Підстави і порядок прийому в ізолятори тимчасового тримання затриманих та взятих під варту осіб.

 

Ізолятори тимчасового тримання є спеціальними установами міліції для тримання: а) затриманих за підозрою в скоєнні злочину осіб, узятих під варту осіб на термін до 3 діб (якщо доставлення ув'язнених до слідчого ізолятора (далі — СІЗО) у цей строк не можливе через віддаленість або відсутність належних шляхів сполучення вони можуть перебувати в ІТТ не більше 10 діб); б) підсудних (засуджених), які прибули з СІЗО та установ виконання покарань у зв'язку з розглядом справи в суді або проведенням з ними слідчих дій; в) адміністративно заарештованих, за відсутності спеціального приймальника для осіб, підданих адміністративному арешту; г) осіб, затриманих за бродяжництво, на строк, необхідний для їх доставлення до приймальника-розподільника для осіб, затриманих за бродяжництво.

Для тримання затриманих і взятих під варту осіб наказами начальників головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, управлінь МВС України в областях, місті Севастополі та на транспорті в органах внутрішніх справ створюються ізолятори тимчасового тримання для затриманих осіб.

ІТТ можуть створюватися в окремому органі внутрішніх справ, у містах з районним поділом - загальноміські (гарнізонні), а для обслуговування групи органів - міжрайонні.

Під ІТТ раніше розуміли спеціально обладнане приміщення, що охороняється нарядом міліції призначене для тимчасового тримання відповідної категорії осіб. [154]. На сьогодні ІТТ визначається як спеціальна установа міліції, яка функціонує поряд з іншими самостійними установам: приймальниками-розподільниками та спеціальними приймальниками[155].

Підставою для приймання в ІТТ осіб, затриманих за підозрою у вчиненні злочину, є Протокол про затримання за підозрою у вчиненні злочину, складений згідно з вимогами кримінально-процесуального законодавства України прокурором, слідчим або особою, яка провадить дізнання Протокол затримання, складений особою, яка провадить дізнання, повинен бути затверджений начальником органу внутрішніх справ У протоколі зазначаються підстави, мотиви, дата, місце затримання, пояснення затриманого, час складання протоколу про роз'яснення підозрюваному в порядку, передбаченому частиною другою статті 21 Кримінально-процесуального Кодексу України, право мати побачення із захисником з моменту затримання Протокол затримання підписується особою, яка його склала, і затриманим Для тримання в ІТТ не приймаються особи, на яких протоколи затримання, постанови про взяття під варту та інші відповідні документи, оформлені з порушенням вимог кримінально-процесуального законодавства

Строк затримання підозрюваного у вчиненні злочину рахується з моменту затримання цієї особи органом дізнання або слідчим

Підставами для приймання та тримання в ІТТ осіб, узятих під варту, є:

1. Постанова судді про обрання як запобіжного заходу взяття під варту

2. Вирок або ухвала суду про взяття під варту

3. Вирок суду, що набрав чинності, про засудження до позбавлення волі особи, яка не перебувала під вартою до набрання вироком чинності

4. Коли буде встановлено, що особа вчинила суспільно небезпечне діяння в стані неосудності або обмеженої осудності або після вчинення злочину захворіла на психічну хворобу, яка виключає застосування покарання, суд, коли визнає за потрібне, виносить ухвалу, а суддя-постанову про застосування до цієї особи примусових заходів медичного характеру, з зазначенням яких саме

5. Постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про застосування адміністративного арешту, а також санкціонована прокурором постанова про затримання особи, яку запідозрено у занятті бродяжництвом

Перераховані документи повинні бути засвідчені підписами відповідних посадових осіб і скріплені гербовою печаткою Якщо в ІТТ подаються виписки з вироків (ухвал) суду про взяття під варту, у них повинні бути зазначені анкетні дані осіб, щодо яких застосовано такий запобіжний захід Такі виписки засвідчуються підписом відповідних посадових осіб, скріплюються печаткою й підлягають заміні повною копією вироку не пізніше трьох днів

Особи, засуджені до позбавлення волі, якщо вони тримаються в ІТТ до набрання вироком чинності, переводяться в слідчі ізолятори.

Якщо необхідне проведення слідчих дій у справі про злочин, учинений іншою особою, засуджені до позбавлення волі особи можуть бути тимчасово залишені в ІТТ на підставі постанови, санкціонованої прокурором, а у випадку притягнення особи до кримінальної відповідальності в іншій справі - на підставі постанови про обрання стосовно неї запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою

Засуджені, що відбувають покарання в установах виконання покарань, можуть триматися в ІТТ у таких випадках:

– у зв'язку з розглядом справи в суді - за ухвалою суду на час розгляду справи,

– у зв'язку з проведенням слідчих дій у справі про злочин, учинений іншою особою, - на підставі постанови, санкціонованої прокурором

Затримані, узяті під варту й засуджені, яких доставляють транзитом, приймаються й перебувають в ІТТ на підставі документів, передбачених Інструкцією з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ України

Узяті під варту жінки мають право мати при собі дітей віком до трьох років Підставою для прийняття матері з дитиною є свідоцтво про народження або інші документи, що підтверджують батьківська права на дитину Вони розміщуються в найбільш світлих і сухих камерах, які обладнуються одноярусними ліжками Для дітей установлюються дитячі ліжка

Затримані та взяті під варту особи приймаються цілодобово черговим, що перевіряє наявність підстав для поміщення їх в ІТТ, опитує доставленого й звіряє його відповіді з даними протоколу затримання (постанови, ухвали, вироку суду) та інших документів, реєструє затриману, узяту під варту особу в Книзі обліку осіб, що тримаються в ІТТ (додаток 8)

Якщо доставлені в ІТТ особи підлягають поміщенню в камеру, то їх обшукують у присутності понятих, а речі, які вони мають при собі, підлягають огляду, про що складається протокол

Прийнятим в ІТТ особам залишаються тільки ті предмети, речі та продукти харчування, які їм дозволяється мати при собі та зберігати в камері

Гроші та цінні речі, а також предмети не дозволені для зберігання в ІТТ вилучені під час обшуку в затриманої або взятої під варту особи, здаються на зберігання до фінансової частини органу внутрішніх справ, а особисті речі – до камери схову ІТТ, про що складається протокол.

Особисті документи, а також цінні папери, листи, записні книжки, фотокартки, вилучені з обігу предмети та документи, належність яких не встановлена, передаються особі, яка провадить дізнання, слідчому або до суду

Копія квитанції фінансової частини про прийняття цінностей видається під розписку особі, в якої вони вилучені, інша копія приєднується до особової справи У разі переведення взятих під варту і засуджених осіб до слідчого ізолятора цінні речі, особисті предмети та документи, а також особисті гроші надсилаються до слідчого ізолятора

Доставлені в ІТТ особи, перед поміщенням у камери опитуються фельдшером, а за його відсутності - черговим, про стан їх здоров'я Після цього вони проходять санітарне оброблення

У разі скарги особи на поганий стан здоров'я або при очевидних ознаках захворювання чи за наявності тілесних ушкоджень фельдшер (черговий) зобов'язаний негайно запросити лікаря лікувального закладу органів охорони здоров'я для огляду доставленого та одержання висновку про можливість перебування такої особи в ІТТ

Якщо за висновком медичного працівника доставлена особа в ІТТ перебувати не може, її направляють на лікування У таких випадках затримані за підозрою у вчиненні злочину, а також взяті під варту й засуджені особи помішуються до лікувальних закладів органів охорони здоров'я Особи, поміщені на лікування в заклади органів охорони здоров'я, охороняються згідно з Інструкцією з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в органах внутрішніх справ України

Про направлення зазначених осіб до лікувальних закладів адміністрація ІТТ інформує особу або орган, у провадженні якого перебуває справа

Після особистого обшуку, опитування й санітарного оброблення доставлених черговий, згідно з вимогами чинного законодавства та цієї Інструкції, ознайомлює їх з правами та обов'язками та розміщує у камери

Охорона затриманих і взятих під варту осіб здійснюється нарядами міліції. Вона полягає в забезпеченні їх надійної ізоляції та постійному нагляді за ними. Для виконання цих обов'язків у порядку, встановленому МВС України, формуються підрозділи міліції.

У їх завдання входить охорона утримуваних осіб при перебуванні в ІТТ органів внутрішніх справ.

Дії працівників міліції щодо охорони затриманих і взятих під варту осіб не можуть поєднуватися з тортурами або іншими формами нелюдського поводження, умисними діями, що завдають фізичних чи моральних страждань або принижують людську гідність. Ніякі обставини не можуть бути виправданням для застосування тортур чи інших жорстоких дій, що принижують гідність людини.

Діяльність ізоляторів тимчасового тримання органів внутрішніх справ ґрунтується на суворому дотриманні законності, принципах неухильного додержання Конституції України, вимог Загальної декларації прав людини, інших міжнародних норм і стандартів поводження з ув'язненими та затриманими, Законів України “Про міліцію”, “Про попереднє ув'язнення” та інших законодавчих актів України, нормативних-правових актів МВС України, а також цієї Інструкції.

Нагляд за додержанням законодавства в діяльності міліції з питань
охорони затриманих і взятих під варту осіб відповідно до Закону України “Про прокуратуру” здійснюють Генеральний прокурор України та підлеглі йому прокурори.

Забезпечення режиму тримання затриманих і взятих під варту осіб. Основними вимогами режиму тримання затриманих і взятих під варту осіб є:

– їх ізоляція;

– роздільне розміщення в камерах і постійний нагляд за ними;

– забезпечення належними санітарно-побутовими умовами.

Затримані, узяті під варту і засуджені особи розміщуються у камери згідно з вимогами ізоляції

Прийняті в ІТТ особи розміщуються в камерах з додержанням таких вимог ізоляції:

1) Чоловіків - окремо від жінок,

2) Неповнолітніх - окремо від дорослих У виняткових випадках, з метою запобігання порушенням режиму в камерах, де тримають неповнолітніх, допускається з санкції прокурора тримання не більше двох дорослих, які вперше притягаються до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, що не є тяжкими та особливо тяжкими;

3) Взятих під варту співробітників кадрового складу розвідувальних органів України — окремо від інших осіб, які перебувають під вартою,

4) Осіб, яких вперше притягнуто до кримінальної відповідальності, -окремо від осіб, які раніше притягалися до кримінальної відповідальності,

5) Осіб, які раніше відбували покарання в місцях позбавлення волі, - окремо від осіб, які не перебували в місцях позбавлення волі,

6) Осіб, обвинувачених або підозрюваних у вчиненні тяжких та особливо тяжких злочинів, - окремо від інших осіб, які перебувають під вартою,

7) Осіб, обвинувачених або підозрюваних у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, — як правило, окремо від інших осіб, які перебувають під вартою,

8) Осіб, які раніше працювали в органах внутрішніх справ, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, служби безпеки, прокуратури, юстиції та в суді, - окремо від інших осіб, які перебувають під вартою,

9) Осіб, підозрюваних або обвинувачених у вчиненні злочинів, відповідальність за які передбачена статтями 173-177, 200-235 Кримінального Кодексу України, - окремо від інших осіб, які перебувають під вартою,

10) Засуджених - окремо від осіб, які перебувають під вартою,

11) Іноземних громадян і осіб без громадянства - як правило, окремо від інших осіб, які перебувають під вартою

Засуджених до довічного позбавлення волі тримають ізольовано від усіх інших осіб, які перебувають під вартою

Обвинувачених або підозрюваних в одній і тій же справі за наявності розпорядження особи або органу, у провадженні яких знаходиться справа, тримають роздільно

Подальше переміщення затриманих, узятих під варту й засуджених осіб проводиться з розрахунку тримання однієї особи в камері не більше 5 діб.

Установлений режим тримання затриманих і взятих під варту осіб забезпечується:

– безперервним наглядом за цими особами;

– забороною їх безконвойного пересування;

– системою перевірок, особистого обшуку й огляду речей;

– додержанням установлених правил пропускного режиму;

– перебування затриманих і заарештованих у спеціально обладнаних і надійно ізольованих камерах.

Правила внутрішньої ізоляції затриманих і взятих під варту осіб повинні виконуватися при всіх переміщеннях цих осіб територією ІТТ і в його приміщеннях.

Затриманих, взятих під варту осіб тримають у маломісних або загальних камерах У виняткових випадках, з метою збереження слідчої таємниці, захисту ув'язнених від можливих посягань на їх життя чи запобігання вчиненню ними нового злочину, або за наявності на те медичних підстав особою, в провадженні якої знаходиться справа, начальником установи попереднього ув'язнення, виноситься Постанова про поміщення особи, що тримається в ІТТ в одиночну камеру, яка санкціонується прокурором Застосування цього заходу до неповнолітніх не допускається, а в разі виникнення загрози їх життю вони переводяться до іншої маломісної або загальної камери

Для забезпечення безперервного нагляду за поведінкою утримуваних в ІТТ осіб освітлення камер здійснюється з настанням темряви і до світанку. Рівень освітлення не повинен заважати їх відпочинку та сну.

Прибирання камер, миття підлоги, посуду проводиться утримуваними в ІТТ особами під наглядом чергового й вивідного.

Використання затриманих і взятих під варту осіб на будь-яких інших господарських роботах, не пов'язаних із самообслуговуванням, забороняються

Двері камер, в яких перебувають затримані та взяті під варту особи, відчиняються черговим обов'язково в присутності постового біля камер або вивідного В ІТТ з лімітом наповнення понад 100 місць ключі від камер можуть бути в помічника чергового

Виведення затриманих і взятих під варту осіб з камер здійснюється

– у кабінети для проведення слідчих дій;

– у кімнати для побачень;

– у двір для прогулянок;

– на санітарне оброблення в санпропускник ІТТ;

– до медичного працівника;

– у туалет (за відсутності в камерах санвузлів);

– при конвоюванні, звільненні з ІТТ, евакуації з ІТТ та в інших необхідних випадках (при переміщенні в іншу камеру, для проведення повного обшуку, для прибирання приміщення ІТТ тощо).

Підставою для виведення затриманої або взятої під варту особи з камери в кабінет для проведення слідчих дій є письмова Вимога на виклик (додаток 4) прокурора, слідчого, особи, що провадить дізнання, або захисника, підписана одним з керівників міськрайвідділу

Затриману або взяту під варту особу до прокурора, який здійснює нагляд у правоохоронних органах, також виводять лише на його вимогу

Виведення утримуваних в ІТТ з камер на вимогу всіх інших посадових осіб може проводитися за письмовим дозволом слідчого, прокурора або особи, у провадженні якої перебуває кримінальна справа

Підставою для виведення затриманих і взятих під варту осіб з камер у кімнату для побачень є письмовий дозвіл на побачення, виданий особою, у провадженні якої знаходиться справа

Під час побачення розмова ведеться на зрозумілій вивідному мові У разі потреби запрошується перекладач

Особам, які прибули на побачення, роз'яснюються правила поведінки під час побачення, їм забороняється передавати затриманим і заарештованим будь-які документи, предмети та речі, а також вести розмови про обставини справи затриманої або взятої під варту особи Вони попереджаються про припинення побачення, якщо буде помічено порушення встановлених правил поведінки

З моменту допуску захисника до участі в кримінальній справі, підтвердженого письмовим повідомленням особи або органу, в провадженні якого перебуває справа, взяті під варту особи мають право на побачення з ним наодинці у вільний від виконання слідчих дій час без обмеження кількості побачень і їх тривалості

Про кожне виведення затриманих і взятих під варту осіб з камер у кабінети для проведення слідчих дій та кімнати для побачень черговий зобов'язаний зробити відповідний запис у Журналі реєстрації виведення затриманих і взятих під варту осіб з камер.

У двір для прогулянок затримані й заарештовані особи виводяться покамерно й охороняються під час прогулянок вивідним або помічником чергового Виносити на прогулянку продукти харчування, інвентар або обладнання камери забороняється

Виведення осіб, що перебувають під вартою, з камер у санпропускник ІТТ здійснюється в дні санітарного оброблення вивідним, помічником чергового або працівником, спеціально призначеним для цього Зазначені працівники забезпечують супровід затриманих і взятих під варту осіб з камер у санпропускник і назад, а також нагляд за ними під час санітарного оброблення

Під час санітарного оброблення жінок нагляд за ними повинен здійснюватися вивідними відповідної статі

Коли затриманих і ув'язнених осіб виводять на прогулянку, для санітарного оброблення, прибирання приміщення ІТТ і в туалет, їх сповіщають про мету виведення В усіх інших випадках мета виведення з камери не повідомляється, а лише оголошується, а особа, затримана або взята під варту, повинна вдягнутися та в разі необхідності взяти з собою особисті речі

Попереджувати утримуваних осіб завчасно про наступне відправлення їх з ІТТ або про звільнення забороняється

У нічний час (з 22 00 до 06 00) виведення з камер затриманих і взятих під варту осіб може мати місце у разі ускладнення обстановки і в особливих умовах, якщо життю й здоров'ю утримуваних в ІТТ осіб загрожує небезпека, для звільнення з-під охорони після скасування рішення про затримання чи взяття під варту, для конвоювання на обмінний пункт, припинення протиправних дій серед утримуваних або підготовки до втечі, надання невідкладної медичної допомоги та в інших термінових випадках.

При відчиненні камер і виведенні з них затриманих і взятих шд варту осіб у нічний час повинні вживатися особливі запобіжні заходи, що виключають можливість втечі з ІТТ або нападу на охорону.

Підстави й порядок звільнення з ітт затриманих за підозрюю у вчиненні злочину і взятих під варту осіб. Підставами для звільнення з-під варти є:

1. Скасування запобіжного заходу.

2. Зміна запобіжного заходу.

3. Закінчення передбаченого законом строку тримання під вартою як запобіжного заходу, якщо цей строк не продовжено у встановленому законом порядку.

Особа, затримана за підозрою у вчиненні злочину, може перебувати в ІТТ не більше трьох діб з моменту, зазначеного в протоколі затримання, якщо протягом цього часу в установленому законом порядку не буде вирішене питання про застосування до неї як запобіжного заходу, взяття під варту.

Якщо до ІТТ надійшла постанова прокурора про звільнення затриманого, начальник ІТТ, а в разі його відсутності черговий, зобов'язаний негайно звільнити цю особу.

Про закінчення строку тримання в ІТТ затриманої за підозрою у вчиненні злочину особи начальник ІТТ або черговий завчасно, але не пізніше ніж за 12 годин, інформує орган, у провадженні якого перебуває справа, і якщо у встановлений законом строк не надійде постанова про застосування до затриманого запобіжного заходу - взяття під варту, звільняє його, про що складає Протокол про звільнення особи, яка утримувалась в ІТТ, та письмово надсилає прокуророві відповідне Повідомлення.

У разі звільнення у зв'язку із закінченням передбаченого законом строку тримання під вартою, як запобіжного заходу, якщо цей строк не продовжений у встановленому законом порядку, начальник ІТТ зобов'язаний негайно звільнити з-під варти обвинуваченого; щодо якого постанова судді про продовження строку тримання під вартою на день закінчення строку тримання під вартою, передбаченого статтею 156 Кримінально-процесуального кодексу України, не надійшла. При цьому він надсилає повідомлення особі чи органу, у провадженні яких перебуває справа, та відповідному прокуророві, який
здійснює нагляд за розслідуванням.

Звільнення осіб з-під варти в разі скасування або заміни цього запобіжного заходу проводиться відповідно зі статтею 165 Кримінально-процесуального кодексу України.

Постанова, вирок або ухвала про звільнення особи, взятої під варту, підлягає виконанню негайно після їх надходження до ІТТ.

Перед звільненням особи, яка трималася в ІТТ, начальник ІТТ або черговий повинен звірити постанову (вирок, ухвалу суду) про звільнення з-під варти з документами, на підставі яких дана особа була поміщена в ІТТ, і пересвідчитися в особі того, хто звільняється.

Звільненим з ІТТ особам на їх прохання може бути видана Довідка про час перебування в ІТТ. Речі, цінності, документи, а також гроші, що їм належать і зберігаються на особистих рахунках або в чергового, повертаються під розписку.

Звільнення з-під варти в залі суду проводиться негайно, згідно з вироком (ухвалою) суду. Вилучені в особи, яка звільняється, при затриманні чи взятті під варту документи, речі та цінності, а також гроші, що перебувають на її особистому рахунку, повертаються їй адміністрацією ІТТ.

Затримана або взята під варту особа, яка захворіла на час звільнення з ІТТ, передається родичам або направляється в лікувальний заклад органів охорони здоров'я.

Копія акта вручається начальникові міськрайліноргану.

За наслідками комісійного обстеження начальником ІТТ складається план заходів щодо усунення виявлених недоліків, зазначається термін виконання (вказаний в акті) та конкретні виконавці. План затверджується начальником міськрайліноргану.

Відповідальність за об'єктивність внесених в акт відомостей несе працівник, який здійснював перевірку за напрямком служби.

Отже, до загальних підстав організації роботи ІТТ відносяться: а) дотримання норм законодавства, що регламентує їх функціонування; б) заходи щодо забезпечення вимог режиму утримання, прав і свобод осіб в цих установах; в) порядку прийняття та звільнення з ІТТ.