Обеспечение безопасности от неионизирующего излучения

Одной из актуальных сторон обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является контроль за потенциально опасными физическими факторами неионизирующей природы. Он осуществляется на всех объектах, подконтрольных Управлению Роспотребнадзора по Нижегородской области (предприятиях, на территории вокруг промышленных объектов, на территории населенных мест; в жилых и общественных зданиях, в учебных заведениях, детских и лечебно-профилактических учреждениях и т.д.).

В 2012 году надзор за физическими факторами с проведением инструментальных измерений проводился на 8307 объектах (промышленные и пищевые предприятия, детские и подростковые учреждения, объекты коммунальной сферы), что составило 12,8% от общего количества всех объектов, находящихся под надзором (рис. № 13). В 2011 году было обследовано 7430 объекта (11,4%).

 

Рис.№92. Количество обследованных объектов и их доля от общего числа объектов под надзором.

 

Динамика изменения числа объектов, обследованных по параметрам физических факторов представлена в таблице.

 

Таблица №60

 

Число обследованных объектов надзора – источников физических факторов

 

год	Шум	Вибрация	ЭМП	Освещенность	Микроклимат
Динамика за год, %	10,4	-3,8	-0,2	16,3	13,9

 

Структура измерений физических факторов, проведенных в 2012 году, сохранила свой вид (рис. 93). Около половины всех видов измерений (45%) занимают измерения уровней освещенности, третью часть – измерения параметров микроклимата. Количество измерений уровней шума составляет около 10%, а уровней электромагнитного поля – 8% от всех проведенных измерений. Доля измерений уровней вибрации, как и в прошлом году, составила менее 2%.

 

 

Рис.№93. Структура измерений физических факторов за 2012 год.

 

Доля поднадзорных объектов, обследованных в 2012 году и не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам, составила 15,1%. В 2011 году показатель составлял 13,1% (рис. 94).

 

Рис. №94. Доля производственных объектов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по физическим факторам (%)

 

При рассмотрении структуры объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по физическим факторам, видно, что высокой остается доля предприятий, на которых не обеспечиваются нормативные значения акустического шума и наблюдаются пониженные уровни освещенности (29,5% и 17,2%, соответственно). Доля обследованных объектов, не соответствующих гигиеническим нормативам вследствие повышенных уровней электромагнитного излучения, за анализируемый период времени неуклонно снижается. В 2012 году доля таких объектов снизилась почти на треть и составила 10,2% (в 2011 г. – 14,5%). Доля объектов, не соответствующих гигиеническим нормативам по другим физическим факторам (вибрация, микроклимат), составляет от 7 до 10% (рис. 95).

 

 

Рис.№95. Динамика относительного числа объектов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по физическим факторам (%).

 

Из обследованных в 2012 году на промышленных предприятиях рабочих мест не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям 8,8% (в 2011 году – 7,8%). Структура параметров физических факторов, по которым обследованные рабочие места не соответствуют нормируемым показателям, имеет такой же характер, что и у предприятий (рис. 96).

 

Рис.№96. Удельный вес обследованных рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам в 2010-2012 гг. (%)

 

В 2012 году Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области продолжена работа по согласованию размещения передающих радиотехнических объектов (ПРТО), определению размеров санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки в зависимости от мощности и характера излучения радиотехнических объектов. По состоянию на 01.01.2013 года зарегистрировано 6470 проектов санитарно-защитных зон и зон ограничения для ПРТО, планируемых к размещению на территории области; из них 177 (2,7%) объектов имеют мощность излучения 1 кВт и более (рис. 97).

 

 

Рис.№97. Динамика количества зарегистрированных проектов РТО за период 2010-2012 гг.

 

За 2012 год на основании экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» оформлено 705 санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию передающих радиотехнических объектов, что на 14% меньше показателя 2011 года (816 объекта). В отчетном году также наблюдается снижение количества заключений о соответствии ПРТО санитарным правилам, оформленных на основании результатов проведенных натурных измерений уровней электромагнитного излучения, создаваемого ПРТО на прилегающей территории – за год оформлено 780 заключений, что на 23% ниже, чем в предыдущем году (1018 заключений) (рис. 98).

Это может быть связано со снижением темпа строительства и введения в эксплуатацию на территории Нижегородской области новых базовых станций сотовой радиотелефонной связи из-за достижения их количества, необходимого для удовлетворения потребностей населения. Реконструкция базовых станций с целью модернизации и введения новых систем передачи данных (3G, 4G) продолжается.

 

 

Рис.№98. Количество оформленных заключений на ПРТО за период 2010-2012 гг.

За отчетный год рассмотрено 75 жалоб и заявлений от населения по вопросу влияния физических факторов. При этом в 72% рассмотренных обращений заявители обращают внимание на неблагоприятные условия проживания в связи с воздействием электромагнитных полей различной природы. Около 10% составляют обращения на повышенные уровни шума, создаваемые в жилых помещениях работой внутридомового оборудования.

С развитием мобильной радиотелефонной связи, ростом количества базовых станций сотовой связи, ежегодно увеличивается число жалоб от населения на размещение базовых станций на жилых и общественных зданиях. В 2012 году таких обращений было 31, что составило более 40% всех заявлений, рассмотренных в отделе. Как правило, эти жалобы не обоснованы. В большинстве своем они связаны с низким уровнем технической грамотности населения при порой полном отсутствии информированности компаниями-операторами сотовой радиотелефонной связи жителей о требованиях к размещению и эксплуатации базовых станций сотовой связи. Существующая система санитарно-эпидемиологического надзора за радиотехническими объектами, включающая в себя предварительные расчеты параметров электромагнитной обстановки и последующие инструментальные замеры уровней ЭМИ, позволяет практически исключить неблагоприятное воздействие ЭМИ на здоровье населения.

В течение 2012 года специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» проведены измерения уровней электромагнитного излучения более чем от 250 базовых станций. Превышений предельно-допустимых уровней не выявлено.

Продолжено изучение акустической обстановки на примагистральной жилой территории г. Нижнего Новгорода. Проведенными замерами установлены многочисленные превышения предельно-допустимых уровней шума на территории жилой застройки (рис. 99). Так, в районе одной из крупнейших магистралей города – пр. Гагарина – зафиксированный уровень транспортного шума составляет 68-70 дБА (при нормативном значении 65 дБА), при этом максимальные уровни достигали 78-79 дБА (гигиенический норматив – 80 дБА). В районе расположения международного аэропорта ОАО «МАНН» (улица Баженова) эквивалентные уровни шума на территории жилой застройки достигали значений 76 дБА, максимальные – 88 дБА.

 

 

Рис.№99. Удельный вес точек измерения шума с превышением гигиенических нормативов.

 

За 2012 год были проведены плановые проверки 4 предприятий, предоставляющих услуги сотовой связи населению. В ходе 3 проверок были выявлены нарушения санитарного законодательства и применены меры административного воздействия к нарушителям. Нарушения касались, в основном, обеспечения гигиенических нормативов на рабочих местах и соблюдения графиков и объёмов прохождения плановых профилактических медицинских осмотров работающих, связанных с вредными и опасными условиями труда.

В целях более эффективного осуществления государственного санитарного надзора за физическими факторами на территории Нижегородской области в 2013 году необходимо обратить особое внимание:

- на планирование и проведение мероприятий по защите населения от сверхнормативного воздействия акустического шума на предприятиях и территориях населенных мест при разработке и реализации генеральных планов застройки;

- на акустическую обстановку в зоне размещения аэропорта ОАО «МАНН»;

- на своевременное оформление разрешительной документации на радиопередающие объекты, расположенные в населенных пунктах области.