Об основных направлениях развития туризма в Севастополе

 

Кантаева О.В., Ключинская Л.В. Об основных направлениях развития туризма в Севастополе. [58] В работе проанализированы статистические данные, характеризующие развитие туристической отрасли на протяжении 2013-2015 годов, изучен зарубежный опыт развития туризма в регионах с похожими географическими условиями, выделены проблемы и предложены приоритетные направления развития санаторно-курортного и туристского комплекса Крыма и Севастополя.

 

Kantayeva O. V., Klyuchinskaya L.V. About the main directions of development of tourism in Sevastopol. In work the statistical data characterizing development of tourist branch for 2013-2015 are analysed, foreign experience of development of tourism in regions with similar geographical conditions is studied, problems are allocated and the priority directions of development of a sanatorium and tourist complex of the Crimea and Sevastopol are offered.

 

Постановка проблемы. В современном обществе туризм представляет собой одну из ведущих и наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Во многих странах туризм играет ключевую роль во всей экономической системе, обеспечивая занятость населения и являясь основным источником доходов для бюджетов всех уровней. В городе Севастополе имеются все необходимые для развития туризма условия: уникальный климат и природные условия для отдыха, наличие достопримечательностей, памятников культуры различных исторических эпох, необходимая инфраструктура. С момента получения городом статуса «самостоятельного субъекта Российской Федерации – города федерального значения» о важности этой отрасли экономики неоднократно отмечалось руководством различных органов государственной власти и управления. Вместе с тем, развитию туризма в городе мешают не только проблемы объективного характера, но и проблемы, давно разрешенные на материковой части Российской Федерации.

Изложение основного материала. Одной из давних проблем, мешающих развитию туристической отрасли в Крыму, вызывающей постоянные нарекания отдыхающих и создающей негативный имидж курорта в целом, является низкий уровень сервиса и комфортности, предоставляемый туристам, имеющимися гостиницами, пансионатами, домами отдыха. В условиях развивающейся рыночной экономики и информационного пространства потребители при определении места отдыха, безусловно, делают свой выбор в пользу тех курортов, где они могут получить качественные услуги по приемлемым ценам. С учетом этого, борьба за качество предоставляемых на территории Крыма услуг является необходимым условием для развития туристической отрасли, в первую очередь, речь идет об обеспечении достойного уровня комфорта в местах проживания отдыхающих. В настоящее время уровень той или иной гостиницы или иного средства размещения граждан определяется понятием «классификация объектов туристической деятельности» или количеством «звезд», присваиваемых этим средствам размещения. В то же время мало кто знает, что присвоение определенного количества «звезд» гостиницам или иным объектам размещения людей это строго законодательно регламентированный процесс, который означает, что тот или иной объект отвечают четко определенному набору требований по техническому оснащению объекта, исполнению требований по безопасности проживания в нем людей, обеспечению конкретных требований по предоставлению проживающим лицам уровня комфортности и профессиональности обслуживающего персонала. Так, требования к категориям гостиниц и других средств размещения Российской Федерации установлены "Порядком классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями", утвержденным приказом Минкультуры России от 11.07.2014 г. № 1215, зарегистрированному в Минюсте РФ 21.12.2014 г. № 35473. [1]

Таким образом, обеспечение на территории города исполнения установленного действующим законодательством порядка присвоения гостиницам и иным средствам размещения граждан «категории» («звезд») является положительным фактором, повышающим конкурентоспособность нашего города среди других курортов. И наоборот, безконтрольное и безосновательное использование субъектами хозяйствования понятия «звездности объекта» в дальнейшем подорвет имидж нашего города и не позволит успешно конкурировать с другими курортами страны и зарубежья. Вместе с тем, несмотря на важность данного вопроса для развития туристической отрасли города, до настоящего времени в силу недостатков местного правового регулирования на территории города отсутствует организация, уполномоченная присваивать категории («звезды») гостиницам и иным средствам размещения граждан. На территории города имеется федеральное бюджетное учреждение «Севастопольский ЦСМ», сотрудники которого еще с 2002 года успешно разрешали вопросы по присвоению категорий («звезд») гостиницам и иным средствам размещения, и уже прошли обучение по российским стандартам в сфере туризма. Однако, в настоящее время проведение классификации (т.е. присвоение «звезд») гостиницам и иным средствам размещения указанным государственным учреждением города не представляется возможным в силу отсутствия надлежащего правового регулирования в этой сфере. Так, осуществлять указанную деятельность имеют право организации, аккредитованные на право проведения этих видов работ специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере курортов и туризма. В Севастополе таким уполномоченным органом исполнительной власти является Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя. К сожалению, данным Департаментом до настоящего времени не принят соответствующий нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок осуществления данной деятельности. В октябре 2015 года Департаментом разработан только проект Административного регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, пляжи», который в силу еще не вступил. При этом аналогичная проблема решена властями Республики Крым более года назад. Таким образом, на территории города Севастополя ограничиваются возможности для проведения классификации как организаций, которые могут осуществлять эти работы, так и для субъектов предпринимательской деятельности, желающих повысить привлекательность для туристов своих гостиниц, пансионатов, домов отдыха и иных средств размещения граждан путем демонстрации определенного высокого уровня своих услуг. С учетом приближения следующего летнего туристического сезона наличие «звездных» гостиниц, безусловно, будет способствовать улучшению качества предоставляемых отдыхающим услуг и увеличению потока туристов в город.

Приоритетные направления развития туризма в Севастополе.

Традиционный отдых

Купальный сезон в бухтах Севастополя — самый продолжительный в Крыму. С мая по октябрь температура воды не опускается ниже 17 °C. В защищенных от ветра бухтах почти всегда царит полный штиль, что обеспечивает спокойное купание, но не гарантирует 100%-ную чистоту воды. В окрестных поселках море почище, а кристально прозрачная вода — у скалистых мысов. Ценители знают, что лучшие места в окрестностях Севастополя — мыс Фиолент, мыс Айя, бухты Ласпи и Батилиман, а лучший сезон, конечно же, бархатный.

Маршрутные такси в Севастополе называют «топиками», первые микроавтобусы в городе были марки Asia Topic.

В Севастополе невероятное количество исторических памятников — более двух тысяч только в самом городе. Среди всех городов Крыма Севастополь занимает первое место по числу иностранных туристов. Путешественники из Англии, Франции, Италии и других стран приезжают сюда, чтобы посетить места сражений Крымской войны 1854—1856 гг. К сожалению, этот факт не лучшим образом отражается на ценах на гостиничные услуги, и вряд ли эта ситуация изменится в ближайшее время, поскольку в высокий сезон спрос на размещение в отелях и пансионатах значительно превышает предложение.

Активный отдых

Если даже в отпуске вам не сидится на месте, выбирайте, какой из видов активного отдыха вам больше по душе. В последние годы в Севастополе бурно развивается яхтинг (лучшее место для яхтинга на всем черноморском побережье — Балаклавская бухта), можно взять в аренду водные мотоциклы и виндсерфы. Погружение с аквалангом также обещает множество впечатлений: в Крыму на дне моря часто встречаются любопытные затопленные объекты, под водой нередко можно увидеть скалы причудливых форм, эффектные расщелины, загадочные гроты, выбросы полудрагоценных камней или просто необычные ландшафты.

Турфирмы Севастополя предлагают для детей и молодежи приключенческие туры, включающие в себя верховую езду, скалолазание, освоение горного велосипеда и купание в море. Херсонесский национальный музей - заповедник приглашает поучаствовать в своих летних изыскательных экспедициях всех желающих.

В окрестностях Севастополя, в горах спелеологи-любители найдут немало пещер, достойных восхищения. Если в пещеры идти не хочется, то можно просто проехать по горным тропам на лошади, полюбоваться открывающимися видами, подышать чистым воздухом. Отличные условия созданы и для любителей охоты и рыбалки. Промышляют в здешних лесах кабана, косулю, зайца, фазана, куропатку, популярна охота на вальдшнепа. В Байдарской долине построены комфортабельные охотничьи домики.

Событийный туризм

Визит в Крым невозможно себе представить без винного приключения. На севастопольской земле наибольшей известностью пользуются вина «Золотой балки» (Балаклава) и инкерманские. Скалы у города Инкерман, изрытые глубокими штольнями, оставшимися после добычи камня, стали идеальным местом хранения и выдержки вин местного производства. Севастопольские вина пришли на Дальний Восток. 9 сентября 2016 года Группа компаний INKERMAN стала единственным винодельческим предприятием региона, представившем свою продукцию на Восточном экономическом форуме во Владивостоке.

С 24 по 30 сентября 2016 г. в Севастополе пройдет фестиваль винных туров и дегустаций «Бархатный сезон: от лозы до дегустации».

Каждое лето в Севастополе проводится фестиваль искусств «Война и мир — это и фотоконкурсы, и выступления музыкантов, и чтение стихов, и парад огромных воздушных шаров. Одно из самых интересных событий в рамках фестиваля — смотр военных оркестров Sevastopol Military Tattoo.

Выводы и предложения. Мягкий климат, великолепные пейзажи, теплое море и радушие местных жителей создают отличные условия для отдыха в Севастополе. У города два главных достоинства в глазах туристов: море и возможность прикоснуться к военной истории, но отдых на пляже и осмотр исторических достопримечательностей — не единственное, чем можно и нужно заниматься в Севастополе. К наиболее приоритетным направлениям развития туристического бизнеса в Севастополе можно отнести традиционный отдых, а также активный и событийный туризм.