Гражданское общество и правовое государство

Наряду с другими сферами в обществе выделяется также граждан­ское общество как сфера реализации экономических, социальных, эт­носоциальных, культурных, религиозных и других общественных ин­тересов. Французский мыслитель и политический деятель Алексис де Токвиль (1805-1859) определял гражданское общество как специ­фическую форму социума, свободную от непосредственного вмеша­тельства государства, своего рода сферу добровольного выбора и ав­торитета морали.

Концепция гражданского общества появилась в Новое время как альтернатива всевластию государства. Главный ее смысл заключался в том, что сообщество граждан должно иметь свои законы и не зависеть от грубого произвола со стороны государства. В философии Просвеще­ния, а затем в немецкой классической философии отчетливо просле­живается идея о необходимости разграничения понятий «государство» и «гражданское общество». При этом приоритет во взаимодействии го­сударства и гражданского общества сохранялся за государством. Ге­гель определял его как сферу действия частного интереса. Сюда же он включал семью, сословные отношения, религию, право, мораль, обра­зование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. В большинстве современных социально-философских, по­литологических и социологических теорий, напротив, утверждается приоритет гражданского общества над государством, а в его расшире­нии и укреплении усматривается одно из важнейших условий соци­ального прогресса.

В качестве признаков гражданского общества выделяются следу­ющие: право свободного самоопределения индивидуума в неподот­четных государству сферах, особенно в экономике и культуре; са­морегулирование хозяйственных и культурных процессов на основе общественной и личностной инициативы; развитая демократия и са­моуправление; политический плюрализм и свободно формирующиеся общественные мнения; добровольность участия граждан в обществен­ной жизни; правовая и моральная ответственность индивида перед об­ществом за свои действия; многоукладная экономика.

Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребите­лей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообраз­ные потребности и интересы индивидов, раскрыть все возможности человека. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функ­ционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах. В экономической это многообразие форм собственности (частной, ак­ционерной, кооперативной, общественной и государственной); в со­циальной и политической –наличие широкой и развитой сети обще­ственных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной – обеспечение мировоззренческой свободы, исклю­чение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отноше­ние к различным религиям, противоположным взглядам.

Гражданское общество – это саморазвивающаяся и самоуправляе­мая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, уста­навливают между собой разнообразные отношения, реализуют свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивая гармони­ческое, целенаправленное развитие общества без вмешательства го­сударства как политической властной силы. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от го­сударства. Гражданская инициатива как осознанная и активная дея­тельность во благо общества является одной из важных характеристик и условий развития общества. В сочетании с такими нравственными категориями, как гражданский долг, гражданская совесть, она служит надежным средством дальнейшего поступательного развития граж­данского общества.

Функции гражданского общества:

1) социализация индивидов;

2) самоорганизация и самоуправление в обширной сети частных интересов;

3) интеграция общества через систему горизонтальных связей и ка­налов информации;

4) выработка механизмов согласования расходящихся интересов и урегулирования конфликтов;

5) стимулирование правового нормотворчества посредством вы­движения требований юридического закрепления гражданских и политических прав и свобод.

Гражданское общество и государство логически предполагают друг друга – одно немыслимо без другого. В то же время гражданское об­щество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой возникновения правового государства. Гражданское об­щество – та основа, благодаря которой государство обретает устойчи­вость и легитимность, именно гражданское общество позволяет раз­виваться государству, становясь его содержанием.

Эволюция в процессе изменения соотношения «государство – гражданское общество» в пользу гражданского общества означает фор­мирование правового государства, важнейшей предпосылкой постро­ения которого является развитое гражданское общество. Гражданское общество – это спутник правового государства, то есть правовое госу­дарство появляется в той стране, в которой существует не просто об­щество людей, а общество гражданское. Идея правового государства имеет своим источником идею господства закона в жизни народа, об­щества, социальных групп, личности.

Правовое государство –это тип государства, в котором функцио­нирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система и эффективная судебная власть вместе с реальным разделением властей, их эффективным взаимодей­ствием и взаимным контролем при одновременном наличии развито­го социального контроля политики и власти.

Идеи правового государства были глубоко проработаны филосо­фами Нового времени: Локком, Монтескье, Кантом. Решающим фак­тором создания правового государства и продвижения к нему стали прежде всего значительные успехи в создании гражданского общества, вне которого, как уже говорилось, невозможно правовое государство.

Ни власть, ни само право не могут быть реальными гарантами испол­нения законов, если право не легитимировано обществом. Только их легитимность, признание обществом и потому обязательность испол­нения обеспечивают действительное соблюдение законов обществом и государством и исключают противоправную практику с обеих сто­рон. Общество в состоянии добиться этого на достаточно высоком уровне гражданского, а значит, и культурного, цивилизованного, ма­териального и интеллектуального развития.

Принципами построения и функционирования правового государ­ства выступают следующие: во-первых, народный суверенитет, при котором вся власть действительно исходит от народа; во-вторых, раз­деление властей (на законодательную, исполнительную и судебную), позволяющее создать систему сдержек и противовесов против злоу­потреблений той или иной ветвью власти; в-третьих, выборность за­конодательной власти и подсудность исполнительной власти, неза­висимость власти судебной; в-четвертых, верховенство конституции и возможность пересмотра конституционных статей только на осно­ве самой конституции (ее положений); в-пятых, равенство всех перед законом; в-шестых, нерушимость основных прав и свобод граждан; в-седьмых, социальный характер государства.

Таким образом, в правовом государстве вся система организации и правил деятельности публичной власти, характер ее взаимоотношений с подвластными структурами соответствует критериям правомерности и справедливости, исключает любые легализованные формы произво­ла властей, ущемления прав и свобод граждан. В современном пони­мании гражданское общество призвано разграничить права человека и права гражданина. Права человека обеспечиваются гражданским об­ществом, а права гражданина – правовым государством. В обоих случа­ях речь идет о правах личности, но если в первом случае имеют в виду ее права как отдельного человеческого существа на жизнь, стремление к счастью, то во втором случае – ее политические права. Таким обра­зом, в качестве важнейшего условия существования как гражданского общества, так и правового государства выступает личность, обладаю­щая правом на самореализацию как экономических, так и культурных, Духовных и политических потенций, реализация которых через граж­данское общество обеспечивает ей воспроизводство социальной жизни.

Основной принцип правового государства состоит в том, что госу­дарственная власть в нем ограничена правом. С учетом этого правовое государство в самом общем виде можно определить как государство, в котором господствует право. Исключительно важной предпосылкой формирования правового государства является закрепление с согла­сия всех социальных сил основополагающих общественных ценно­стей в конституции страны.