Создание, государственная регистрация и деятельность коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов

 

Согласно Закона «Об инвестициях» иностранные инвесторы вправе создавать на территории Республики Беларусь коммерческие организации с любым объемом иностранного капитала и в любых организационно–правовых формах (ООО, ОДО, ОАО, ЗАО, унитарных предприятий, хозяйственных товариществ, производственных кооперати­вов и др.).

По Закону «Об инвестициях» в официальных названиях создаваемых коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов не используются определения: «коммерческая организация с участием иностранных инвесторов», «коммерческие совместные» и «коммерческие иностранные организации». Такие названия, а также особый порядок формирования их уставных фондов могут быть сохранены для коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов, созданными до принятия Закона «Об инвестициях», но они могут и перерегистрироваться.

Закон «Об инвестициях» не дает специального определения коммерческой организации с иностранным капиталом (по закону все организации – коммерческие организации). На наш взгляд такой подход нельзя считать удачным. Он затрудняет учет и анализ привлечения прямых иностранных инвестиций в РБ и анализ деятельности организаций с участием иностранного капитала.

Следует отметить, что в других законодательных актах использована различная терминология для определения данной категории организаций. Так, в Законе Республики Беларусь от 12.07.2013 № 56–З «Об аудиторской деятельности» они названы «коммерческие организации, уставные фонды которых частично или полностью сформированы за счет иностранных инвестиций». В Декрете Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» они названы «коммерческие организации с участием иностранных и международных организаций».

Уставный фонд коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов может быть сформирован полностью или частично за счет средств иностранных инвесторов.

Коммерческая организация с участием иностранных инвесторов может быть созданы одним из следующих способов:

1) путем ее учреждения (путем образования новой коммерческой организации);

2) в результате приобретения иностранным инвестором доли участия (акций) в уставном фонде ранее учрежденного юридического лица без иностранных инвестиций;

3) путем приобретения действующего белорусского предприятия как имущественного комплекса в целом или его части.

Предприятие, частично или полностью приобретенное иностранным инвестором, подлежит реорганизации в установленном порядке и последующей государственной регистрации.

Важнейшей формой государственного регулирования иностранной инвестиционной деятельности является обязательная регистрация создаваемых коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов в качестве юридического лица Республики Беларусь.

До подачи документов для государственной регистрации учредители коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов должны согласовать с регистрирующим органом ее наименование.

Государственная регистрация коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов осуществляется в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования". Указанным Декретом введен заявительный принцип го­сударственной регистрации создаваемых организаций в день подачи документов, необходимых для регистрации вместо ранее действовавшего разрешительного принципа регистрации субъектов хозяйствования, в том числе для коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов.

Декретом определен круг государственных органов, осуществляющих регистрацию коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов:

1) Национальным банком Республики Беларусь – банков и небанковских кредитно–финансовых организаций с участием иностранных инвесторов и в свободных экономических зонах;

2) Министерством финансов Республики Беларусь – страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, с участием иностранных инвесторов и в свободных экономических зонах;

3) Министерством юстиции Республики Беларусь – торгово–промышленных палат;

4) администрациями свободных экономических зон – коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов в свободных экономических зонах;

5) облисполкомами и Минским горисполкомом – коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов.

6) администрация Китайско–Белорусского индустриального парка – осуществляет государственную регистрацию коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов на территории Китайско–Белорусского индустриального парка, за исключением банков и небанковских кредитно–финансовых организаций, страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков.

Для коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов введен порядок государственной регистрации, аналогичный порядку, уставленному для белорусских субъектов хозяйствования без иностранного капитала.

Для государственной регистрации коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов ее учредители представляют в регистрирующий орган:

1) письменное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Министерством юстиции Республики Беларусь. В заявлении подтверждается, что:

– учредители коммерческой организации не имеют неисполненных обязательств, в том числе невозвращенных в срок сумм по кредитным договорам или же имеется согласие всех кредиторов по этим обязательствам на их участие в создании коммерческой организации;

– учредители коммерческой организации не являются собственниками имущества юридического лица, находящегося в состоянии банкротства;

– сведения, содержащиеся в представленных для регистрации документах, в том числе в заявлении, достоверны;

– порядок создания коммерческой организации с участием иностранных инвесторов соблюден, а представленный устав (учредительный договор) соответствует установленным законодательством Республики Беларусь требованиям для юридического лица данной организационно–правовой формы;

– иные сведения, предусмотренные формой заявления;

2) устав (учредительный договор – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования и электронную копию устава (учредительного договора);

3) учредители, являющиеся иностранными организациями, – легализованную выписку из торгового регистра страны своего учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения либо нотариально заверенную копию указанного документа (с заверенным переводом на белорусский или русский язык).;

4) собственники имущества, учредители–иностранные физические лица – копию документа, удостоверяющего личность (с заверенным переводом на белорусский или русский язык;

5) платежный документ (либо его копию), подтверждающий уплату государственной пошлины за регистрацию.

Если коммерческая организация с участием иностранных инвесторов создается в результате реорганизации в форме слияния либо разделения, то дополнительно в регистрирующий орган представляется оригинал свидетельства о государственной регистрации реорганизуемой организации.

Требовать другие документы для государственной регистрации коммерческих организаций запрещено.

Государственная регистрация коммерческая организация с участием иностранных инвесторов осуществляется в день подачи документов для ее проведения. Уполномоченный со­трудник регистрирующего органа рассматривает состав представ­ленных учредителями документов и содержание заявления о государственной регистрации, ставит на уставе (учреди­тельном договоре) штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации коммерческой организации, возвращает ей один экзем­пляр устава (учредительного договора) и вносит в территориальную часть (областную, г.Минска) Единого государственного регистра юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей запись о го­сударственной регистрации коммерческой организации с участием иностранных инвесторов. Не позднее следующего рабо­чего дня за днем подачи документов для регистрации орга­низации выдается свидетельство о государственной регис­трации установленного Советом Министра образца. Регистрирующий орган (облисполком, Минский исполком) представляет в Министерство юстиции Республики Беларусь сведения о зарегистрированных им коммерческих организациях с участием иностранных инвесторов для включения их в Единый государственный регистр юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей.

С даты государственной регистрации коммерческая организация считается созданной и приобретает статус юридического лица. Деятельность не­зарегистрированных организаций запрещена.

При изменении и дополнении данных, отраженных в ус­таве (учредительном договоре) уже функционирующей ком­мерческой организации, а также в иных случаях, уста­новленных законодательством Республики Беларусь (на­пример, при изменении Положения о порядке государствен­ной регистрации субъектов хозяйствования), ее учредители обязаны в двухмесячный срок внести соответствующие изме­нения в учредительные документы и представить их для го­сударственной регистрации (в случае изменения наименования организации, состава учредителей, смены собственника имущества, видов деятельности (по желанию организации) и т.п.).

Уполномоченный сотрудник регистрирующего органа не осуществляет государственную регистрацию создаваемых коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов, а также изменений и дополнений, вносимых в учредитель­ные документы действующих организаций, в следующих случаях:

– непредставления в регистрирующий орган всех необхо­димых для государственной регистрации документов;

– оформления заявления о государственной регистрации с нарушением требований законодательства;

– представления документов в ненадлежащий регистри­рующий орган.

Регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации ком­мерческой организации в Единый государственный регистр юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей выдает ей документ, подтверждающий постановку ее на учет в налого­вых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрацию в Белорусском республи­канском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах».

Созданные коммерческие организации с участием иностранных инвесторов формируют свой уставный фонд в общеустановленном порядке, то есть в порядке, установленном для организаций без иностранного капитала.

Коммерческие организации с участием иностранных инвесторов теперь самостоятельно определяют размер своего уставного фонда, кроме организаций, для которых законодательно установлены минимальные размеры уставного фонда. Это: ЗАО – 100 базовых величин, ОАО – 400 базовых величин.

ЗАО и ОАО должны сформировать уставный фонд в минимальном размере к моменту государственной регистрации. Остальные коммерческие организации с участием иностранных инвесторов обязаны сформировать уставный фонд в течение 12 месяцев после даты государственной регистрации.

Уставный фонд коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов теперь объявляется в белорусских рублях.

Взносы в уставный фонд иностранные инвесторы вправе вносить в иностранной валюте и в белорусских рублях, а также в виде неденежного вклада, имеющего стоимостную оценку. Пересчет взноса в иностранной валюте осуществляется по официальному курсу белорусского рубля к соответствующей валюте, установленному Национальным банком на дату фактического внесения этого вклада.

Достоверность оценки стоимости неденежных вкладов подлежит обязательной экспертизе, которая проводится организациями (индивидуальными пред­принимателями), имеющими право на осуществление оце­ночной деятельности.

В настоящее время Указ Президента Республики Беларусь от 13.10.2006 N 615 "Об оценочной деятельности в Республике Беларусь" предусматривает, что даже в случае проведения независимой оценки неденежного вклада в уставный фонд такая оценка подлежит обязательной экспертизе достоверности.

Целью проведения экспер­тизы является подтверждение правильности оценки иму­щества, в том числе недопущение занижения доли белорус­ских учредителей при формировании уставного фонда ком­мерческой организации с участием иностранных инвесторов. Экспертизу же достоверности государственно­го имущества, вносимого в виде неденежного вклада в устав­ный фонд коммерческой организации с участием иностранных инвесторов, осуществляют специалисты Фонда государствен­ного имущества Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь.

Результаты экспертизы оформляются актом о достовер­ности оценки неденежных вкладов. Неденежный вклад счи­тается внесенным в уставный фонд в сумме, подтвержденной актом. При отсутствии акта экспертизы имущество не счита­ется внесенным в уставный фонд.

Коммерческие организации с участием иностранных инвесторов уплачивают налоги и сборы в бюджет Республики Беларусь в соответствии с ее законодательством (если иное не предусмотрено международ­ными договорами нашей страны). При этом на них распространяются все льго­ты по налоговым и таможенным платежам, установленные для белорусских предприятий без иностранных инвестиций.

Коммерческие организации с участием иностранных инвесторов осуществляют амортизационные отчисления, устанавливают цены на произведенную продукцию (работы, услуги) и порядок ее реализации, распоряжаются валютной выручкой в порядке, установленном для юридически х лиц Республи­ки Беларусь.

Коммерческие организации с участием иностранных инвесторов могут создавать дочерние и зависимые общества, дочер­ние унитарные предприятия, а также открывать филиалы и представительства на территории Республики Беларусь и за ее пределами.

Филиалы и представительства коммерческих организа­ций с участием иностранных инвесторов на территории Республи­ки Беларусь не являются юридическими лицами. Они функционируют на основании утвержденных ими Положений и должны быть указаны в уставе создавшего их юридического лица.