Організація та завдання Державної служби охорони при МВС України.

 

Для охорони об'єктів та іншого майна, в тому числі вантажів, а також грошових знаків, цінних паперів, інших цінностей, що перевозяться, інкасації в місцях, не охоплених централізованою службою інкасації і перевезень цінностей Національного банку України, забезпечення особистої та майнової безпеки громадян на договірних засадах створені підрозділи міліції охорони Державної служби охорони при МВС України, які діють на підставі Інструкції про організацію діяльності міліції охорони Державної служби охорони при МВС України, затвердженої наказом МВС України від 25.11.2003 N 1433 [9].

Відповідно до п. 1.3 цієї інструкції діяльність міліції охорони здійснюється за напрямками: охорона об'єктів; інкасація та охорона грошових коштів, що перевозяться; забезпечення безпеки фізичних осіб; забезпечення перевезень та охорони вантажів; охорона об'єктів (квартир) за допомогою нарядів груп затримання пунктів централізованого спостереження (далі - ГЗ ПЦС), також запобігає правопорушенням та припиняє їх у місцях несення служби.

Міліція охорони здійснює свої функції за допомогою чіткої організації її структурних підрозділів, які поділяються на відповідні наряди:

1) за складом на: одинарні (одиночне несення служби на обхідних маршрутах дозволяється лише міліціонером-кінологом із службовим собакою), парні, змішані (міліція та цивільна охорона);

2) за терміном охорони: восьмигодинне, дванадцятигодинне, шістнадцятигодинне, інш.;

3) за способом несення служби: пости, маршрути (закриті, відкриті), автопатруль (група затримання ПЦС та інші мобільні групи).

Охорона об'єктів нарядами міліції охорони організовується керівниками відділів (відділень) охорони та командирами стройових підрозділів міліції охорони.

Порядок організації охорони, дислокація постів визначаються під час обстеження технічної укріпленості об'єкта.

До основних обов'язків нарядів міліції охорони щодо охорони об'єктів відносяться:

- знати функціональні обов'язки, порядок несення служби, розташування об'єктів, що охороняються, їх особливості, вразливі для нападу місця та дислокацію суміжних нарядів охорони;

- суворо дотримуватись вимог чинного законодавства, проявляти культуру та чемність у спілкуванні з громадянами;

- прибути після інструктажу на пост, прийняти майно та службову документацію згідно з описом, оглянути об'єкт, переконатися у справності системи сигналізації, наявності замків на дверях, освітлення, цілісності печаток (пломб), вікон, люків та пожежного інвентарю. Прийняти об'єкт під охорону в порядку, визначеному договором, із записом в журналі приймання (здавання) поста (маршруту) й перевірок несення служби з охорони, про що доповісти черговому по підрозділу охорони;

- у разі несправності систем сигналізації поінформувати чергового підрозділу охорони;

- при пошкодженні огорожі, дверей, замків, печаток та пломб, виявленні слідів проникнення на об'єкт (приміщення з особистим майном громадян) негайно доповісти черговому підрозділу охорони;

- пильно охороняти об'єкт, здійснювати перепускний режим, допускаючи на територію об'єкта осіб тільки за наявності перепусток, перевіряти їх документи на право виносу (вивозу) матеріальних цінностей, вести відповідний облік у журналі обліку разових перепусток;

- здійснювати приймання (здавання) об'єкта охорони матеріально-відповідальними особами згідно із записами у журналі приймання-здавання приміщень об'єкта охорони матеріально відповідальними особами;

- доповідати згідно з затвердженим командиром підрозділу міліції охорони графіком, черговому по підрозділу охорони або відповідальному черговому про результати несення служби;

- дотримуватися графіка руху по маршруту з відміткою технічного контролю або контрольних жетонів;

- у разі виявлення на об'єкті охорони сторонніх осіб доповісти черговому підрозділу міліції охорони і вжити заходів щодо їх затримання;

- при виявленні загорання на об'єкті негайно повідомити пожежну охорону, доповісти черговому по підрозділу охорони і, дотримуючись особистої безпеки, вжити заходів щодо евакуації людей та цінностей, ліквідації пожежі, не послаблюючи спостереження за іншими об'єктами охорони;

- у разі вчинення в межах маршруту порушення громадського порядку доповісти черговому (відповідальному) по підрозділу міліції охорони, вжити заходів щодо затримання осіб, які підозрюються у їх скоєнні;

- сприяти нарядам цивільної охорони. У нічний час перевіряти несення служби зазначеними працівниками охорони в межах маршруту;

- дотримуватися правил радіообміну і дорожнього руху.

Важливе значення для забезпечення майнових прав громадян має чітка організація служби міліції охорони по охороні об'єктів (приміщень з особистим майном громадян), підключених на пункти централізованого спостереження (далі - ПЦС).

Охорона об'єктів, підключених на ПЦС, та реагування на спрацювання сигналізації забезпечуються нарядами груп затримання підрозділів міліції охорони у взаємодії з підрозділами господарювання в області охорони згідно із взятими на себе зобов'язаннями. Кількість нарядів ГЗ ПЦС визначається підрозділом міліції ДСО з урахуванням надійності перекриття ними території з об'єктами, що підключені до ПЦС, їх концентрації, інтенсивності спрацювань засобів сигналізації, своєчасного їх прибуття на сигнали тривоги та самоокупності цих нарядів.

Діяльність нарядів ГЗ ПЦС на виконання своїх обов’язків зводяться до наступного:

1) вони реагують на сигнал "Тривога", що надійшов з об'єктів (приміщень з особистим майном громадян), здійснюють їх огляд та блокування. У разі проникнення на об'єкт доповідають черговому підрозділу охорони, виявляють та затримують правопорушників;

2) здійснюють охорону місць скоєння надзвичайних подій, встановлення очевидців до прибуття оперативної групи міськ-, райоргану;

3) приймають участь у перезакритті об'єктів після спрацювання ОПС спільно з уповноваженими представниками суб'єктів господарювання у галузі охорони, з якими укладені відповідні цивільно-правові угоди. Здійснюють охорону об'єктів, які після спрацювання з технічних причин не прийняті під спостереження ПЦС;

4) вживають заходів для ліквідації пожежі у разі виявлення загорання, попередньо повідомивши про це пожежну охорону та власника об'єкта.

До наряду ГЗ ПЦС входять: три працівника (молодший інспектор, міліціонер (міліціонер-кінолог із службовим собакою згідно письмового розпорядження керівника підрозділу (юридичної особи) з урахуванням особливостей регіону та оперативної обстановки на її території), міліціонер-водій). Допускається змішаний наряд - при заміні міліціонера-водія водієм цивільної охорони, але у складі трьох працівників.

При надходженні сигналу "Тривога" черговий ПЦС негайно передає його наряду ГЗ ПЦС та черговому по підрозділу міліції охорони, який у разі потреби інформує чергового ОВС.

Діяльність наряду ГЗ ПЦС після прибуття до об'єкта охорони зводяться до наступного:

1) оцінюється ситуацію, дотримуючись заходів безпеки, обстежується об'єкт, визначається причина надходження сигналу, про що інформується черговий підрозділу охорони. Під час обстеження особовий склад ГЗ ПЦС підтримує між собою постійний зв'язок та страхує один одного;

2) у разі проникнення на об'єкт старший групи затримання доповідає про це черговому підрозділу охорони, блокує об'єкт силами наряду та вживає заходів щодо затримання порушників;

3) у разі вчинення на об'єкт, що охороняється, розбійного нападу з використанням зброї, захопленням заручників керівництвом ГУМВС, УМВС вводяться спеціальні оперативні плани. Знешкодження озброєних злочинців проводиться спеціальними підрозділами органів внутрішніх справ.

З метою забезпечення надійної охорони об'єктів та оперативного прибуття до них нарядів ГЗ ПЦС розробляються маршрути їх руху з визначенням центрів зони, до яких ГЗ ПЦС повертаються після відпрацювання "Тривоги".

Працівники міліції охорони, які задіяні в нарядах ГЗ ПЦС, несуть службу в одну зміну. Тривалість несення служби встановлюється залежно від часу охорони об'єктів, визначеного договорами, але не більше 16 годин за зміну, в т.ч. у святкові та вихідні дні. Як виняток, тривалість несення служби працівниками нарядів ГЗ ПЦС може бути продовжена до 24 годин.

Після зміни нарядів відповідальний по підрозділу спільно з керівництвом ПЦС підводить підсумки служби, вживає заходів до усунення недоліків та доповідає керівнику про стан охорони об'єктів. До заступання на службу нового наряду зміна попереднього наряду забороняється.

Дієвим засобом зміцнення дисципліни та надання практичної допомоги нарядам міліції охорони є контроль за несенням ними служби [5, 152].

Контроль здійснюється шляхом проведення гласних і негласних перевірок несення служби нарядами міліції охорони. Перевірки проводяться згідно з графіком (графіки негласних перевірок складаються окремо). Фізичні перевірки плануються (проводяться) у кількості, що забезпечує на професійному рівні виконання нарядами міліції охорони службових завдань з надання послуг охорони, але не менше одного разу на зміну.

Перевірки несення служби мають бути раптовими, дієвими, без сталого порядку (послідовності) їх проведення.

Поряд з фізичними перевірками несення служби нарядами проводиться контроль з використанням телефонного та радіозв'язку, технічних засобів (далі - КНС), контрольних приладів та систем визначення місцезнаходження нарядів міліції, напрямку їх руху тощо.

Контроль за несенням служби нарядами міліції охорони здійснюють: керівний склад ДДСО при МВС України, УДСО (ВДСО); начальницький (керівний) склад районних (міжрайонних) відділів (відділень), відповідальні чергові ДСО. Право на перевірку нарядів міліції за посвідченнями мають Міністр внутрішніх справ України, його заступники, начальник ДДСО при МВС України та його заступники, начальники ГУМВС, УМВС, начальники УДСО (ВДСО), їх заступники та відповідальні чергові підрозділів ДСО.