из левеллеровских лидеров начальником флота.

Период 1646—1651 гг. был тяжелым в связи с плохими урожаями, а 1648 г. был особенно голодным. В сочетании с неопределенностью политического положения нехватка продовольственных товаров привела к почти полной торговой депрессии. Начались политические волнения и даже восстания в Уэльсе, Кенте; взбунтовался флот; с севера стала наступать шотландская армия по тайному сговору с королем Карлом. Началась вторая гражданская война, в которой победила армия парламента во главе с Кромвелем. В массе лондонцев стало расти влияние левеллеров. Опасаясь потерять поддержку армейских масс, которые возвращались в Лондон после окончания второй гражданской войны, 16 ноября 1648 г. офицерский совет принял документ «Ремонстрация армии», в котором армия требовала суда над королем и отмены наследственной монархии. «Ремонстрацию» передали в парламент, но состав парламента, ставший пресвитерианским из-за призыва в армию всех индепендентов, не давал возможности надеяться на принятие соответствующего закона.

6 декабря 1648 г. армейский отряд блокировал здание парламента и пропустил на заседание только индепендентов, взгляды которых совпадали с армейскими требованиями. В парламенте осталось менее сотни депутатов, и палата общин этого парламента одобрила законопроект о предании короля суду за измену государству, развязывание гражданских войн и нарушение законов и свобод английского народа. Но палата лордов единогласно (всего лишь 16 человек) отвергла законопроект, и перед армией возникла дилемма: либо нарушить конституционный обычай, проигнорировав палату лордов, либо отказаться от суда над королем и потерять поддержку масс, т. е. лишиться силы армии. Традиция была нарушена. 4 января 1649 г. палата общин приняла историческое постановление о верховенстве палаты общин. Права короля и палаты лордов были ограничены. Источником всякой законной власти был объявлен народ, а высшей властью — его избранники в лице палаты общин.

Затем был принят Акт о создании Верховного суда, который уже не посылался на утверждение в палату лордов, был сформирован суд в составе 135 человек. 20 января 1649 г. начался суд над королем. Ломка старых феодальных представлений у членов суда шла трудно: при вынесении смертного приговора Карлу I 27 января 1649 г. в суд явилось только 67 его членов, а подписали приговор лишь 52 члена суда. Приговор был приведен в исполнение 30 января 1649 г.

Палата общин своим законом 19 марта 1649 г. упразднила палату лордов. Актом от 17 марта того же года палата общин ликвидировала монархию. Исполнительная власть была передана специально созданному Государственному совету, ответственному перед парламентом. Такая крутая ломка привычных представлений о власти и государстве вызвала смятение в умах многих англичан, роялистские восстания вспыхивали даже в самой Англии, не говоря об Ирландии и Шотландии. Усилились антианглийские течения в политике европейских государств. Положение республиканцев Англии усугублялось тяжелой хозяйственной послевоенной разрухой. На этом фоне вновь усилилось движение левеллеров. Появились требования невмешательства парламента в назначение лиц местной гражданской власти и выборности местной администрации сроком на один год, прекращения деятельности Долгого парламента в августе 1649 г., ежегодного избрания нового состава парламента с запрещением выборов одного и того же лица на два года подряд. В армии даже вспыхнули восстания левеллеров, но были подавлены Кромвелем.

Затем было жестоко подавлено восстание в Ирландии. Отдельные местности полностью опустошались, поэтому многие ирландцы эмигрировали, и население Ирландии сократилось с 1,5 млн в 1641 г. до 850 тыс. в 1652 г., причем 150 тыс. из них были английскими поселенцами. Английскому правительству в Ирландии нужны были земли ради продажи их и получения денег для уплаты государственных долгов, прежде всего армии. С 1650 г. парламент Англии приступил к конфискации и продаже ирландских земель. Солдаты получали в счет задолженности жалования несколько акров земли и продавали их. Англичане скупали земли, и в итоге в Ирландии появился новый слой землевладельцев-протестантов, использовавших капиталистические методы хозяйствования.

Конфискованные земли продавались в первую очередь кредиторам правительства, а не держателям или арендаторами, поэтому главными покупателями стали лондонские богачи (38%), офицеры (20%) и дворянство (17%). К покупателям переходили вместе с землей привилегии, права и обычаи, которыми пользовались прежние владельцы проданного имения, например, судебная власть. В частности, в случае покупки церковной земли новый владелец получал все имущество, находящееся на ней, право получения церковной десятины и церковных сборов.

Было подавлено восстание и в Шотландии, шотландский парламент был упразднен, и 30 мест в парламенте Англии было предоставлено шотландцам.

А тем временем Долгий парламент продолжал действовать. 19 мая 1649 г. он принял акт о республиканском устройстве Англии, была введена цензура, а от печатников стали брать залог в 300 ф. ст. и требовать двух поручителей.

В области экономики республиканское правительство приняло меры, направленные на регулирование: были изданы акты о правилах торговли зерном и мукой, о производстве камвольных тканей, были введены ограничения в использовании морских судов, которые носили протекционистский характер в пользу английских судовладельцев и рыбаков.

Но наибольшую активность республиканское правительство проявило в области колониальной политики. До установления республики Долгий парламент стремился укрепить связи с колониями путем предоставления им торговых льгот, а с 1644 г. торговля англичан с английскими колониями в Америке была освобождена от всех пошлин, налогов и т. п. В 1647 г. парламентский ордонанс, предвосхищая идеи навигационного акта, обязал колонии вести торговлю на английских кораблях, что было в интересах английского купечества и судовладельцев, но вызвало сопротивление плантаторов, которым была нужна конкуренция англичан с иностранными купцами. С тех пор противоречия между колониями и метрополией стали явными и, постепенно усиливаясь, привели к Войне за независимость в США. Осенью 1651 г. английское правительство направило в американские колонии военную эскадру и заставило подчиниться непокорные Барбадос, Виргинию, Бермуды и Антигуа, блокировав с моря доступ иностранных судов. Сила была на стороне метрополии, но колонии часто тайком нарушали правила Навигационного акта, особенно в торговле с Голландией.

Республиканская форма правления продемонстрировала свою способность отстаивать национальные интересы в международных отношениях. Извечные соперники Англии — Испания и Франция — стремились заручиться ее поддержкой в борьбе, которую вели между собой. Англия умело лавировала между ними в соответствии со своими интересами. Однако в отношении Португалии Английская республика сразу стала проводить решительную политику. Воспользовавшись пребыванием в Лиссабоне нескольких английских роялистских кораблей, английский парламент потребовал их выдачи и, получив отказ, начал войну 1650—1654 гг., которая окончилась ее победой и чрезвычайно выгодным миром, положившим начало зависимости Португалии и ее колоний от Англии. Англия сокрушила и Голландию, бывшую в зените своего могущества. Дешевизна голландского фрахта обеспечила Голландии всю португальскую, большую часть ост-индийской и почти всю балтийскую торговлю. Война с Голландией началась в 1652 г. и окончилась в 1654 г. победой Англии, потому что Англия, в отличие от Голландии, была не только торговой, но и промышленной державой. Голландия признала Навигационный акт Англии, возместила ущерб и добилась лишь отказа Англии от торговли с голландскими колониями. Войны нарушили торговые связи, цены в Англии возросли, начался застой в торговле, что вызвало недовольство народа парламентом.

С начала 50-х гг. XVII в. между кромвельским офицерством и парламентом, прозванным «охвостьем», началась борьба за власть. Авторитет Кромвеля был высок благодаря покорению Ирландии, жесткой политической линии и т. п. Это был решительный и независимый лидер, способный учитывать интересы многих людей. 20 апреля парламент, в отсутствие Кромвеля, в очередной раз продлил свои полномочия и постановил не проводить выборы на места выбывших депутатов, а пополнить свой состав кооптацией угодных лиц. Кромвель привел отряд мушкетеров, выгнал депутатов и запер парламент. В тот же день он разогнал Государственный совет. Через день Кромвель и Совет офицеров опубликовали декларацию, в которой обвинили парламент в неспособности решать проблемы, стоявшие перед страной. Был сформирован временный Государственный совет и назначен созыв нового представительного собрания. Выборов не было, Кромвель предписал всем индепендентским церковным общинам предложить кандидатов в депутаты и, подкорректировав список, утвердил состав парламента. В приглашениях депутатам было отчетливо написано, что они назначены членами парламента и не должны уклоняться от своих обязанностей. Так возник Малый парламент. В его составе были только новые дворяне, а также средняя и мелкая буржуазия. Феодального дворянства и крупной пресвитерианской буржуазии, равно как и крестьянства, в нем не было. Парламент начал с упорядочения финансов и строгой отчетности по всем статьям государственного бюджета, но очень скоро раскололся на радикальную и консервативную группы. Консерваторы 12 декабря 1653 г. внесли предложения о самороспуске парламента и передаче всей власти Кромвелю, а затем покинули зал. Оставшиеся радикалы были изгнаны солдатами.

В середине XVII в. англичане еще не имели достаточной культуры государственного самоуправления несмотря на колоссальный опыт местного самоуправления. Верх взяли те, кто предпочитал единоличное правление Кромвеля, как привычную форму, и получили от жизни еще один урок, который пошел им на пользу.

Совет офицеров представил Государственному совету проект конституции под названием «Орудие управления», а 16 декабря 1653 г. на основании этой конституции Кромвель был провозглашен пожизненным лордом-протектором республики, что стало первым шагом к реставрации монархии.

Конституция страны была республиканской по форме. Например, лорд-протектор избирался Государственным советом и контролировался им, но замещение вакантных постов зависело от лорда-протектора, и формирование послушного Госсовета было лишь делом времени. Раз в три года протектор должен был назначать выборы парламента, который не мог быть распущен ранее конца пятого месяца со дня созыва. Конституция определяла количество представителей от Англии (400), Шотландии (30) и Ирландии (30), от графств и городов. Билли парламента должны были утверждаться протектором. Конституция определяла численность армии, суммы на ее содержание и расходы правительства. Для взимания экстраординарных сумм нужно было разрешение парламента. Допускалась широкая веротерпимость, но католичество и англиканство были запрещены, как религии адептов монархии. В целом в конституции был отражен исторический опыт англичан и интересы наиболее прогрессивных на тот момент социальных слоев.

Однако и в новом парламенте, собравшемся 3 сентября 1654 г., оказались противники личной власти. Кромвель потребовал от депутатов подписания присяги на верность протектору, республике и основам конституции. 240 депутатов подписали присягу, а почти столько же было удалено из парламента. Кромвель, желая как можно скорее распустить ненадежный парламент, стал исчислять месяцы его работы по лунному календарю, и 22 января 1655 г. парламент был распущен.

Народное недовольство теперь было перенесено и на Кромвеля. В условиях, когда самоуправление было принижено в угоду личной власти, культура англичан искала выход в создании новых сект. Именно в то время появились квакеры, к которым примкнуло много республиканцев, не довольных дрейфом Англии в сторону монархии. Квакеры публично обличали Кромвеля в стремлении к личной власти. Секта быстро росла, и на квакеров обрушились репрессии, которые сбили накал их выступлений, но не уничтожили саму секту и убеждения сектантов.

Начиная с 1655 г. Кромвель стал править фактически единолично. Он жестоко расправлялся с роялистами, но новый парламент, открывшийся 17 сентября 1656 г., представил Кромвелю проект новой конституции, который предусматривал возрождение монархии и палаты лордов. Совет офицеров — опора Кромвеля — решительно высказался против монархии, но все другие изменения Кромвель принял. Значительная часть его сторонников перешла из палаты общин в верхнюю палату, что привело к ослаблению влияния Кромвеля в палате общин и возникновению попыток нижней палаты расширить свои полномочия. Кромвель немедленно распустил парламент и вернулся к режиму военной диктатуры.

В 1656 г. протектором был подтвержден акт Долгого парламента об отмене всех феодальных сборов, но сохранении ренты и других платежей, полагавшихся лордам. Тем самым были закреплены основы капиталистического ведения сельского хозяйства и окончательно уничтожены пережитки феодализма. Были приняты меры для развития промышленности и торговли. Деятельность англичан направлялась законами, льготами, пошлинами и т. п.

Кромвель назначил своим преемником своего сына Ричарда, у которого не было авторитета, воли и опыта отца, поэтому после смерти Оливера Кромвеля в обществе быстро проявились противоречия, подавлявшиеся все предыдущие годы. Как республиканцы, так и роялисты противились той роли, которую играла армия, поэтому новый парламент заставил Ричарда Кромвеля издать приказ о роспуске Совета офицеров. Последний не подчинился приказу и потребовал роспуска парламента. Так как за Советом офицеров стояла армия, то Ричард Кромвель распустил парламент, а вскоре и сам отказался от власти. Протекторат как система оказался нежизнеспособным [26, 88—174].

Обстановка в стране была очень сложной. Навигационный акт имел не только положительные, но и отрицательные последствия для Англии: была потеряна балтийская и скандинавская торговля, так как английские суда не были приспособлены к плаванию в северных морях, участились пиратские нападения на английские суда, и в 1657—1658 гг. купцы потеряли 1800 кораблей с грузами, навигационный акт разорил английских купцов, зафрахтовавших иностранные суда на длительный срок, а иностранцы вывезли капиталы из Англии, сузив возможности кредита промышленникам, что привело к упадку мануфактур. Еще большее значение для упадка хозяйственной жизни имела война с Испанией, торговля с которой в мирное время была наиважнейшей.

1658 и 1659 гг. были в Англии неурожайными, в 1659 г. из-за болезней был сильный падеж скота. Финансы страны были расстроены. Государственный долг к лету 1658 г. достиг 1,5 млн ф. ст. Задолженность армии составила 800 тыс. ф. ст.

В конце 1659 — начале 1660 г. отказы платить налоги стали повсеместным явлением. На этом фоне оживились народные еретические секты: анабаптистов, «людей пятой монархии», квакеров, рантеров, сикеров, социниан, беменистов, визионариев, либертинов и множество других. Сектантами были в основном лавочники, ремесленники, батраки, рабочие, коттеры, солдаты и т. д. Только среди баптистов были обеспеченные люди. Это были те самые народные еретические секты, которые в 40-х гг. осознали свои интересы, и их учения были идеологиями в религиозной оболочке за неимением другой формы выражения.

Совету офицеров 7 мая 1659 г. пришлось созвать депутатов разогнанного Долгого парламента, дабы иметь для себя социальную опору, однако в октябре 1659 г. армия вновь разогнала парламент. Офицеры сформировали правительство под названием «Комитет безопасности», который обязался в течение шесть недель разработать совместно с Советом офицеров форму конституционного устройства Англии. Комитет безопасности заявил, что будет проведена полная реформа законодательства, чтобы установить правление «без короля, одного лица или палаты пэров». На практике офицерская власть была бессильна, так как у нее не было ничего, кроме долгов. Армейская диктатура стала вызывать всеобщую ненависть.

20 декабря 1659 г. от имени мэра, олдерменов общинного совета Сити была выпущена декларация с требованием созыва «свободного парламента». Затем была мобилизована милиция, ворота в Сити закрыты, и возле них поставлена стража.

Не имея денег на жалование солдатам, офицеры потеряли влияние в армии и перестали быть политической силой. Из всех армейских подразделений боеспособной осталась лишь армия под командованием генерала Монка [34, 14—160].

Личность генерала Монка обеспечила ему высочайший авторитет в войсках. Монк двинул войска на Лондон с целью ограничить деятельность Совета офицеров и вошел в него 3 февраля 1660 г. В союзе с пресвитерианами Сити он созвал парламент в составе, существовавшем до изгнания из него пресвитерианского большинства. Этот парламент утвердил полномочия Монка и самораспустился, назначив выборы нового парламента.

Новый парламент, именовавший себя конвентом, собрался 25 апреля 1660 г. и принял решение о восстановлении монархии. Республика была дискредитирована тем, что ведущая ее сила — офицерство — обогащалась под прикрытием сначала режима личной власти Кромвеля, а затем диктатуры Совета офицеров. Непредсказуемые последствия диктатуры восстановили против армии даже буржуазию, укрепившую свое общественное положение благодаря армии, и оттолкнули от армии солдат, крестьянство, ремесленников и другой трудовой люд, не получивших ничего, кроме тягот. В Англии созрела идея необходимости ограниченной монархии без утраты прав, завоеванных во время революции и без возврата к абсолютизму.

Английская революция середины XVII в. продвинула общество ровно настолько, насколько общество было готово и способно продвинуться по пути общественного развития. Это был период назревших перемен, но не ломка общественных устоев. Английская революция не столько продвинула общество, сколько создала условия для такого продвижения в смысле быстрого развития капитализма, промышленной революции, философии и науки в течение послереволюционного периода [26, 178—184].

Подводя итоги, следует отметить, что в середине XVII в. североморская культура английского народа одержала решительную победу над пережитками аристократической культуры феодальной верхушки, не чуждой английскому обществу в силу относительно ранней христианизации, но ставшей английскому народу враждебной, начиная с Вильгельма Завоевателя. Англия пошла по пути, которым до нее уже пошли Нидерланды и добились колоссальных успехов только благодаря свободе частнокапиталистических отношений.

После 1640 г. предприниматели и наемные рабочие были освобождены от правительственного контроля: были ликвидированы контроль за качеством производимых товаров и фиксирование цен; прекратились выдачи монополий; был отменен контроль со стороны правительства за уровнем зарплаты; никто не обязывал предпринимателей содержать рабочих во времена экономических кризисов; налогообложение стало не периодическим, а регулярным (за исключением периода правления армией) и контролировалось представителями налогоплательщиков. Предприниматели стали руководствоваться только экономическими соображениями. Общее право, столь способствовавшее формированию прав собственника, окончательно возобладало над прерогативами королевского двора. После гражданской войны и реставрации монархии все правительства, вне зависимости от политической ориентации, уделяли много внимания торговле, колонизации земель и внешней политике. Ограничения развитию капитализ<