Отграничение гражданского права от смежных отраслей права

Гражданское и административное право. Представление о граж­данском праве будет более полным и ясным в случае его четкого и последовательного размежевания с примыкающими к нему иными отраслями права^{1. Любая} деятельность человека _{требует} опреде-

ленной организации. Поэтому в любой сфере деятельности чело­века неизбежно складываются организационные отношения. Те организационные отношения, которые возникают в сфере произ­водства, распределения, обмена или потребления, самым тесным образом связаны с возникающими там же имущественно-сто­имостными отношениями. Так, для занятия строительной дея­тельностью необходимо получить лицензию от компетентного органа государственного управления. Поэтому между строитель­ной организацией и органом государственного управления воз­никает организационное отношение по получению лицензии, тесно связанное с имущественно-стоимостными отношениями, в которые вступает строительная организация в процессе выпол­нения строительных работ. Однако природа организационных от­ношений предопределяет их правовое регулирование посредством обязывающих предписаний, опирающихся на властные полномо­чия органа государственного управления. Поэтому складывающи­еся в различных сферах деятельности человека организационные отношения, как бы тесно они ни были связаны с имуществен­но-стоимостными отношениями, регулируются нормами админи­стративного права, в котором применяется метод власти и подчи­нения. Так, нормами административного права регулируются от­ношения между соответствующими комитетами по управлению государственным имуществом и находящимися в их ведении госу­дарственными учреждениями по наделению последних необходи­мым имуществом.

Гражданское и финансовое право. Имущественные отношения, которые возникают в процессе деятельности органов государст­венного управления в связи с накоплением денежных средств и распределением их на общегосударственные нужды, лишены стоимостного признака. В рамках указанных отношений деньги не выступают как мера стоимости, а выполняют функцию средства накопления. Их движение осуществляется по прямым безэквива­лентным связям, не носящим взаимооценочного, а стало быть, и стоимостного характера. Поэтому указанные имущественные от-

См.: Материалы международной научно-практической конференции «Гражданское законодательство Российской Федерации: состояние, пробле­мы, перспективы». М., 1994; Новый Гражданский кодекс России и отрасле­вое законодательство // Труды института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Вып. 59. М., 1995.

§ 2. Отграничени е гражданского права от смежных отраслей права 1 5

ношения регулируются нормами финансового права. Это нашло отражение в п. 3 ст. 2 ГК, в котором предусмотрено, что к имуще­ственным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отноше­ниям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Вместе с тем между властным органом государственного уп­равления и участником гражданского оборота могут складываться правоотношения, основанные не только на властном подчинении одной стороны другой, но и на юридическом равенстве сторон. В последнем случае к указанным правоотношениям применяются нормы гражданского, а не налогового, финансового или иного ад­министративного законодательства. Так, в случае причинения вреда имуществу юридического лица работником налоговой поли­ции при исполнении им своих служебных обязанностей между со­ответствующим органом налоговой полиции и указанным юриди­ческим лицом складывается имущественное правоотношение, в рамках которого орган налоговой полиции не обладает властны­ми полномочиями и находится в юридически равном положении с организацией, которой был причинен имущественный вред ра­ботником налоговой полиции.

Гражданское и трудовое право. Для разграничения гражданского и трудового права принципиальное значение имеет то обстоятель­ство, что в соответствии со сложившейся в нашей стране традицией рабочая сила не признавалась, а зачастую и сейчас не признается товаром. В силу этого полагают, что имущественные отношения, возникающие в результате найма рабочей силы, не носят стоимост­ного характера. Поэтому их правовое регулирование должно осу­ществляться особой самостоятельной отраслью трудового права, в основе которой лежат публично-правовые начала.

Однако по мере перехода к рыночной экономике и формиро­вания рынка труда все более явственно просматривается товар­ный характер отношений, возникающих по поводу трудовой дея­тельности человека. Поэтому указанные отношения, в принципе, должны входить в предмет гражданского права и регулироваться соответствующим структурным подразделением гражданского за­конодательства, в котором значительное влияние имеют публич-но-пра^в овые нормы, обеспечивающие необходимую защиту ин-тересог. работника^1.

В настоящее же время в сфере правового регулирования трудо­вых отношений используются лишь некоторые гражданско-право-

К иному выводу приходит А. В. Мицкевич (см.: Российское законода­тельство: проблемы и перспективы. М., 1995. С. 78).

16 Глава 1. Гражданское право как отрасль права

вые элементы и сохраняется исторически сложившаяся практика правового регулирования трудовых отношений без учета их сто­имостного характера. Последнее является одной из причин неэф­фективности нашего производства. Несмотря на это, практика правового регулирования трудовых отношений без учета их сто­имостного характера находит свое теоретическое обоснование в подавляющем большинстве работ представителей науки трудо­вого права^1.

Гражданское и природоресурсовое право. Поскольку земля, ее недра, леса, воды и другие природные объекты созданы не трудом человека, а самой природой, долгое время считалось, что возника­ющие по поводу природных объектов отношения также лишены стоимостного признака и поэтому должны регулироваться норма­ми особой отрасли, именуемой природоресурсовым правом. В на­стоящее время земля и другие природные объекты втягиваются в товарный оборот, и складывающиеся по поводу их имуществен­ные отношения приобретают стоимостный характер, включаясь тем самым в предмет гражданского права. Подтверждением тому служит глава 17 ГК «Право собственности и другие вещные права на землю»^2.

Дискуссия о семейном праве. Семья представляет собой эконо­мическую ячейку общества. Поэтому между членами семьи не мо­гут не устанавливаться имущественные отношения. Однако харак­тер этих отношений получил различную оценку в литературе. В условиях социалистического общества большинство авторов пришло к выводу о том, что складывающиеся между членами семьи имущественные отношения в силу их сугубо личного харак­тера утрачивают стоимостный признак и поэтому должны регули­роваться не гражданским правом, а особой самостоятельной от­раслью — семейным правом^3.

См., напр.: Куренной А. Л/., Маврин С. П., Хохлов Е. Б. Современные про­блемы российского трудового права // Правоведение. 1997. № 2. С. 19—40.

В новейшей литературе можно встретить и иной подход к соотношению гражданского и природоресурсового права, в том числе гражданского и зе­мельного права (см.: Сыродоев Н. А. О соотношении земельного и граждан­ского законодательства// Государство и право. 2001. № 4. С. 28—35.

См., напр.: Свердлов Г. М. Советское семейное право. М., 1958. С. 23; Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С. ПО; Тархов В.А. Советское семейное право. Саратов, 1963. С. 11; Воро-жейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972. С. 3—12; Матве­ев Г. К. Советское семейное право. М., 1985. С. 34—37; Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1971. С. 16—20; Советское семейное право // К. А. Бор-зова, В.Н. Годунов, В. В. Левый и др. / Под ред. В.Ф. Чигира. Минск, С. 14-16.

§ 2. Отграничение гражданского права от смежных отраслей прапа 1 7

Во многом данный вывод был предопределен стремлением под­черкнуть качественное различие между семейными отношениями в социалистическом и буржуазном обществах.

По мере перехода к рыночной экономике характер имущест­венных отношений, возникающих между членами семьи, меня­ется. В условиях рыночной экономики имущественно-стоимо­стные отношения устанавливаются между всеми участниками гражданского оборота. Не составляют исключения и имущест­венные отношения между членами семьи. Личный характер взаи­моотношений между членами семьи действительно накладывает особый отпечаток на возникающие между ними имуществен­ные отношения, но не меняет их природы, предопределенной товарным характером производства. В противном случае семья не может выполнять функцию экономической ячейки общества, основанного на товарном производстве. Имущественные отно­шения, складывающиеся внутри экономической ячейки обще­ства, не могут качественно отличаться от имущественных отно­шений, господствующих в данном обществе. Поэтому имущест­венные отношения между членами семьи в условиях рыночной экономики неизбежно приобретают стоимостный характер. Подтверждением тому служат последние изменения в семейном законодательстве, связанные с расширением сферы граждан­ско-правового инструментария в регулировании семейных от­ношений. Так, в соответствии с новым СК РФ допускаются за­ключение брачного контракта, возможность перехода от общей совместной к общей долевой или раздельной собственности супругов и т. д. Стоимостный характер имущественных отноше­ний между членами семьи обусловил также перевод целого ряда правовых норм, которые традиционно «прописывались» в актах брачно-семейного законодательства, в ГК (ст. 31—41, 47, 256 и др.). Взаимооценочный характер носят и личные неимущест­венные отношения с участием членов семьи. Наличие в отноше­ниях между членами семьи и с их участием предметного призна­ка гражданского права (взаимооценочный характер отношений) неизбежно предопределяет необходимость применения к ним общих норм гражданского права. Поэтому ст. 4 СК РФ устанав­ливает, что к имущественным и личным неимущественным от­ношениям между членами семьи, не урегулированным семей­ным законодательством, применяется гражданское законода­тельство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

С учетом изложенного предпочтительнее в настоящее время позиция тех авторов, которые рассматривают семейное право как

18 Глава 1. Гражданское право как отрасль права

1 При

внутреннее структурное подразделение гражданского права *

этом по своему логическому объему и специфике семейное право образует наиболее крупное структурное подразделение граждан­ского права, именуемое подотраслью гражданского права.