Проблемы и перспективы развития туристской отрасли Республики Крым и Г. Севастополя на современном этапе ее развития

Емелин С.В. Проблемы и перспективы развития туристской отрасли Республики Крым и г. Севастополя на современном этапе ее развития. [65] В работе рассматриваются современное состояние, проблемы и перспективы развития туристской сферы на территории Крыма и Севастополя. Актуальные проблемы туристской отрасли в регионе. Возможности для улучшения ситуации в туристской сфере.

Emelin S.V. Problems and prospects of development of tourist industry of the Republic of Crimea and Sevastopol at the present stage of its development. The paper examines the current state, problems and prospects of development of tourism sector in the Crimea and Sevastopol. Actual problems of the tourism industry in the region. Opportunities to improve the situation in the tourism sector.

 

Постановка проблемы. Непризнание изменения политического статуса Крыма и Севастополя, принесли очевидные негативные последствия для экономики и социальной сферы региона в целом, и для туризма в частности.

Сильнейшими ударами для экономики и туризма Крыма стали перекрытие Украиной водоснабжения и по Северо-Крымскому каналу (80% воды Крыма). Прекращение электроснабжения Крыма без предупреждения и в одностороннем порядке, что оставило без света туристские объекты. Решить проблему удалось за счет «энергомоста» с территории Краснодарского Края, так же планируется строительства новых мощностей на полуострове (например Севастопольская ТЕЦ на Федюхиных высотах). Нарушилась работа транспортной системы. Произошел резкий скачек цен на продукты и товары первой необходимости, услуги здравоохранения, гостиниц и ресторанов, тарифов ЖКХ, транспорта. Не представлены в регионе крупные и средние российские банки, а это затрудняет приток инвестиций и кредитование бизнеса.

Тем не менее, стоит отметить, что возникшие трудности преодолимы. Туризм в Крыму вновь возрождается. Проблемы с водой, электричеством, транспортной доступностью и банковским обслуживанием решаются. Крым постепенно адаптируется к меняющейся рыночной ситуации.

Но именно сегодняшняя ситуация позволят найти новые «точки роста», использовать их во благо, увидеть перспективы развития. Одним из таких направлений развития экономики региона является туристическая отрасль.

Изложение основного материала исследования. Туризм может стать локомотивом «экономического чуда» Крыма и г. Севастополя.

Можно выделить ряд следующих конкурентных преимуществ и возможностей развития туризма в регионе:

· Особая политическая и духовная значимость региона

· Выгода географического положения и значительный природно-ресурсный потенциал (побережье Черного и Азовского моря, водные, лесные ресурсы);

· Уникальный климат и ресурсы для рекреации и лечения (100 источников минеральных вод, 14 месторождения лечебных грязей);

· Большое количество культурно-исторических объектов и памятников (общее количество архитектурно-исторических и культурных памятников в Крыму составляет около 11 500 объектов);

· Действующая туристско-рекреационная инфраструктура (825 санаторно-курортных учреждений и гостиниц);

· Наличие квалифицированных трудовых ресурсов, научных, образовательных и научно-производственных учреждений федерального и международного уровня.

Статистика крымского туризма за январь-август 2016 года выглядит следующим образом:

В Крыму отдохнуло 4264,6 тыс. туристов, что на 26,5% выше уровня за аналогичный период прошлого года.

Из общего числа прибывших в Крым отдыхающих за январь-август 2016 года:

· 45% – прибыло авиатранспортом,

· 41% – паромной переправой;

· 14% – прибыло другими видами

· транспорта.

Больше всего туристов с начала года отдохнуло на Южном берегу Крыма – 41%

от общего количества туристов, отдохнувших с начала года в Крыму в целом, на Западном побережье Крыма – 37%, на Восточном побережье Крыма –18%, в других регионах – 4%.

За январь-август 2016 года в коллективных средствах размещения Крыма отдохнуло 1001,2 тыс. туристов, что на 21% выше уровня прошлого года.

Из общего количества туристов: 88% – это граждане Российской Федерации

(прибывали из 50 городов России), порядка 10% – граждане Украины, 2% – граждане стран дальнего и ближнего зарубежья.

В региональном разрезе туристический поток по-прежнему ориентирован, в основном, на «пляжный» отдых. Наибольшее число туристов посещает Ялту (около 2 млн. чел. ежегодно), Евпаторию (1,1 млн. чел. ежегодно) и Алушту (свыше 1,0 млн. чел. в год).

Также большое количество туристов посещает Саки и Сакский район, Керчь, Севастополь (свыше 200 тыс. чел. ежегодно).

По данным Управления ФНС по Республике Крым за 2015 год налоговые поступления в бюджет от туристкой отрасли составили 2 млрд. 55,1 млн. руб. (что на 21,1 % выше уровня прошлого года, за 2014 год налоговые поступления в бюджет от туристской отрасли составили – 1 млрд. 697 млн. руб.). Туризм Крыма дает сегодня лишь 6% прямых поступлений в бюджет. Однако именно он является приоритетом развития № 1 в регионе. Благодаря мультипликативному эффекту значительная часть торговли, транспорта и услуг связана с туризмом. В туристской сфере временно или постоянно занято 21% трудоспособного населения.

Основными проблемами и рисками туризма региона на современном этапе являются:

· Политическая нестабильность в Украине, потеря украинских туристов (ранее около 70% туристов приходилось на граждан Украины).

· Крайне низкое состояние объектов туристской инфраструктуры (большинство из них изношены на 70-90%).

· В Крыму нет условий для привлечения туристов в зимний сезон.

·  Проблема транспортной доступности в регион (отмечается переориентация пассажиропотока – с железнодорожного транспорта на авиатранспорт и паромную переправу).

· Высокий уровень «тенизации» сферы (80% турпотока останавливаются в частных домовладениях и у квартиросдатчиков). Частные домовладения не подлежат налогообложению, статистической отчетности и т.д. 

· Трудности в банковской сфере, но сейчас ситуация исправляется.

· Не обустроенные пляжи, загрязненность пляжей, моря и территории.

· Неудовлетворительное состояние дорог и подъездных путей к объектам показа, пользующихся повышенным спросом у туристов (Мангуп-Кале, Эски-Кермен, Большой Каньон Крыма, водопады Джур-Джур, Учан-Су, поселок Новый Свет и другие).

Главной проблемой для Крыма и Севастополя является и сезонность туристского потока. Для гостиничных и подобных учреждений он составляет всего три месяца, а для лечебно-оздоровительных комплексов пять месяцев. Лишь менее 40% имеют круглогодичный характер деятельности. Поэтому большинство предприятий не могут содержать обслуживающий персонал круглый год.

По соотношению «цена-качество» крымские курорты проигрывают нашим прямым конкурентам – курортам Краснодарского края.

Проблема снижения продолжительность отдыха в Крыму. Сейчас средняя продолжительность отдыха в Крыму составляет 10-14 дней против 20-24 дней двадцать лет назад. Длительность высокого сезона сократилась с 4-5 месяцев (май-сентябрь) до 1-1,5 месяцев (июль-август), что негативно влияет на рентабельность туристического бизнеса и

смежных отраслей.

В профильной Государственной программе развития курортов и туризма в

Республике Крым на 2015-2017 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 09.12.2014 № 501 (с учетом последующих изменений и дополнений), Правительством Республики Крым стратегической целью развития Крыма определено формирование современного международного туристского центра Российской Федерации, который будет соответствовать основным критериям: круглогодичности, востребованности и конкурентоспособности.

С 2015 года развитие туристских дестинаций Крыма основано на кластерном подходе. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 года № 790 утверждена федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (с учетом последующих изменений и дополнений), в которую вошли мероприятия по созданию объектов обеспечивающей инфраструктуры для развития шести туристско-рекреационных кластеров (далее – ТРК) на территории Республики Крым, а именно:

1) ТРК «Детский отдых и оздоровление» (г. Евпатория);

2) ТРК «Лечебно-оздоровительный отдых» (г. Саки);

3) ТРК в районе озера Чокракское (Ленинский р-н, п. Курортное) – создание инфраструктуры бальнеологического лечебно-оздоровительного комплекса. А также создание на мысе Зюк археологического парка для проведения раскопок и паломничества сторонников эзотерики;

4) ТРК «Бахчисарайский» (Бахчисарайский р-н) – создание современного

круглогодичного туристского центра развития культурно-познавательного,

экологического, религиозного видов туризма;

5) ТРК «Черноморский» (Черноморский р-н) – создание центра развития

экстремального, археологического и автотуризма;

6) ТРК «Коктебель» (пгт. Коктебель) – создание центра активных видов

туризма.

В Севастополе планируется создание инфраструктуры для развития пяти туристических кластеров: «Город двух оборон» (военно-патриотического туризма), «Перекресток культур» (культурно-познавательного), «Зеленое ожерелье» (экологического), «Севастопольская гавань» (яхтенного и круизного), «Калейдоскоп истории» (детского и молодежного).

Ежегодно в Крыму туристскими фирмами, историко-культурными объектами, специалистами туристского сопровождения разрабатываются новые туристские и экскурсионные маршруты, на сегодняшний день они готовы предложить более 100 туров и 200 экскурсионных маршрутов.

С целью формирования гражданской позиции подрастающего поколения в духе патриотизма и развития интереса к военно-историческому прошлому России, Крыма и Севастополя разработаны военно-патриотические маршруты (например «Местами партизанской славы», который включает в себя малоизвестные объекты показа Симферопольского и Бахчисарайского районов).

В Крыму и Севастополе создаются условия для развития новых и традиционных видов туризма.

Туристско-рекреационный потенциал, особенности материально-технической базы и инфраструктуры дают возможность развивать в Крыму такие формы туризма: спелеологический, скалолазание, конный, велосипедный, дельтапланеризм, горно-пешеходный, винные и охотничьи туры, вертолетные экскурсии, прогулки на яхтах, подводные погружения с аквалангом, научный и автотуризм.

 Новым и перспективным направлением в развитии туристской индустрии Крыма может стать зеленый туризм. Этот вид туризма является одним из видов малого бизнеса, поднимает роль краеведения, усредняет элементы активной деятельности и отдыха, создает жизненную среду, приближенную к природе. Для его развития есть все условия: сочетание живописных гор и обширных равнин, лесов, степей, морей, озер, уникальная флора и фауна, широкая сеть природных, исторических и этнографических памятников.

Многонациональный состав Крыма создает все необходимые предпосылки для развития этнического и религиозного туризма.

Так, Министерством курортов и туризма Республики Крым реализуется идея по созданию Центра религиозного туризма в Республике Крым. Разрабатываются маршруты «Путями крымских ханов» и «Восточные мотивы гостеприимного Крыма», которые носят этнографический характер и ориентированы на ознакомление туристов как с духовной, так и со светской жизнью крымских татар.

Ряд фирм организует узкопрофессиональные научно-познавательные туры по Крыму для специалистов, такие как: «По следам Андрея Первозванного», «Эпиграфические памятники Горного Крыма», «Эндемики Крымского субсредиземноморья», «Вулканические интрузивные тела ЮБК» и др. Геологические, ботанические, энтомологические, орнитологические, кинематографические и др. туры.

Интересным направлением крымского научного туризма являются так называемые «винные туры». Основной целью «винных туров» являются не дегустации, а знакомство с историей виноделия и виноградарства в Крыму, с многообразием палитры крымских вин, приобщение к культуре винопития.

Основными перспективными направлениями развития туристкой отрасли Республики Крым и г. Севастополя являются:

1. Создание туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Крым (например «Вина Крыма»).

2. Реализация государственно-частного партнерства, привлечение инвестиций.

3. Создание сети туристско-информационных центров в Республики Крым и г. Севастополь.

4. Активная рекламно-информационная кампания туристских возможностей за пределами Республики Крым.

5. Организация и проведение конгрессно-выставочных мероприятий на территории Крыма и г. Севастополя.

6. Развитие межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации в сфере туризма.

7. Развитие санаторно-курортных и туристских комплексов региона.

8. Развитие туристской инфраструктуры.

9. Продвижение и развитие приоритетных видов туризма (пляжный, лечебно-оздоровительный и экскурсионный)

10. Развитие и продвижение новых видов туризма (винный туризм, экстремальный туризм, яхтинг, зелёный туризм, образовательный, событийный и т.д.).

11. Развитие и продвижение семейного туризма. Туристам с детьми будет интересен сафари-парк "Тайган", где в естественных условиях живут хищники, а также многочисленные аквапарки, дельфинарии, аквариумы, зоопарки, парки миниатюр.

12. Обучение и повышение квалификации работников туристской отрасли.

13. Разработка, создание, проведение и воспроизведение в будущем в Крыму традиционных и значимых для полуострова событий, праздников, фестивалей, шоу, выставок, ярмарок, гастролей известных театров, звезд кино и эстрады и т.п.

14. Развитие транспортной инфраструктуры. Улучшить качество дорог и условий для автотуристов.

15. Разработка и реализация системы мониторинга и оценки использования ресурсного потенциала. В качестве основных мероприятий направленного действия тут необходимо выделить проведение инвентаризации и составление кадастра туристских ресурсов области; определение туристских зон в регионе с учетом природных, исторических, социально-культурных особенностей.

16. Позиционирование крымских курортов (например, Саки – «оздоровительный курорт», Судак – «развлекательный курорт», Ялта – «статусный курорт», Феодосия – «семейный курорт» и т.д.).

17. Необходимо поддерживать инфраструктуру, способную обслужить иностранного туриста (в т.ч. продвигать знание языков, более широкое распространение платежных систем).

18. Поддерживать увеличение туристического потока в межсезонье за счет оздоровительного, познавательного отдыха и выгодных финансовых предложений.

19. Улучшить экологическое состояние в курортных регионах;

20. Разработать и реализовать комплекс мер по детенизации отрасли и наполнению доходной части бюджетов всех уровней.

Выводы и предложения. Благодаря своему географическому положению, наличию значительных запасов природных ресурсов, развитой инфраструктуре, интеллектуальному и трудовому потенциалу, Крым является перспективным туристским регионом Российской Федерации. Но это возможно при условии масштабной поддержки со стороны российского государства и бизнеса. Поэтому основная задача правительства РФ сделать сейчас все необходимое для улучшения экономической ситуации в Крыму и транспортной доступности полуострова в максимально сжатые сроки.

У региона есть значительные возможности увеличить количество туристского потока, особенно за счет туристов с «материка».

В некоторых моментах сфера туризма Крыма продвинулось значительно дальше других российских регионов. К примеру, паспортизация мини-отелей, чего в России вообще еще нет.

Следует отметить и необходимость ускоренного формирования новых туристских центров с нетрадиционным (в отличие от купально-пляжного отдыха) туристским продуктом: дайвинг и водные виды спорта (Тарханкут, Казантип), спелеотуризм (Чатырдаг, Ай-Петри), дельтапланеризм и парашютный спорт (Коктебель), скалолазание, научный, этнический, агротуризм и др.