Понятие инвестиционного проекта, его значение и жизненный цикл

Строительству новых объектов (модернизации действующих) предшествует разработка проектной документации, другими словами, подготовка инвестиционного проекта.

Термин «проект» происходит от лат. projectus, что оз­начает брошенный вперед.

Официальное определение понятие «инвестиционный проект» дано в постановлении Совета Министров Республики Беларусь «О бизнес–планах инвестиционных проектов» от 26.05.2014 года. Коротко его можно определить как совокупность документов, обосновывающих необходимость, целесообразность и возможность возведения объекта, реализации инвестиционного проекта и его финансирования.

Инвестиционный проект – основной документ, по которому организуется строительство (модернизация) зданий сооружений, других объектов. Без наличия утвержденной в установленной порядке проектной документации запрещено выполнение строительно–монтажных работ и банки не должны финансировать.

Жизненный цикл инвестиционного проекта – это срок от появления идеи и до вывода предприятия из эксплуатации. За это время проект проходит четыре последовательных этапа:

– предынвестиционный;

– инвестиционный;

– эксплуатационный;

– ликвидационный.

На предынвестиционном этапе проводится: исследование рынков сбыта готовой продукции и их сегментов; проработка возможных поставщиков оборудования, тех­нологий, сырья, материалов и комплектующих изделий для будущего предприятия; подготовка исходных данных, необходимых для выпол­нения финансово–экономических расчетов инвестиционного проекта; определение схемы и источников финансирования ин­вестиционного проекта; поиск инвесторов.

С учетом проведенных исследований рассчитываются объемы выпуска и продаж будущей продукции, затраты на ее производство и реализацию, вырабатывается стратегия маркетинга, определяется объем необходимых инвестиций, рассматриваются альтернативные варианты реализации ин­вестиционного проекта и др.

На основе проведенных исследований заказчик совместно с проектной организацией разрабатывает предпроектную (предынвестиционную) документацию. Она включает: Обоснование инвестирования в строительство объекта; Задание на проектирование и некоторые другие документы. После прохождения государственной экспертизы препроектная документация утверждается заказчиком.

На основе предпроектной документации заказчик принимает окончательное решение о целесообразности осуществления инвестиций в строительство объекта.

Предпроектная документация используется для дальнейшей разработки проектной документации и бизнес–плана реализации проекта.

На инвестиционном этапе продолжается проектирование, ведется строительство зданий и сооружений, приобретение и монтаж оборудования, ввод объекта в эксплуатацию.

Эксплуатационный этап предусматривает функционирование построенного предприятия, а также выполнение работ по его реконструкции, модернизации, внедрению инноваций, замене оборудования, по финансово–экономическому и экологическому оздоровлению производства.

На последнем – ликвидационном этапе осуществляется ликвидация или консервация объекта в связи с завершением его жизненного цикла.

Как уже отмечалось, разработка проектной документа­ции на строительство (расширение, реконструкцию) объек­тов ведется на прединвестиционном и инвестиционном этапах инвестиционного цикла. C 1 апреля 2014 года проектная документация на объект строительства разрабатывается в одну или две стадии по выбору заказчика, застройщика. Количе­ство стадий зависит от сложности проектируемого объекта и определяется заказчиком (застройщиком) в задании на про­ектирование. При проектировании в одну стадию разрабатывается строительный проект, при проектировании в две стадии – архитектурный проект (первая стадия) и строительный проект (вторая стадия).

Объем затрат, связанных с осуществлением спроектиро­ванного инвестиционного проекта, и его общую сметную сто­имость характеризует сводный сметный расчет стоимости строительства (ССРСС). Он составляется на основе объект­ных и локальных (на отдельные виды работ) смет. ССРСС составляется в базисных ценах (в настоящее время — в це­нах на 01.01.2006 г.

Сметная стоимость служит основанием для определения размеров инвестиций в строительство, формирования договорных (контрактных) цен на строительство, расчетов за выполненные работы, для возмещения расходов, связанных с приобретением и доставкой оборудования, и других затрат участников строительства.

Исходя из сметной стоимости, определяется ба­лансовая стоимость вводимых в эксплуатацию основных фондов по построенным объектам (предприятиям).

Стоимость строительства в текущих ценах определяется путем индексации сметной стоимости. Ежемесячно Минис­терство архитектуры и строительства Республики Беларусь разрабатывает, утверждает и публикует индексы изменения стоимости строительно–монтажных работ, обязательные для применения всеми участниками строительства

 

7.2. Государственная экспертиза инвестиционных проектов

 

Разработанные проекты до их реализации подвергаются согласованию с заказчиком и государственной экспертизе.

После согласования с заказчиком разра­ботчик проекта направляет его на государственную экспер­тизу, которая проводится при наличии в случаях, установленных законодательством, положительных заключений государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы условий труда и государственной экспертизы энергетической эффективности.

Проведение экспертизы возложено на РУП «Главгосстройэкспертиза» Государственного комитета по стандарти­зации Республики Беларусь и его дочерние предприятия по областям и г. Минску. Экспертиза проводится в целях реа­лизации экономической, научно–технической, социальной, природоохранной политики и обеспечения конкурентоспообности проектной и строительной продукции на отечественном и мировом рынках.

Государственную экспертизу проходят проекты на строи­тельство, расширение и реконструкцию объектов (предприя­тий) независимо от ведомственной подчиненности, формы собственности, сметной стоимости и источников финансиро­вания.

Такие проекты производственного назначения, как объекты топливно–энергетического комплекса, уникальные и крупные производства, отказы в работе которых могут при­вести к тяжелым экономическим, социальным и экологи­ческим последствиям (как, например, атомные, гидро– и электростанции, производства химической и нефтехимиче­ской промышленности, объекты разработки природных ресурсов, захоронения токсичных и радиоактивных отходов, магистральные газо– и нефтепроводы, крупные животновод­ческие комплексы и птицефабрики и некоторые другие), предварительно проходят государственную экологическую экспертизу, государственную экспертизу условий труда и го­сударственную экспертизу энергетической эффективности (объекты топливно–энергетического комплекса).

Государственную экологиче­скую экспертизу проводит Министерство природ­ных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Бе­ларусь и его территориальные органы. Основной задачей экологической экспертизы является определение уровня экологической опасности, которая может возникнуть в результате осуществления пла­нируемой хозяйственной деятельности (строительства, рас­ширения); исключение ее отрицательного воздействия на жизнь и здо­ровье населения и окружающей среды; оценка достаточно­сти и обоснованности мер по охране окружающей среды, предусмотренных в проекте.

Реализация финансирования инвестиционных проектов и видов хозяйственной деятельности, подлежащей обязательной экологической экспертизы, без ее положительного заключения по проектной документации запрещены.

При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик и проектная организация обязаны доработать проектную документацию и представить ее на повторную экспертизу либо отказаться от инвестиционного проекта.

Экспертиза должна подтвердить, что спроектированное предприятие к моменту его ввода в эксплуатацию буде технически передовым и сможет обеспечить высокие экономические показатели по качеству, себестоимости продукции, производительности т руда и т.д.

Срок проведения экспертизы не должен превышать 1 месяца. В случае внесения экспертами замечаний по проектной документации и возможности оперативной доработки проекта срок экспертизы может продлеваться до 2 месяцев.

По результатам проведения государственной экспертизы составляется экспертное заключение. Срок его действия ограничивается проектной продолжительность срока строительства объекта, увеличенной на 1 год.