Зависимость карьерного роста, заработной платы и льгот от стажа службы и должности.

7) преобладание на государственной службе узко-специализированных специалистов (в основном - с юридическим, реже – с экономическим или техническим образованием).

ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ АНГЛОСАКСОНСКОЙ МОДЕЛИ:

1) относительная «молодость» этой системы в сравнении с континентальной (вторая половина XIXв. и XVIII в. соответственно);

2) слабое законодательное регулирование служебных отношений, что во многом предопределено господством системы общего права с особой ролью судебного и административного прецедента, высоким значением этических регуляторов (отсутствие в Великобритании до сих пор закона о государственной службе);

3) отсутствие стабильной и чётко организованной системы органов исполнительной власти, т.е. наличие в ней значительного числа так называемых «органов ad hoc», т.е. органов, создаваемых под решение какой-либо конкретной задачи;

4) принятие административных решений с максимальным учётом всей совокупности факторов, исходя из текущей ситуации, а не из предписаний правовых норм;

4) использование гибкой конкурсной системы набора претендентов на государственную службу;

5) зависимость размера заработной платы госслужащих и служебной карьеры от результатов их работы;

6) преобладание на государственной службе так называемых «дженералистов», т.е. специалистов общегуманитар-ного профиля;

7) активное участие в формировании корпуса чиновников представителей общественности (важную роль в назначении лиц на высшие посты госслужбы в Великобритании играет «Комиссия по гражданской службе», целиком состоящая из авторитетных людей, занимающих высокие посты в частном и общественном секторе и работающих в Комиссии на общественных началах);

8) достаточно высокая роль и количество политических назначенцев в системе госслужбы (при смене Президента США на федеральном уровне меняется до 20% лиц) и т.д

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ СИСТЕМЫ ГОССЛУЖБЫ ФРАНЦИИ:

1) иерархическая организация системы госслужбы с четкой, нормативно установленной компетенцией каждо-го уровня госслужбы и твердо закрепленными принци-пами должностной субординации;

2) очень высокий уровень централизации системы государственной службы, незначительное внимание к местным условиям, проблемам и инициативам; жесткий контроль за местной бюрократией из центра;

3) осуществление значительной части внутриоргани-зационной деятельности на основе формальных, нормативно закрепленных процедур;

4) конкурсная система отбора кадров для государ-ственной службы;

5) очень высокая элитарность государственной службы, которая при конкурсной системе отбора поддерживается за счет «образовательной монополии» нескольких учебных заведений на подготовку государственных служащих;

6) развитая система гарантий правовой и социальной защищенности служащего; весьма усложненная процедура его увольнения;

Зависимость карьерного роста и оклада государственного служащего от стажа службы и должности и т.д.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ СИСТЕМЫ ГОССЛУЖБЫ ГЕРМАНИИ:

1) очень высокая роль политических назначенцев в системе государственной службы, особенно в процессе выработке стратегических управленческих решений;

2) четкая организация системы государственной службы с нормативно установленной компетенцией каждого уровня управления (вплоть до разделения компетенции по принятию и исполнению решений) и установленными принципами должностной субординации;

3) осуществление всей внутриорганизационной деятель-ности на основе формальных, нормативно закрепленных процедур;

4) сложная, многоступенчатая система отбора кадров для государственной службы из выпускников высших учебных заведений с наилучшей успеваемостью (государство имеет приоритет в наборе кадров перед частным сектором);