Государственное и муниципальное управление: сравнительная характеристика, соотношение и формы взаимодействия.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ - практическое, организующее и регулирующее воздейст-вие государства (в лице его органов и должностных лиц) на общественную (публичную) и частную жизнедеятель-ность людей в целях её упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу госу-дарства.

Сущностью ГУ является удовлетворение потреб-ностей и интересов управляемого общества путём сохранения суверенитета, целостности и безопасности соответствующей страны и упорядочения повседневной жизни проживающих в ней людей.

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:

1) субъектом ГУ является государство (в лице его органов и должностных лиц);

2) ГУ распространяется на всё сообщество людей, сущест-вующее в пределах территории соответствующей страны (объект ГУ - это структурированная социальная общность, функционирую-щая под направляющим воздействием субъекта ГУ для достижения общих целей системы государственного управления);

3) ГУ опирается на властную силу государства;

4) наличие монополии на принуждение у субъекта государственного управления;

5) ГУ направлено на реализацию господствующих в обществе потребностей и интересов;

6) возможность использования субъектом ГУ практически любых ресурсов, имеющихся в распоряжении управляемого общества;

Системность государственного управления и т.д.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

- вид социального управления, осуществляемый орга-нами и должностными лицами местного самоуправ-ления, направленный на удовлетворение коллективных потребностей и интересов населения муниципального образования.

ОСОБЕННОСТИ МУ:

1) его субъектом выступают органы и должностные лица местного самоуправления;

2) объектом МУ является муниципальное образова-ние;

3) цель МУ - создание необходимых условий для удовлетворения коллективных потребностей и интересов местного сообщества и повышение через это качества жизни жителей муниципальных образований;

4) наличие у субъектов МУ собственных управленческих ресурсов (правовых; экономических; административных и человеческих);

5) некоммерческий (социальный) характер МУ;

6) особая роль населения в системе МУ (оно одновременно – и объект, и цель и отчасти субъект МУ);

7) главенствующая роль в МУ человеческого ресурса;

8) максимальная приближенность субъекта МУ к его объекту;

9) локальность МУ (оно ограничено по территории и предмету деятельности);

Муниципальное управление является составной частью (подсистемой) системы МСУ и т.д.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ (МИССИЯ) МУ - повышение качества жизни населения муниципального образования через комплексное социально-экономическое развитие его территории (выработана доктриной).

13. Система государственного и муниципального управления в Российской Федерации: понятие, структура, общая характеристика, особенности.

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Система (в переводе с греческого – целое, составленное из частей) – это целостная совокупность взаимосвязанных и активно взаимодействующих между собой компонентов, объединённых в единое целое общей целью и общими принципами их организации и функционирования, интегральные свойства которой не сводятся к сумме свойств образующих её частей.

Как видим, отличительной особенностью, особым свойством системы (в сравнении с «арифметической суммой», простой совокупностью каких-то случайных элементов) является то, что она выступает во взаимодействии с окружающей её средой в виде единого, цельного образования – т.е. целостность системы.

К числу особых свойств любой системы также относятся их иерархичность и эмерджентность.

ЦЕЛОСТНОСТЬ СИСТЕМЫ

обеспечиваетсятем, что все её компоненты «работают» на общую цель, что все они построены и функционируют на основе единых принципов. Благодаря этому, система сохраняет единство, пос-кольку в ней сила «взаимного притяжения» её компонентов больше, чем их «тяготение» к компонентам внешней для системы среды.