Задачі і організація діяльності підрозділів міліції громадської безпеки

Міліція громадської безпеки - це практичне здійснення охорони громадського порядку на вулицях, майданах, парках, транспортних магістралях та інших громадських місцях службовими нарядами, співробітниками, спеціальними частинами і підрозділами міліції в формах адміністративного нагляду та застосуванням заходів адміністративного впливу.

Правовою основою функціонування міліції громадської безпеки є:

1. Закон України “Про міліцію” від 20.12.1990р.

2. Наказ МВС України № 837 дск від 1 серпня 2003 р. “Про внесення змін і доповнень до Інструкції про роботу ізоляторів органів внутрішніх справ для тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб (ІТТ), затвердженої наказом МВС України від 14.08.95р. № 548 дск”.

3. Наказ МВС України № 670 від 16.09.1998 р. “Про затвердження Положення про стройовий підрозділ патрульно-постової служби міліції”.

4. Наказ МВС України № 735 від 20 липня 2002 р. “Про утворення Департаменту адміністративної служби міліції”.

5. Наказ МВС України № 743 від 20 липня 2002р. “ про створення Департаменту Державтоінспекції МВС України”.

6. Наказ МВС України № 813 від 10 серпня 2002 р. “Про створення Департаменту Державної служби охорони при МВС України”.

7. Наказ МВС України № 520 від 06.08.1997 р. “Про заходи щодо вдосконалення діяльності міліції з нагляду за дорожнім рухом та взаємовідносини із власниками транспортних засобів”.

8. Наказ МВС України № 550 від 11 листопада 2010 р. “Про затвердження Інструкції з організації роботи дільничного інспектора міліції”.

9. Наказ МВС України № 1616 від 25 грудня 2003 р. “Про затвердження структури центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України”.

10. Наказ МВС України № 548 дск від 14 серпня 1995 р. “Про затвердження Положення про службу міліції з охорони й конвоювання затриманих і взятих під варту осіб, Інструкції про роботу ізоляторів органів внутрішніх справ для тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб (ІТТ), Правил поведінки в ізоляторах тимчасового тримання осіб, затриманих і взятих під варту, Інструкції про порядок медичного та санітарно-протиепідемічного забезпечення в ізоляторах органів внутрішніх справ для тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб, Типового штату ізолятора тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб”.

11. Наказ МВС України № 1365 від 30 грудня 2002 р. “Про затвердження типової структури органів внутрішніх справ України”.

12. Наказ МВС України № 622 від 21.08.98р. “Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів”.

В вищеперелікованих нормативних актах є завдання, які регламентують організацію та порядок на вулицях та інших громадських місцях, обов'язки і права керівників органів внутрішніх справ по організації і керівництву міліцією громадської безпеки. Перед тим як розглянути систему та структуру підрозділів міліції громадської безпеки слід розглянути основні задача:

– забезпечення громадського порядку, попередження та припинення правопорушень на вулицях та в інших громадських місцях (Рішення колегії МВС України № 1 КМ/1 від 06.02.2004 р. (Дериктива № 3) “Про напрямки діяльності ОВС щодо здійснення взаємодії з громадськими формуваннями в охороні громадського порядку”: здійснювати комплексні заходи щодо активного залучення до охорони громадського порядку, представниками громадських формувань; впровадження позитивного досвіду з використанням новітніх форм і методів роботи; підготовка через їх навчання; відновлення пунктів охорони громадського порядку), активна участь нарядів ППС в розкритті злочинів, а також громадських формувань;

– охорона та конвоювання затриманих під варту, а також боротьба з бродяжництвом, охорона окремих підприємств, закладів та інших важливих об'єктів по домовленостям;

– організація заходів по профілактиці п'янства в боротьбі з порушенням антиалкогольного законодавства з участю інших служб в межах покладених на них обов'язків;

– організація роботи по забезпеченню встановленої дозвільної системи,

– організація взаємодії з громадськими формуваннями в боротьбі з правопорушеннями;

– узагальнення та впровадження досвіду науки та техніки, прийняття заходів щодо підвищення професійної майстерності робітників та підрозділів;

– забезпечення законності та дисципліни в діяльності підрозділів міліції громадської безпеки високої культури чуйного звертання до громадян.

Міліція громадської безпеки зі своїми службами здійснює контроль за виконанням всіма громадянами, посадовими особами, правил, що регулюють громадський порядок, подають в межах наданих прав допомогу народним депутатам представникам державних органів і об‘єднань громадян в здійсненні їх законної діяльності.

Одним із найважливіших елементів організації міліції громадської безпеки є прийняття відповідних рішень. Основними видами рішень є відомчі акти управління в яких відображується розстановка сил та засобів з планами комплексного використання їх в охороні громадського порядку, а також планом використання залученого особового складу інших підрозділів.

Велике значення в організації міліції громадської безпеки має контроль виконання прийнятих рішень. Основним методом оперативного контролю в організації міліції громадської безпеки за службами є перевірка стану справ на місцях, а саме вона пов‘язана зі строками виконання тих чи інших рішень. Основною метою таких перевірок є надання практичної допомоги відповідним апаратам та підрозділам міліції громадської безпеки.

Важливим методом оперативного контролю є ознайомлення керівників галузевих служб з документами та матеріалами безпосередньо в органах та підрозділах міліції охорони громадського порядку. Кінцева мета оперативного контролю це висновки та об‘єктивна оцінка результатів діяльності служб та підрозділів охорони громадського порядку.

Основні завдання служби громадської безпеки:

- забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав, свобод та законних інтересів;

- забезпечення охорони громадського порядку та безпеки громадян на вулицях, об‘єктах транспорту та в інших громадських місцях у тому числі під час проведення масових заходів;

- виявлення, запобігання, припинення та розкриття злочинів, що скоюються на вулицях та в інших громадських місцях, активна участь у розшуку осіб які їх вчинили, захист власності від злочинних посягань;

- надання правової допомоги підприємствам, установам, організаціям та окремими громадянам.

Основні завдання дільничного інспектора міліції (Наказ МВС України № 550 від 11 листопада 2010 року “Про затвердження положення про службу дільничних інспекторів міліції”):

- забезпечення особистої і майнової безпеки громадян;

- охорона громадського порядку і забезпечення громадської безпеки;

- попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;

- активна участь у розкритті злочинів, учинених на території, яку він обслуговує;

- проведення профілактичної роботи серед осіб, схильних до вчинення злочинів та інших правопорушень, здійснення адміністративного нагляду особами, щодо яких його встановлено;

- подання в межах свої компетенції допомоги громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям і громадським об‘єднанням у здійсненні їх законних прав і інтересів.

Основні завдання патрульно-постової служби міліції (Статут ППСМ Наказ МВС України № 404 1999року):

- охорона громадського порядку та громадської безпеки громадян;

- виявлення та припинення правопорушень, що скоюються на вулицях, об‘єктах транспорту та в інших громадських місцях, активна участь у розшуку і затриманні осіб, які їх вчинили;

- виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню правопорушень на вулицях та в інших громадських місцях, вжиття заходів до їх усунення;

- здійснення нагляду за дотриманням громадянами постанов та рішень органів державної влади з питань охорони громадського порядку.

Основні завдання дозвільної системи:

- видача дозволі на придбання, зберігання, перевезення та використання вогнепальної зброї, боєприпасів до неї та вибухових матеріалів;

- контроль за видачею дозволів на придбання, зберігання ….;

Основні завдання державної служби охорони (Директива № 4 “По забезпеченню конвоювання в ОВС” Рішення колегії МВС України № 1КМ/1 від 06.02.2004р.: проведення занять з особовим складом; забезпечення спеціальних підрозділів технікою; проведення оперативних робіт):

- охорона усіх форм власності від протиправних посягань

- розкриття злочинів, затримання злочинців та правопорушників на об‘єктах охорони.

Основні завдання служби міліції з охорони та конвоювання затриманих та взятих під варту осіб:

- охорони осіб, які знаходяться в ізоляторах тимчасового тримання;

- конвоювання з ІТТ і слідчих ізоляторів у районні (міські, окружні) суди на їх виїзні засідання і назад, охорона взятих під варту під час засідання цих судів;

- конвоювання взятих під варту з ІТТ у слідчі ізолятори і назад на обмінні пункти на планових маршрутах конвоювання і назад.

Основні завдання служби ДАІ (Закон України від 5 лютого 2004 року № 1449 “Про державну спеціальну службу транспорту”):

- забезпечення безпеки дорожнього руху;

- реєстрація автомототранспорту усіх форм власності;

- прийняття іспитів і видача посвідчень водія згідно Закону України “Про дорожній рух” та ін.

За порушення норм адміністративного законодавства щодо вищеперелікованих повноважень служб міліції громадської безпеки, громадяни та посадові особи будуть нести відповідальність, а саме: кримінальну, адміністративну, дисциплінарну, майнову та ін.