Применение норм иностранного права

Нотариус уполномочен применять нормы иностранного права в соответствии с законодательством РФ и международными договорами. Эта норма направлена на то, чтобы обеспечить соответствие между законодательством Российской Федерации и имеющимися в законе и международных договорах нормами о выборе права (коллизионными нормами). Коллизионные нормы указывают, право какого государства должен применять нотариус при совершении конкретного нотариального действия.

Нотариус при совершении нотариальных действий должен применять нормы иностранного права в соответствии с их толкованием и той практикой их применения, которые сложились в иностранном государстве. Однако для него является обязательным требование законодательства о том, что иностранный закон не должен противоречить международным договорам РФ, иначе он не подлежит применению.

Обычно информацию о содержании иностранных правовых норм нотариус может получить следующим образом:

во-первых, он может попросить лицо, обратившееся за совершением нотариального действия или его представителя, предоставить необходимые сведения, тексты и документы;

во-вторых, он может обратиться за информацией к соответствующим российским организациям и учреждениям, включая научные;

в-третьих, он может направить запрос в Министерство юстиции РФ, которое в установленном порядке обращается к компетентным иностранным властям.

В ч. 2 ст. 104 Основ содержатся положения о том. что нотариус, во-первых, может принимать документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а во-вторых, должен соблюдать нормы иностранного права о форме удостоверительной надписи.

Документы, принимаемые нотариусом отличаются от аналогичных документов, принятых в российском правовом обороте. Например, доверенность, предназначенная для совершения действий за границей, может уполномочивать на осуществление таких субъективных прав, которые неизвестны российскому законодательству. Документ о дарении имущества, находящегося, за границей, может быть изложен как односторонняя декларация лица, а не как двусторонний договор — между одаряемым и дарителем и т.д.

Ряд документов, применяемых за границей, может значительно отличаться от документов, принятых в правовом обороте России, по форме, содержанию и названию. Так, в международном обороте применяются:

аффедевит — письменное торжественное заявление, принимаемое иностранными судебными инстанциями в качестве доказательства тех или иных фактов;

сертификат — документ, удостоверяющий тот или иной факт, например, сертификат о качестве товара, о мореходности судна);

декларация — заявление, составленное в соответствии с законодательством иностранного государства, например, таможенная, почтовая, налоговая и другие декларации;

ретейнер — предварительное обязательство или согласие выплатить гонорар адвокату;

полномочия — вид доверенности и др.

Есть особенности и в оформлении документов, предназначенных для действия за границей, в частности, в текстах аффедевитов. доверенностей и др. В них кроме фамилии, имени и отчества, указанных в паспорте, может быть также указано и имя. под которым гражданин известен в своем государстве. В ряде стран в документах и свидетельствах о нахождении в живых помимо общих реквизитов указываются также гражданство или национальность, год и место рождения, добрачная фамилия лица и т.п. Еще одной особенностью Оформления документа, предназначенного для действия за границей, является следующее правило — не заполненные до конца строки и другие свободные места на документах не прочеркиваются.

Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте

Нотариальный документ, предназначенный для действия за границей, составляется на языке, на котором ведется нотариальное делопроизводство. По просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, с этого документа может быть сделан перевод или самим нотариусом, если он владеет соответствующим иностранным языком, или известным ему переводчиком, имеющим надлежащий диплом. Под текстом перевода совершается удостоверительная надпись о свидетельствовании верности перевода нотариусом или подлинности подписи переводчика.

Охрана наследственного имущества и выдача свидетельства о праве на наследство

Оба эти вида нотариальных действий осуществляются в соответствии с российским законодательством, если наследственное имущество находится на территории РФ. Подчинение такого имущества действию соответствующих положений не зависит от гражданства наследодателя или наследника.

Принятие мер к охране наследственного имущества и выдача свидетельств о праве на наследство осуществляются нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса меры к охране наследственного имущества принимаются должностными лицами органов исполнительной власти.

При применении права по охране наследственного имущества и при выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус, осуществляя свои действия, руководствуется законодательством РФ. Если в ходе принятия мер по охране наследственного имущества нотариус установит, что наследниками являются иностранные граждане, проживающие вне пределов Российской Федерации, то он обязан направить им соответствующее уведомление через местные органы юстиции и Министерство иностранных дел РФ.

Если же между РФ и другим государством, гражданин которого наследует имущество, заключен международный договор, нотариус руководствуется нормами этою договора. В заключенных Российской Федерацией (а ранее СССР) договорах об оказании правой помощи устанавливается, что нотариус при получении сведении о смерти гражданина иностранного государства, с которым заключен такой договор, принимает меры, необходимые для охраны и управления наследственным имуществом, устанавливает состав и стоимость наследственного имущества, выясняет круг наследников, проверяет наличие завещания и немедленно сообщает полученную информацию дипломатическому представительству или консульскому учреждению государства, гражданином или подданным которого являлся умерший. Иностранные граждане независимо от места проживания могут наследовать после российского или иностранного гражданина все наследственное имущество на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации. Они обязаны представить нотариусу документы, исчерпывающий перечень которых содержится в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате. Иностранный гражданин, проживающий вне территории России. считается принявшим наследство, если он в течение шестимесячного срока подаст заявление в посольство Российской Федерации за границей либо направит нотариусу заявление о принятии наследства лично, по почте или через своего представителя.

На основании международных договоров свидетельство о праве на наследство недвижимости, находящейся на территории Российской Федерации и принадлежащей на праве личной собственности иностранному гражданину, независимо от места его проживания, выдается нотариусом Российской Федерации в соответствии с российским законодательством. В случае открытия наследства вне Российской Федерации свидетельство выдается нотариусом по месту нахождения недвижимого имущества.

Если умерший иностранный гражданин постоянно проживал к моменту смерти в России и имел имущество на ее территории, то при отсутствии международного договора с государством, гражданином которого был умерший, свидетельство о праве на наследство выдается российским нотариусом.

 

Принятие нотариусом документов, составленных за гра­ницей. Нотариус вправе свидетельствовать для доказательств, представляемых в суде или ином учреждении иностранного госу­дарства, подлинность подписи на документе, в котором гражда­нин подтверждает обстоятельства, удостоверение которых при­надлежит государственным органам (например, время рождения, смерти, вступления в брак, нахождения в браке и т.д.).

При оформлении документов, предназначенных для действия за границей, нотариус должен разъяснить заинтересованным ли­цам, что на первичных документах, выданных уполномоченными на то органами (например, на свидетельстве о браке, о рождении и т.д.), проставляется апостиль (установленный Гаагской Конвен­цией штамп, проставляемый на подлинном документе учрежде­нием, выдавшим этот документ). Апостиль свидетельствует о том, что орган, выдавший документ, был вправе его выдать, и даль­нейшей легализации этот документ уже не требует.

Все другие документы должны пройти легализацию. Для этого заинтересованному лицу следует представить нотариаль­но удостоверенный документ для проставления апостиля в орган юстиции субъекта Российской Федерации или в отдел нотариа­та Министерства юстиции РФ для засвидетельствования под­линности подписи нотариуса, оформившего документ, а затем для легализации в консульскую службу Министерства иностран­ных дел РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Основ нотариус уполномочен принимать документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, при условии их легализации органом Мини­стерства иностранных дел РФ, то есть свидетельствования под­линности подписей иностранных должностных лиц на докумен­тах в подтверждение их соответствия законодательству ино­странных государств. Вышеуказанную легализацию документов проводят консулы Российской Федерации.

Акт консульской легализации имеет три основных послед­ствия. Прежде всего, он представляет собой установление и за­свидетельствование компетентным на это российским должно­стным лицом (консулом) подлинности подписей иностранных должностных лиц на документе или акте. Во-вторых, легализуя документ или акт, российский консул устанавливает и свиде­тельствует его соответствие законодательству соответствующего иностранного государства. В-третьих, посредством консульской легализации обеспечивается законность, а также интересы Рос­сийской Федерации и ее граждан.

Акт консульской легализации состоит в совершении россий­ским консулом легализационной надписи на документе или акте. Под консулом подразумеваются генеральный консул, консул, вице-консул и консульский агент, являющиеся главами консуль­ских учреждений Российской Федерации. На территории Рос­сийской Федерации консульская легализация производится Консульским управлением МИД РФ. Порядок консульской лега­лизации устанавливается Министерством иностранных дел РФ.

На документе, прошедшем консульскую легализацию, должна обязательно быть соответствующая надпись, совершенная рос­сийским консулом. Во многих случаях такой документ несет на себе также удостоверительные надписи, совершенные властя­ми иностранного государства (председателем иностранного суда, мэром города и т.п.), подписи других иностранных долж­ностных лиц (главного судьи, губернатора или секретаря штата или провинции, префекта округа и т.п.). Наконец, может стоять подпись министра иностранных дел иностранного государства или лица, его замещающего. Однако при рассмотрении рос­сийским нотариусом вопроса о принятии иностранного доку­мента принимается во внимание только легализационная над­пись российского консула.

Таким образом, консульская легализация дает нотариусу право принять соответствующий документ к рассмотрению, од­нако при этом нотариус все равно обязан соблюдать общие правила российского законодательства. В частности, нотариус должен проверить, соответствует ли легализованный документ требованиям закона (ст. 48 Основ законодательства РФ о нота­риате).

Принятый нотариусом легализованный документ расцени­вается им на общих основаниях. Легализационная надпись, со­вершенная на нем российским консулом, не сообщает ему до­полнительной юридической силы.

В связи с длительным периодом прохождения процесса лега­лизации российское законодательство предусматривает возмож­ность установления изъятий из общего правила об обязательной консульской легализации. Одно из таких изъятий введено ч. 2 ст. 106 Основ. Это изъятие состоит в том, что нотариус имеет право принять к рассмотрению не легализованные документы и акты, составленные с участием иностранных властей или от них исходящие, если это предусмотрено законодательством Россий­ской Федерации или международными договорами.

17 апреля 1991 г. Верховным Советом СССР было принято постановление № 2119-1 о присоединении СССР к Гаагской Кон­венции от 5 октября 1961 г., отменяющей требование легализа­ции иностранных официальных документов. Российская Фе­дерация, являясь правопреемником СССР, присоединилась к Гаагской Конвенции. Согласно указанной конвенции на территории России принимаются к рассмотрению без легализации документы, исходящие от организаций и учреждений следую­щих государств: Австралия. Австрия, Андорра, Антигуа и Барбу­да, Аргентина, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Бельгия, Ботсвана, Босния и Герцеговина, Бруней, Великобритания, Вен­грия, Греция, Германия, Израиль, Испания, Италия, Кипр, Лесо­то, Лихтенштейн, Люксембург,, Маврикий, Македония, Малави, Мальта, Маршалловы острова, Мексика, Нидерланды, Норве­гия, Панама, Португалия, Сент-Кристофер и Невис, Свазиленд, Сейшельские острова, Словения, Соединенные Штаты Амери­ки, Суринам, Тонга, Турция, Фиджи, Финляндия, Франция, Хор­ватия, Швейцария, Южно-Африканская Республика, Югославия и Япония.

Единственным обязательным условием для удостоверения подлинности подписи, должности лица, подписавшего документ, подлинности печати является проставление апостиля компетент­ным органом государства, в котором этот документ был совер­шен. На территории Российской Федерации принимаются направ­ляемые из стран-участниц Гаагской Конвенции официальные документы с апостилем, проставленным начиная с 31 мая 1992 г.

Апостиль проставляется по просьбе любого предъявителя до­кумента непосредственно на свободном от текста месте документа, либо на его обратной стороне или же на отдельном листе бумаги. В последнем случае листы документа и лист с апостилем скреп­ляются вместе путем прошивания ниткой любого цвета (либо спе­циальным тонким шнуром или лентой) и пронумеровываются. Последний лист документов в месте скрепления заклеивается плотной бумажной «звездочкой», на которой проставляется пе­чать. Оттиск печати должен быть расположен равномерно на «звез­дочке» и на листе. Количество скрепленных листов заверяется подписью лица, проставляющего апостиль. Лист с апостилем дол­жен быть подшит к документу указанным способом и в том слу­чае, если документ имеет твердую обложку.