Привлечение населения к участию в решении проблем содержания жилищного фонда и благоустройства территорий.

Рациональное разделение функций и ответственности между различными субъектами городского хозяйства.

6. Пообъектное планирование и управление.

Комплексный учет социально-экономических и градо-строительных факторов.

Частно-государственное партнёрство в управлении городским хозяйством и т.д.

64. Территориальные основы местного самоуправления в РФ. Типология муниципальных образований в зависимости от их территориальной основы.

Правовые основы местного самоуправления в РФ.

Экономические основы местного самоуправления в РФ.

Основные направления муниципальной реформы в условиях современной России.

Принятие ФЗ № 131 от 6.10.2003 г. «Об общих принципах органи-зации местного самоуправления в Российской Федерации» ознаме- новало собой начало реформирования действовавшей до этого в России системы местного самоуправления. Её основными направ-лениями являются:

1) активизация непосредственного участия граждан в осуществлении МСУ (существенно расширен перечень форм прямой демократии при осуществлении МСУ);

2) изменена территориальная основа МСУ (введено 6 видов МО, новые правила определения их границ, которые должны обеспечить осуществление МСУ на всей территории РФ, а также необходимые демографические и экономические предпосылки для полноценного осуществления МСУ);

3) перечень вопросов местного значения увязан теперь с видом муниципального образования;

4) установлены чётких правил наделения органов МСУ отдельными государственными полномочиями;

5) уточнена организационная структура МСУ (установлен перечень обязательных органов и т.д.);

6) изменение финансово-экономической основы МСУ (закреп-ление законом за МО необходимых финансовых, имущественных и иных ресурсов, установление обоснованных налоговых ставок и льгот по принципу: полномочия - ресурсы);

7) повышение престижа муниципальной службы (принят новый ФЗ № 25 «О муниципальной службе в РФ» 2007 г., а также соответствующие законы субъектов РФ, весьма существенно изменившие систему кадрового обеспечения МСУ);

Повышение политической и юридической ответственности органов местного самоуправления за исполнение своих обязанностей и обязательств перед гражданами (появились институты отзыва и удаления от должности должностных лиц местного самоуправления и др.).

Основная цель этой реформы – повысить эффективность МСУ и обеспечить его осуществление на всей территории страны.

Формы непосредственного осуществления гражданами РФ местного самоуправления и их участия в осуществлении местного самоуправления.

Система органов местного самоуправления в РФ: понятие, общая характеристика основных организационных моделей.

70. Представительные органы муниципального образования: состав, порядок формирования, основные полномочия.

71. Глава муниципального образования: порядок замещения должности и полномочия.

Местная администрация: состав, порядок формирования и полномочия.

Ответственность органов местного самоуправления в РФ.

Муниципальная служба в РФ: понятие, цели и задачи, принципы организации, соотношение с государственной службой.

Процесс государственного и муниципального управления: понятие, общая характеристика основных стадий и операций.

ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ - деятельность объединённых в определённую структуру субъектов управления, направленная на достижение стоящих целей путём реализации функций управления, а также применения соответствующих принципов и методов управления.

При этом в рамках данного процесса реализуются следующие общие функции управления: организация, планирование, регулиро-вание, кадровое обеспечение и контроль. Названные функции явля-ются общими для всех видов социального управления, однако их реализация в сфере ГиМУ имеет определённую специфику.

В то же время в рамках проводимых в настоящее время административных реформ решается вопрос о внедрение в процесс ГиМУ некоторых механизмов, технологий и процедур, применяемых при управлении крупными бизнес-структурами.

ПРОЦЕСС ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) УПРАВЛЕНИЯ- представляет собой сознательную и целенаправленную деятельность, связанную с реализацией государст-венно-властных полномочий субъектами публичной власти и регламентированную юридическими нормами, вследствие чего происходит непосредственная смена общественных состояний, событий и явлений. Иными словами, в процессе государственного (муниципально-го) управления выполняется определенная совокуп-ность действий, приводящая к желаемой динамике управленческих результатов. В частности, проводятся в жизнь принятые законы и политика, провозглашаемая высшей публичной властью.

ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ГиМУ- проявляются, прежде всего, в конкретных целях, методах оценки результатов управления, способах и формах отчётности, процедурах контроля, ответственности и системе стимулов.

Специфика управления в интересующей нас сфере обычно характеризуется такими терминами как «администрирование» и «бюрократия». При этом ключевыми характеристиками такого управления являются:

- строгое следование субъекта управления требованиям соответствующих нормативных актов;

- деление госслужащих на тех, кто отдаёт распоряжения и тех, кто их реализует;

- концентрация власти и политической воли у субъекта управления;

- ограничение свободы усмотрения субъекта управления;

- административный контроль;

- в значительной степени авторитарный стиль управления.

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ГиМУ:

1. Организация. В сфере ГиМУ она основана на иерархической структуре и определённых администра-тивных процедурах. По указанной причине в сфере ГиМУ складывается административно-бюрократический стиль управления.

2. Планирование. В сфере ГиМУ оно обычно основано на целях, поставленных вышестоящими органами власти, а в конечном счёте исходит из потребностей и интересов населения соответствующей страны.

3. Регулирование. Управленческая деятельность в сфере ГиМУ весьма подробно регулируется правом, причём по принципу «разрешено только то, что разреше-но законом». Однако, в отношении субъектов экономи-ческой деятельности, например, используется налоговое, валютное и иные виды экономического регулирования.

4. Кадровое обеспечение. Подбор, оценка и расстановка, аттестация, подготовка, переподготовка и повышение квалифика-ции кадров государственной службы, а также формирование кадрового резерва и работа с ним обычно осуществляются в соответствии с законом и на плановой основе. При этом мотивация в сфере ГиМУ в меньшей степени основана на материальных стимулах, а в большей степени базируется на представлениях о престиже госслужбы, важности выполняемой работы, стабильности положения госслужащих, возможности их карьёрного роста и т.д.

5. Контроль. В сфере ГиМУ он осуществляется вышестоящими органами власти и со стороны управляемого общества, имеет более широкий и более объемлющий характер, чем в коммерческой организации. В рамках проводимой во всех развитых странах административной реформы предпринимаются попытки выработать количественно измеряемые показатели результативности деятельности субъектов публичного управления для повышения объективности и эффективности общественного контроля за деятельностью госаппарата.