Государственнная служба как социальный институт - это исторически сложившаяся, устойчивая форма органи-зации профессиональной деятельности лиц, находящих-ся на службе у государства

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕНННОЙ СЛУЖБЫ (КАК СОЦИАЛЬНОГО ИНСТИТУТА):

1) социальный характер государственной службы (она представляет собой особый вид общественно полезной деятельности);

2) социальная ориентация ГС (приоритетом ГС является реализация общественных потребностей и интересов);

3) социальная природа ГС (её осуществляет особая социальная группа – государственные служащие, имеющая собственные потребности и интересы);

4) ГС является главным связующим звеном между обществом и государством, призванным защищать важнейшую социальную ценность – права и свободы личности;

5) находясь на службе у государства, чиновники (госслужащие) на самом деле служат обществу, которое содержит их на свои налоги.

ВАЖНЕЙШИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОС. СЛУЖБЫ:

Цели:

1) построение демократического, правового и социального государства;

Реализация социальной функции государства.

Задачи:

1) реализация интересов, прав и свобод граждан;

2) эффективное решение социальных задач и обязательств государств перед обществом;

3) производство социальных государственных услуг (безопас-ность, здравоохранение, образование и т.д.);

4) борьба с безработицей;

5) разрешение социальных конфликтов;

6) регулирование социального статуса чиновников;

7) формирование корпуса чиновников в соответствии с конституционным требованием о равном доступе к ГС.

СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕНННОЙ СЛУЖБЫ

- функция социальной организации;

- функция социальной коммуникации;

- функция социальной информации;

- функция контроля;

- функция регулирования;

- образовательная и воспитательная функция.

ХАРАКТЕРИСТИКА ГОССЛУЖБЫ КАК ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА

означает, что она представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих вопросы организации и функциони-рования всей системы государственной службы в целом, а также статус и порядок деятельность отдельных лиц, входящих в её состав, т.е. госслужащих.

Данный институт является межотраслевым, т.е. образующие его нормы принадлежат к разным отраслям национального права, например: конституционному праву; административному праву; уголовному праву; праву социального обеспечения; гражданскому праву; финансовому праву и т.д. Ряд норм, которые можно рассматривать в качестве международных стандартов построения и функционирования национальных систем госслужбы, содержится в некоторых международно-правовых актах (Всеобщая декларация прав человека, Международные пакты о правах человека 1966 г., Резолюциях ООН – «Принципы поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка», Антикоррупционные стандарты поведения должностных лиц государств и т.д.).

Применительно к России названные нормы содержатся в следующих источниках: Федеральной Конституции, ФКЗ, в ряде международно-правовых актов, ФЗ, Указах и Распоряжениях Президента, Постановлениях и Распоряжениях Правительства РФ, нормативных актах иных федеральных органов государственной власти, конституциях (уставах) субъектов РФ, а также ином региональном законодательстве.

ГОССЛУЖБА КАК ПУБЛИЧНЫЙ ИНСТИТУТ

Подобный подход означает, что госслужба представляет собой публичную деятельность, т.е. деятельность в интересах всего общества и государст-ва, а не каких-то отдельных политических сил, должно-стных лиц или государственных органов.

При таком подходе к госслужбе главным для каждого госслужащего является добросовестное и самоотверженное служение людям, обществу, а также качественная реализация целей и функций государства посредством квалифицированного исполнения своих должностных обязанностей по месту служебной дея-тельности в государственном аппарате.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОССЛУЖБЫ:

- федерализм;

- законность;

- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

- равный доступ граждан к государственной службе;

- единство правовых и организационных основ ГС;

- взаимосвязь ГС и МС;

- открытость ГС и её доступность общественному контролю;

- профессионализм и компетентность госслужащих;

- защита государственных служащих (ФЗ от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» - ст. 3).

42. Система государственной службы в РФ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

1) Российской Федерации;

2) федеральных органов государственной власти;

3) субъектов Российской Федерации;

4) органов государственной власти субъектов РФ;

5) лиц, замещающих государственные должности РФ;