Гарантии прав инвесторов и защита инвестиций

Активность инвесторов, особенно иностранных, в значи­тельной степени зависит от правовой защиты их интересов, прав и имущества.

Законодательство Республики Бела­русь гарантирует право собственности и другие имуществен­ные права, приобретенные законным путем, а также равен­ство предоставленных прав по осуществле­нию инвестиций и их защиту всем инвесторам, независимо от формы собственности (государственные или частные) и происхождения инвестиций (внутренние или иностранные).

Инвесторы и коммерческие организации, созданные с участием инвесторов, имеют право на предоставление им земельных участков в пользование, в аренду или в собственность.

Инвесторы, в том числе иностранные, имеют право создавать на территории Республики Беларусь коммерческие организации с любым объемом инвестиций и в любых организационно–правовых формах.

Инвесторы имеют право на получение льгот и преференций при осуществлении инвестиций в приоритетные виды деятельности (секторы экономики) согласно Постановлению Совета Министров РБ от 26 февраля 2014 года №197 «О приоритетных видах деятельности (ректорах экономики)» и в некоторых других случаях (например, при реализации инвестиционных проектов на основе инвестиционных договоров с Республикой Беларусь).

Всем инвесторам гарантируется право самостоятельно распоряжаться прибылью, полученной от осуществления инвестиций, в том числе направлять ее на реинвестиции (повторное вложение средств) на территории Республики Беларусь.

Закон «Об инвестициях» особенно усиливает и детализирует гарантии перевода за пределы Беларуси платежей в пользу иностранных инвесторов.

После уплаты установленных налогов и других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды иностранным инвесторам гарантируется беспрепятственный перевод за пределы Беларуси прибыли и иных правомерно полученных денежных средств, связанных с осуществлением инвестиций на территории РБ, в том числе:

– денежных средств, полученных иностранными инвесторами после частичного или полного прекращения осуществления инвестиций на территории Республики Беларусь, включая денежные средства, полученные иностранными инвесторами в результате отчуждения инвестиций на территории Республики Беларусь;

– денежных средств, причитающихся в счет выплаты заработной платы иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим трудовую деятельность по трудовому договору;

– денежных средств, причитающихся иностранным инвесторам согласно судебному постановлению.

Инвестиционное имущество не может быть безвозмездно национализировано или реквизировано. Его национализация и реквизиция возможны только по мотивам общественной необходимости, а также в случае стихийных бедствий, ава­рий, террористических актов, эпидемий, эпизоотий и других чрезвычайных обстоятельств, и при условии своевременной и полной компенсации инвестору стоимости изъятого имущества и других убытков, причиняемых национализацией или реквизицией имущества.

Перевод компенсации иностранному инвестору осуществляется по его выбору в белорусских рублях или иностранной валюте в государство, указанное иностранным инвестором, если такой перевод не противоречит международным обязательствам Республики Беларусь.

Закон «Об инвестициях» содержит ряд положений, которые ранее вообще отсутствовали в Инвестиционном кодексе. В законе, например, закреплено право иностранных инвесторов, при нарушении их прав, обратиться не только в государственные суды Республики Беларусь, но и в международный арбитражный суд или в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) (в случае, если этот иностранный инвестор является гражданином или юридическим лицом государства – участника Конвенции по урегулированию инвестиционных споров между государствами и физическими и юридическими лицами других государств от 18 марта 1965 года).

Наряду с гарантией имущественных прав, инвесторам гарантируется также право на реализацию неимущественных прав. Законом «Об инвестициях» предусмотрено, что инвесторы и созданные с их участием коммерческие организации имеют право на привлечение в Республику Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе граждан, не имеющих разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, для осуществления трудовой деятельности в нашей стране.

Наряду с расширением прав и усилением гарантий для инвесторов закон «Об инвестициях» закрепил их обязанности.

Инвесторы обязаны:

– соблюдать Конституцию Республики Беларусь и другие законодательные акты;

– не допускать недобросовестной конкуренции, не предпринимать действий, направленных на недопущение, устранение или ограничение конкуренции, на причинение вреда правам, свободам, законным интересам других лиц;

– исполнять другие обязанности, установленные законодательством Республики Беларусь.

1.6. Инвестиционная политика, ее содержание и направленность

Под инвестиционной политикой государства понимается комплекс целенаправленных действий, проводимых государством по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяй­ствования с целью наращивания объемов инвестиций, акти­визации инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения соци­альных проблем. Из определения следует, что инвестиционная политика направлена на формирование благоприятного климата в стране, способствующего привлечению инвестиций и их эффективному использованию в целях создания высокоэффективной социально–ориентированной экономики.

Инвестиционная политика, будучи составной частью единой государственной социально–экономической политики, в свою очередь должна способствовать реализации экономической, научно–технической, инновационной, региональной, социальной и природоохранной политики государства, обеспечить эффективное использование инвестиций, рациональную структуру экономики и национальную безопасность.

Основным разработчиком и координатором государственной инвестиционной политики, а также ответственным за ее реализацию является Министерство экономики РБ. Инвестиционная политика строится на основе прогнозов социально–экономического развития страны на долгосрочную и среднесрочную перспективы.

В стране имеются необходимые условия для успешной реализации государственной инвестиционной политики в наступившей пятилетке:

а) принята достаточно качественная законодательная база, регулирующая отношения в сфере инвестиций;

б) предусмотрен прирост ВВП, производительности труда и инвестиций в основной капитал на 12–15%.

Современная инвестиционная политика ориентирована на инновационное развитие экономики, что требует больших капиталовложений. В этой связи необходимо привлечение иностранных ин­весторов и активизации отечественных частных инвесторов. Привлечен­ные средства в приоритетном порядке направляются на ко­ренную модернизацию действующих и на создание принципи­ально новых инновационных производств и предприятий, выпускающих наукоемкую, высокотехнологичную экспортоориентированную и импортозамещающую продукцию.

Важное внимание уделяется привлечению всех видов иностранного капитала, особенно прямых иностранных ин­вестиций, которые не только восполняют дефицит внутрен­них инвестиционных ресурсов, но и приносят в страну пере­довые технологии, современное оборудование, прогрессив­ный опыт ведения бизнеса.

Предусматривается также создание благоприятных усло­вий для максимального вовлечения в инвестиционную сферу национальных валовых сбережений, являющихся основным источником инвестиций. Для привлечения частных инвес­торов необходимо расширять практику государственно–част­ного партнерства, используя систему концессионных и ин­вестиционных договоров, проектного и венчурного финанси­рования, привлекать в долгосрочные банковские депозиты средства пенсионных фондов, страховых компаний и других институциональных инвесторов. Для вовлечения в инвестиционный процесс сбережений населения должна активно развиваться система долгосрочных накоплений посредством жилищных строительных сбережений, ипотечного кредитования, проведений облигационных займов, создания инвестиционных фондов.

Целесообразно активизировать привлечение иностранного и отечественного капитала в СЭЗ для развития приоритетных отраслей и производств, наращивания экспорта, создания благоприятных условий для экономического роста регионов и республики в целом.

Другими важными направлениями реализации инвестиционной политики являются:

- эффективное использование бюджетных инвестиционных ресурсов. Это достигается путем конкурсного отбора проектов для реализации и их долевого финансирования за счет собственных источников инвесторов и государственной поддержки;

- сохранение ведущей роли государства в финансировании социальной сферы, деловой инфраструктуры, экологических программ и других важнейших жизнеобеспечивающих объектов, непривлекательных для частных инвесторов;

- расширение финансирования инвестиционных проектов за счет собственных средств организаций;

- развитие рынка ценных бумаг, прежде всего корпоративных как инструмента привлечения долгосрочных ресурсов для финансирования инвестиций;

- поддержка малого бизнеса;

- усиление инновационной и инвестиционной направленности банковской системы, ее взаимодействия с реальным сектором экономики. Для кредитования крупных инвестиционных и инновационных проектов банки должны активней организовывать консорциальное и проектное финансирование, расширять свое участие в уставных фондах других юридических лиц и тем самым получать право на принятие решений в управлении объектами инвестиций. Нуждается в снижении стоимости кредитных ресурсов;

- развитие лизинга, в первую очередь, импортного как эффективного способа обновления основных фондов и внедрения инноваций.

Таким образом, в основе государственной инвестиционной политики Республики Беларусь лежат меры по усилению инвестиционной и инновационной активности и более эффективному использованию инвестируемых средств.

В развитии и совершенствовании инвестиционной политики главная роль принадлежит государству.