Гигиенические проблемы состояния водных объектов I и II категории

Население Нижегородской области обеспечивается питьевой водой из поверхностных и подземных источников. Фактическая обеспеченность централизованным водоснабжением населения Нижегородской области составляет 89,3% (2877623 человек), в том числе городского населения - 97,7%, сельского – 81,3%.

Поверхностные водные ресурсы Нижегородской области сформированы Горьковским и Чебоксарским водохранилищами, 9000 рек общей протяженностью более 25000 км. Основными поверхностными источниками, обеспечивающими водой 65% населения Нижегородской области, являются Горьковское водохранилище, реки Ока, Волга, Валава, Керженец и др.

В 2012 году по сравнению с 2011 годом состояние водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (I категория), ухудшилось как по санитарно-химическим (на 17,8%), так и по микробиологическим показателям (на 13,1%) (табл. 22, рис. 71). Отмечается превышение средних показателей по Российской Федерации – за 2011 год доля проб воды, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, по РФ составила – 22,1%, по микробиологическим показателям – 18,3%.

 

Таблица №22

 

Гигиеническая характеристика водоемов I категории

 

Категории водоемов	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, %	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по паразитологическим показателям, %
I	54,5	37,7	55,5	58,7	45,3	58,4

 

 

Рис.№71. Динамика качества воды водоемов 1 категории.

 

Проведенный анализ качества воды источников централизованного водоснабжения позволяет сделать выводы, что качество воды источников централизованного водоснабжения, как поверхностных, так и подземных, в течение ряда последних ряда лет существенно не изменилось (табл. 23, 24, рис.72). Удельный вес проб воды, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, находится на уровне средних показателей по Российской Федерации (2011 год – 29,6%). Удельный вес проб воды, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, превышает аналогичный показатель по РФ (2011 год – 5,4%).

 

Таблица №23

 

Состояние источников централизованного водоснабжения в местах водозабора

 

	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, %	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по паразитологическим показателям, %
Источники централизованного водоснабжения	226,4	227,3	227,3	110,2	110,0	99,5	0,5

 

Рис.№72 Динамика качества воды централизованных источников водоснабжения

 

Всего за 2012 год Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области было выдано 16 санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водопользования. Уведомлений о начале деятельности от организаций, осуществляющих холодное и горячее водоснабжение, в Управление Роспотребнадзора не поступало.

 

Таблица №24

 

Состояние поверхностных и подземных источников централизованного водоснабжения в местах водозабора

 

	Поверхностные источники централизованного питьевого водоснабжения	Подземные источники централизованного питьевого водоснабжения
Доля проб воды, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, %	114,8	221,9	227,9	228,4	228,2	227,2
Доля проб воды, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям, %	331,5	441,2	331,8	6,9	55,4	66,3
Доля проб воды, не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям, %	0,8

 

Снижение удельного веса проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в водоисточниках хозяйственно-питьевого водоснабжения в течение ряда лет отмечается в Ардатовском, Варнавинском, Вознесенском, Воротынском, Выксунском, Дивеевском, Княгининском, Ковернинском, Краснобаковском, Семеновском, Спасском, Тонкинском, Чкаловском, Шатковском районах, г.Дзержинске.

В то же время превышение среднеобластного показателя в 1,5-3 раза отмечено в Балахнинском, Арзамасском, Борском, Богородском, Вадском, Воскресенском, Гагинском, Володарском, Дальнеконстантиновском, Навашинском, Перевозском, Пильнинском, Сергачском, Сосновском, Тоншаевском, Шатковском, Шахунском районах.

Снижение удельного веса проб воды водоисточников, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в 2012 году отмечается в Ардатовском, Арзамасском, Бутурлинском, Вадском, Варнавинском, Ветлужском, Вознесенском, Выксунском, Гагинском, Дивеевском, Кулебакском, Лукояновском, Навашинском, Первомайском, Починковском, Спасском, Тонкинском, Тоншаевском районах. Превышение среднеобластного показателя нестандартности по микробиологии в 1,5 - 3,5 раза имело место в Балахнинском, Богородском, Борском, Воротынском, Кстовском, Павловском, Перевозском, Спасском районах, г.Дзержинске.

Тенденция ухудшения качества воды водоисточников связана с интенсивным антропогенным и техногенным воздействием на них. Наиболее выражено это воздействие на поверхностные водоисточники, основными загрязнителями которых являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, машиностроения. Остается нерешенной проблемой сброс неочищенных ливневых стоков с территорий населенных пунктов Нижегородской области.

По данным Верхне-Волжского УГМС наиболее загрязненными на территории Нижегородской области остаются р.Ока в районе г.Н.Новгорода и Дзержинска. Река Волга, как и в прошлые годы, испытывает наибольшую антропогенную нагрузку на участке ниже станции аэрации очистных сооружений г.Н.Новгорода.

Подземные воды Нижегородской области также недостаточно защищены от проникновения загрязнений с поверхности. По данным Верхне-Волжского УГМС на территории Нижегородской области имеется 103 очага загрязнения подземных вод, причем 17 из них по категории загрязняющих веществ относятся к высокоопасным, 54 – к опасным. Размеры отдельных очагов загрязнения подземных вод достигают 100 км², например, восточная промышленная зона г.Дзержинска. Кроме того, качество подземных вод на территории области неоднородно, что обусловлено ее природным составом. Так, для подземных вод левобережья р.Оки характерно повышенное содержание железа и марганца, для правобережья характерна повышенная жесткость воды.

Преобладающими веществами, загрязняющими водоемы, остаются фенолы, нефтепродукты, ПАВ, соединения железа, азота, легкоокисляемые органические вещества, а также микробиологические загрязнения.

Огромное влияние на качество воды водоемов оказывают канализационные очистные сооружения (КОС) и степень очистки сточных вод, сбрасываемых в водоемы.

В Нижегородской области 212 КОС, осуществляющих сброс стоков после очистки в водные объекты. С учетом критериев санитарно-эпидемиологического благополучия 62,2% КОС соответствуют, в основном, действующим санитарным правилам и нормативам. 80 КОС (37,8%) не обеспечивают достаточную очистку сточных вод по причине работы с превышением проектной мощности, в том числе 60 КОС имеют износ более 95%. При этом, в 6 районах области отсутствуют канализационные очистные сооружения и разводящие канализационные сети (Бутурлинский, Спасский, Тоншаевский, Тонкинский, Гагинский, Краснооктябрьский районы). Таким образом, очистка сточных вод от жилых и общественных зданий не проводится, что, в свою очередь, приводит к загрязнению почвы и подземных водоносных горизонтов.

По-прежнему сохраняется актуальность внедрения современных методов дезинфекции и дезинвазии сточных вод на КОС, так как только на крупных очистных сооружениях обеззараживание проводится ультрафиолетовым излучением. В течение ряда лет не решается проблема функционирования КОС в сельских районах, ведомственных базах отдыха и бывших объектах Министерства обороны РФ, на эксплуатацию которых не выделяются средства ни предприятиями-владельцами, ни органами местного самоуправления, несмотря на то, что к ведомственным инженерным коммуникациям зачастую подключают системы водоснабжения, канализации и теплоснабжения рядом расположенных населенных пунктов.

Продолжается работа по разработке проектов нормативов предельно-допустимых сбросов. За 2012 год по указанным проектам выдано 15 санитарно-эпидемиологических заключений. На наиболее крупных предприятиях, эксплуатирующих канализационные сети и сооружения, разработаны проекты НДС, откорректированы по предложениям специалистов Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области программы производственного контроля, в соответствии с которым проводится контроль качества сточных вод.

В качестве положительного момента следует отметить проведение капитального ремонта КОС в с.Дуденево Богородского района, введение в эксплуатацию КОС в ГУ «Вознесенский дом-интернат» и КНС в Дивеевском районе, продолжено строительство КОС в п.Тоншаево, разработан проект реконструкции КОС в д.Красная Слобода Борского района.

В г.Н.Новгороде продолжилась работа по развитию инженерных сооружений и коммуникаций. В 2012 году переложено 5,302 км ветхих и аварийных канализационных сетей. Все перекладки выполнены с использованием труб из современных материалов. Промыто от заиливания 336,35 км сетей, проведена теледиагностика 1883 м сетей, отремонтировано 1921 канализационных колодца.

Кроме того:

- закончено строительство канализационного коллектора по ул.Ильинской, выполнена перекладка канализационного коллектора по Московскому шоссе;

- закончено строительство сооружения для ликвидации сброса промывных вод, сбору и перекачке осадка в городскую канализацию для ВОС «Слудинская», ВОС «Малиновая гряда», ВОС «НовоСормовские»;

- закончено строительство КНС для МЛПУ «Родильный дом № 5» в Московском районе;

- закончено строительство КНС в жилом квартале улиц Снежная, Самочкина и р.Ржавки в Ленинском районе;

- проведена модернизация части КНС с заменой насосов и переводом на автоматический режим;

- начато строительство очистных сооружений для отведения дождевых вод от микрорайона «Мещерское озеро»;

- проведена модернизация станции аэрации с установкой УФО сточных вод и заменой системы подачи активного ила.

Одним из важнейших направлений деятельности по обеспечению населения Нижегородской области эпидемиологически безопасной питьевой водой является организация зон санитарной охраны водоисточников, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В этой связи Управление активно взаимодействует с министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Результатом совместной работы во исполнение требований ст.18 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (согласно которой проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ), явилось издание Постановления Правительства Нижегородской области № 157 от 09.03.2011 г. «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях». Указанным Постановлением министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области утверждено как уполномоченный орган исполнительной власти и согласован порядок утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов.

Разработанный порядок утверждения проектов зон санитарной охраны позволит обеспечить соблюдение санитарного законодательства при дальнейшем развитии территорий. 90-100% водоисточников имеют организованные зоны санитарной охраны в 29 районах области (Большемурашкинский, Борский, Богородский, г.Дзержинск, Бутурлинский, Вачский, Ветлужский, Воскресенский, Городецкий, Дальнеконстантиновский, Дивеевский, Краснооктябрьский, Княгининский, Кстовский, Кулебакский, Лысковский, Павловский, Первомайский, Перевозский, Пильнинский, Починковский, Сергачский, Сосновский, Спасский, Сеченовский, Тонкинский, Тоншаевский, Чкаловский, Шатковский, г.Дзержинск). Недостаточно эта работа организована в Ардатовском и Гагинском районах, где организованные зоны санитарной охраны имеют 28% и 34% источников, соответственно.

В целом, в Нижегородской области имеется положительная тенденция сокращения количества источников централизованного водоснабжения, не отвечающих требованиям санитарных правил, с 17,1% в 2010 году до 15,7% в 2012 году (показатели находятся на уровне среднероссийских – 2011 год – 15,8%). Удельный вес источников централизованного водоснабжения с неорганизованными ЗСО в 2012 году составил 11,1% (2011 год – 11,6%, 2010 год – 14,0) (табл. 25).

 

Таблица №25

 

Гигиеническая характеристика источников водоснабжения Нижегородской области

 

Показатель	2010 год	2010 год	2012 год
1.Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %	17,1	16,0	15,7
2.Доля поверхностных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %	44,0	44,0	47,8
3.Доля подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %	16,9	15,7	15,4
4.Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, %	81,6	72,0	70,6
5.Доля поверхностных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны	79,0	79,0	79,0
6.Доля подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, %	81,6	71,8	70,4

 

 

Значительно активизировалась работа по разработке проектов организации зон санитарной охраны водоисточников. За 2012 год рассмотрена проектная документация по 44 объектам водоснабжения, выдано 24 положительных санитарно-эпидемиологических заключения по проектам зон санитарной охраны.

 

 

Рис.№73 Удельный вес водоисточников, имеющих организованные зоны санитарной охраны по Нижегородской области за период 2005-2012 гг.

 

Продолжается активное взаимодействие Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области с министерством экологии природных ресурсов Нижегородской области и Верхне-Волжским бассейновым Управлением по Нижегородской области по согласованию условий водопользования поверхностных водоисточников. За 2012 год было рассмотрено более 70 предложений по использованию водных объектов.

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области активно работает с органами исполнительной власти области и города Нижнего Новгорода по организации летнего отдыха и подготовке зон рекреации. В 2012 году количество официальных зон рекреации города Нижнего Новгорода увеличилось до 19 (в 2011 году – 17). Оборудованы 3 новых пляжа: на озере парка им. 777-летия Нижнего Новгорода в Автозаводском районе; озере Светлоярское (второй пляж), озере Силикатное (второй пляж).

На территории Нижегородской области организованные зоны отдыха и купания имеются в Кстовском, Богородском, Володарском районах, городах Дзержинск, Выкса, Павлово, Городец.

По побуждению Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области на всех организованных пляжах проводился лабораторно-производственный контроль качества воды и почвы. Вода водоемов, используемых для организованного отдыха, исследовалась по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим и вирусологическим показателям. Удельный вес проб воды, отобранных в зонах рекреации (II категория), по микробиологическим показателям составил 33,3% (2011 год – 35,9%, по РФ _ 24,5%), по санитарно-химическим – 43,2% (2011 год – 36,5%, по РФ- 24,4%) (табл. 26, рис. 74).

 

Таблица №26

 

Гигиеническая характеристика водоемов II категории

 

Категории водоемов	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, %	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %	Доля проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по паразитологическим показателям, %
II	38,7	36,5	43,2	34,9	35,9	33,3			0,26

 

 

Рис.№74. Динамика качества воды водоемов 2 категории.

 

В 2012 году в воде возбудители кишечных и вирусных инфекций не обнаруживались.

Информация о качестве воды мест купания населения регулярно размещалась в средствах массовой информации и на сайте Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области

Высокий уровень микробиологического загрязнения мест рекреации водоемов обусловлен крайне недостаточным количеством организованных и благоустроенных зон отдыха, и, как следствие, бесконтрольным использованием прибрежных зон и значительной перегрузкой организованных пляжей в купальный сезон. Следует отметить, что во всех районах области имеются традиционные места отдыха населения, которые являются резервом для использования их в качестве официальных зон отдыха. Необходимо лишь их оборудование, что требует незначительных финансовых затрат.

Для решения вопроса увеличения количества зон рекреации для отдыха населения информация была направлена в органы исполнительной власти города Нижнего Новгорода и Нижегородской области.

В целом, в 2012 году за выявленные нарушения по надзору за организацией водоотведения составлено 106 (2011 год – 19) протоколов об административном правонарушении.

 

По организации надзора за водоотведением в Нижегородской области требуют решения следующие основные проблемы:

- осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за реализацией мероприятий Водной стратегии Российской Федерации до 2020 г.;

- проведение работы по контролю за внедрением и реализацией ФЗ № 416 ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении»;

- проведение капитального ремонта и реконструкции канализационных сетей и сооружений с использованием современных технологий очистки сточных вод (дезинфекция с приоритетным методом обеззараживания УФО, дехлорирование, дезинвазия и.т.д.); новое строительство канализационных очистных сооружений с целью подключения неканализованного жилого фонда, существующих и вновь строящихся объектов к системам городской, поселковой канализации;

- организация в полном объеме производственного лабораторного контроля за качеством воды водоемов I и II (в т.ч. на вирусологические и паразитологические показатели);

- разработка проектов НДС и организация контроля качества сбрасываемых сточных вод;

- увеличение количества официальных зон рекреации для отдыха населения, особенно в районах области, и повышение благоустройства имеющихся стационарных пляжей.