Надзор за организацией санитарно-защитных зон.

 

Одним из приоритетных направлений оперативной деятельности Управления Роспотребнадзора и его территориальных отделов продолжает оставаться надзор за организацией санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье населения.

Одним из условий сохранения благоприятной окружающей среды является реализация комплексной программы создания и благоустройства территории санитарно-защитных зон предприятий.

В 2012 году была продолжена реализации постановления Правительства Нижегородской области от 22.12.2009г. № 951 «Об утверждении Положения о порядке разработки и согласования проектов организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов и установления границ санитарно-защитных зон в Нижегородской области», разработанного и утверждённого по инициативе и при участии специалистов Управления Роспотребнадзора.

В городах области имеется около 2000 предприятий, для которых требуется создание СЗЗ, всего на 604 предприятиях разработаны и реализуются проекты организации санитарно-защитных зон.

По уточнённым данным в санитарно-защитных зонах на территории Нижегородской области проживает 30620 человек, что составляет 0,93% от общей численности населения Нижегородской области. Всего 7090 человек проживают в границах СЗЗ промышленных объектов на территории города Н. Новгорода. В СЗЗ предприятий I и II класса в условиях возможного негативного влияния предприятий проживает около 20.000 человек.

В 2012 году выведено из СЗЗ 2024 человек за счёт обоснованного сокращения размеров СЗЗ по решению главного государственного санитарного врача Нижегородской области при разработке проектов СЗЗ и единых СЗЗ для групп предприятий.

В таблице № 21 представлены муниципальные районы Нижегородской области, в СЗЗ промышленных предприятий которых проживает наибольшее количество населения.

 

Таблица №21

 

Количество лиц, проживающих в пределах СЗЗ, в том числе в СЗЗ промышленных предприятий, количество лиц, расселенных за пределы СЗЗ (по районам Нижегородской области)

 

№ п\п	Район	количество жителей в СЗЗ	Количество жителей в СЗЗ промышленных предприятий	Ранговое место по количеству проживающих в СЗЗ промпредприятий	выведено в 2012 году
1.	Город Н. Новгород
2.	Павловский
3.	Балахнинский
4.	Выксунский
5.	Богородский
6.	Кстовский
7.	Арзамасский
8.	Ардатовский
9.	Вадский
10.	Дивеевский
11.	Первомайский
12.	Чкаловский
13.	Семёновский
14.	Кулебакский
15.	Городецкий
16.	Ковернинский
17.	Вачский
18.	Сосновский
19.	Шахунский
20.	Тоншаевский
21.	Тонкинский
22.	Ветлужский
23.	Уренский
24.	Борский
25.	Всего:

 

Как видно из таблицы на территории 24 районов Нижегородской области в границах СЗЗ объектов, являющихся источниками воздействия на окружающую среду, имеется жилая застройка. В 13 районах области жилая застройка с количеством проживающих 22175 человек расположена в СЗЗ промышленных предприятий.

Самое большое количеств жителей – 13116 человек проживает на территории СЗЗ ОАО «Павловский автобус», расположенном в городе Павлово Нижегородской области. Численность населения города Павлова составляет 60698 человек, таким образом, 21,6% населения этого города проживает в СЗЗ промышленного предприятия. Этот показатель значительно выше среднего по области.

В 2012 году были рассмотрены проекты СЗЗ для таких крупных предприятий Нижегородской области, как ОАО ФНПУ «НИИРТ» (г. Н. Новгород), ОАО «Борский стекольный завод» (г. Бор), ЗАО «Заволжский завод гусеничных тягочей» (г. Заволжье), проект единой СЗЗ для группы предприятий «РУСПОЛИМЕТ» (г. Кулебаки) и другие. В результате из СЗЗ было выведено 2024 человека. В то же время были закрыты некоторые промышленные предприятия области, например, Чкаловский молочный завод, ГУ «Чкаловская типография», ОАО «Автожгут» (г. Балахна) и другие. В результате закрытия, реорганизации, объединения промышленных объектов их общее количество сократилось на 33, в то же время увеличилось количество предприятий, имеющих проекты СЗЗ. Всего таких предприятий по области 30,32%, в 2011 году было 27,3%. За последние несколько лет наблюдается постепенный прирост предприятий, имеющих утверждённую санитарно-защитную зону.

Всего в 2012 году было рассмотрено 62 проекта организации СЗЗ.

В 2011 году было рассмотрено и согласовано 86 проектов организации СЗЗ, в 2010 году - 150 проектов.

Одним из индикативных показателей ведомственной целевой программы «Гигиена и здоровье» является – количество предприятий, имеющих согласованные проекты санитарно-защитных зон. В 2010 году в Нижегородской области было всего 24,4% предприятий имеющих согласованные проекты СЗЗ. В 2011 году этот показатель составлял 27,3%. Прирост по сравнению с предыдущим годом был 2,9%. В 2012 году из 1992 предприятий проекты реализуются на 604, что составляет 30,32%, прирост по сравнению с предыдущим годом – 3,02%.

В 2012 году была продолжена работа по организации Единых санитарно-защитных зон для промузлов и групп предприятий.

Во исполнение решений санитарно-противоэпидемической комиссии и совещаний, проведённых в 2011 году на уровне заместителя Губернатора Нижегородской области определены приоритетные группы предприятий, для которых целесообразно проектирование единые СЗЗ. В ходе предпроектной подготовки департаментом градостроительного развития и архитектуры города Н. Новгорода подготовлен ситуационный план с нанесением границ СЗЗ предприятий, расположенных в границах Сормовского и Московского шоссе города Н. Новгорода, образующих промузел, который вошёл в группу приоритетных. Разработан и уже прошёл экспертизу проект единой СЗЗ для 4-х промплощадок ОАО «Выксунский металлургический завод», входящего в состав ЗАО «ОМК» в городе Выкса.

Управлением Роспотребнадзора ежегодно направляется информация в департамент архитектуры и градостроительства г. Н. Новгорода, а также в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области для внесения границ СЗЗ, как линии ограничения использования территории, в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)

За нарушения санитарного законодательства в области охраны атмосферного воздуха и создания санитарно-защитных зон в 2012 году наложено 90 штрафов на общую сумму 234 тыс. 800 рублей, в том числе 10 – на юридических лиц на общую сумму130 тыс. рублей; вынесено 3 предупреждения; 2 дела передано мировым судьям, по ним наложены штрафы на сумму 11 тысяч рублей.

В 2011 году было наложено 56 штрафов на общую сумму 152тыс. 500 рублей, в том числе 11 – на юридических лиц на общую сумму130 тыс. рублей, 2 дела передано мировым судьям, по ним наложены штрафы по 1 тысяче руб.

 

Основными задачами, направленными на охрану атмосферного воздуха населённых мест и предотвращения его отрицательного влияния на здоровье населения, являются:

- контроль за организацией санитарно-защитных зон предприятий и групп предприятий (промузлов);

- выведение населения, детских, образовательных, лечебных учреждений из санитарно-защитных зон;

- контроль за качеством атмосферного воздуха населённых мест по приоритетным загрязнителям, при необходимости освоение новых методик.

В целях реализации поставленных задач необходимо последовательное принятие мер, направленных на улучшение экологической ситуации в Нижегородской области:

- внедрение современных малоотходных технологий и приобретение нового оборудования на промышленных предприятиях;

- изменение структуры предприятий и уменьшение количества организованных источников выбросов;

- внедрение высокоэффективных способов очистки и улавливания выбросов промышленных предприятий;

- принятие мер по переводу котельных на экологически более безопасное топливо;

- разработка градостроительных мероприятий по снижению влияния автотранспорта на атмосферный воздух, в том числе разработка схем размещения и строительства автостоянок, гаражей, паркингов в г. Н. Новгороде и городах Нижегородской области.