Кафедр адміністративного права і адміністративного процесу

ДНІПРОПЕТРОВСЬК

Методичні рекомендації для підготовки до державного іспиту з дисципліни “Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ” (для курсантів факультету міліції громадської безпеки, слухачів 5 курсу факультету заочного навчання працівників органів внутрішніх справ) / Укладачі: к.ю.н., доцент, Заброда Д.Г., к.ю.н. Опацький Р.М. – Дніпропетровськ: Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, 2011. – 196 с.

Рецензенти:

Начальник кафедри адміністративного та митного права Академії митної служби України, доктор юридичних наук, професор Приймаченко Д.В.

Начальник ВДІМ УГБ ГУ МВС України в Дніпропетровській області, полковник міліції Внуков І.В.

Методичні рекомендації обговорені і схвалені на засіданні

Кафедр адміністративного права і адміністративного процесу

Та адміністративної діяльності ОВС

«04» березня 2011 р. Протокол № 8

ЗМІСТ

1.	Вимоги, які пред‘являються до дільничного інспектора міліції. Порядок призначення його на посаду
2.	Діяльність дільничного інспектора міліції щодо здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі
3.	Діяльність міліції щодо протидії алкоголізму та самогоноварінню
4.	Діяльність органів внутрішніх справ по охороні громадського порядку та громадської безпеки при проведенні масових заходів
5.	Діяльність органів внутрішніх справ щодо профілактики СНІДу, боротьби з наркоманією, проституцією
6.	Дотримання законності працівниками міліції при застосуванні заходів адміністративного примусу
7.	Задачі і організація діяльності підрозділів міліції громадської безпеки
8.	Заходи МВС України щодо підвищення дисципліни та законності
9.	Заходи міліції щодо попередження насильства в сім‘ї
10.	Комплексне планування та використання сил і засобів органів внутрішніх справ по охороні громадського порядку
11.	Об’єкти та предмети дозвільної системи
12.	Обов’язки працівників чергової частини щодо реагувань на повідомлення про правопорушення
13.	Організація дільничним інспектором міліції охорони громадського порядку на адміністративній дільниці
14.	Організація діяльності дільничного пункту міліції
15.	Організація попередження і припинення дільничним інспектором міліції злочинів та правопорушень на адміністративній дільниці
16.	Організація роботи спеціальних установ міліції
17.	Організація та завдання Державної служби охорони при МВС України
18.	Організація та порядок несення служби нарядами патрульної служби міліції
19.	Основні завдання і функції міліції щодо охорони навколишнього середовища
20.	Основні напрями реформування підрозділів міліції громадської безпеки
21.	Особливості адміністративної відповідальності працівників міліції
22.	Особливості охорони громадського порядку на транспорті
23.	Підстави і порядок прийому в ізолятори тимчасового тримання затриманих та взятих під варту осіб
24.	Поняття законності та способи її забезпечення в адміністративній діяльності міліції
25.	Поняття, зміст та основні напрямки адміністративної діяльності органів внутрішніх справ
26.	Порядок прийняття, реєстрації та розгляду в органах внутрішніх справ заяв і повідомлень про злочини
27.	Правова основа, система та структура органів внутрішніх справ на транспорті
28.	Сили та засоби міліції громадської безпеки
29.	Форми взаємодії міліції та громадськості з охорони громадського порядку
30.	Характеристика заходів адміністративного примусу, що застосовуються міліцією

1. Вимоги, які пред‘являються до дільничного інспектора міліції. Порядок призначення його на посаду.

 

Головною функцією дільничних інспекторів міліції залишається – обслуговування населення. Опитування громадян, що проводилося в ряді областей України, показало, що 75 % з них не знають, чим регламентується діяльність дільничних інспекторів міліції, його права й обов‘язки та вимоги, що пред‘являються до дільничного.

Прийняте «Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України: Наказ МВС України № 550 від 11 листопада 2010 р., закріплює вимоги, що пред’являються до дільничного інспектора міліції, порядок призначення його на посаду, і дійсно відповідає міжнародним вимогам, щодо зазначеної категорії документам.

Основні права старшого дільничного (дільничного) інспектора міліції зазначені в п.7 Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України.

Вимагати від громадян і службових осіб припинення злочину або адміністративного правопорушення, а також дій, які перешкоджають здійсненню повноважень міліції, законній діяльності громадян.

Перевіряти в громадян і посадових осіб документи, що засвідчують їх особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину або адміністративного правопорушення.

Виявляти і вести облік осіб, які підлягають профілактичному впливу, на підставі та в порядку, що встановлені законодавством України.

Реалізація зазначеного положення про профілактику знайшла своє закріплення в Наказі МВС № 329 від 9.04.2002 р. “Про затвердження Інструкції про порядок узяття на профілактичний облік та порядок зняття з профілактичного обліку осіб, які вчинили насильство в сім'ї „ в ст. 12 Взяття на профілактичний облік та зняття з профілактичного обліку членів сім’ї, які вчинили насильство в сім’ї

1. Членів сім’ї, яким було винесено офіційне попередження про неприпустимість вчинення насильства в сім’ї, служба дільничних інспекторів міліції чи кримінальна міліція у справах неповнолітніх беруть на профілактичний облік.

2. Зняття з профілактичного обліку членів сім’ї, які вчинили насильство в сім’ї, проводиться органами, які брали особу на такий облік, якщо протягом після останнього факту вчинення насильства в сім’ї особа жодного разу не вчинила насильства в сім’ї.

3. Порядок взяття на профілактичний облік та порядок зняття з профілактичного обліку членів сім’ї, яким було винесено офіційне попередження про неприпустимість вчинення насильства в сім’ї, затверджується Міністерством внутрішніх справ України.

Отримувати від громадян і посадових осіб пояснення, відомості, довідки, які необхідні у зв’язку з виконанням службових обов’язків дільничного інспектора.

Викликати осіб, які систематично вчинюють порушення громадського порядку та інші правопорушення, для їх офіційного попередження щодо неприпустимості протиправної поведінки.

Доставляти до міськ-, райоргану і затримувати на строк до трьох годин осіб, які вчинили адміністративне правопорушення, з метою його припинення згідно із законодавством України, якщо вичерпані інші заходи впливу.

Затримувати (у разі відсутності військових патрулів) військовослужбовців, які порушують громадський порядок або вчиняють злочини, і доставляти їх до чергової частини міськ-, райоргану для подальшого передання військовим патрулям, представникам військової комендатури, військових частин або військових комісаріатів.

Викликати громадян і посадових осіб за справами і матеріалами, які перебувають у його провадженні. У випадках і в порядку, що передбачені кримінально-процесуальним законодавством і законодавством про адміністративні правопорушення, здійснювати приведення громадян і посадових осіб, які без поважних причин ухиляються від явки за викликом.

Складати протоколи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення на громадян, які вчинили адміністративні правопорушення відповідно до статті 177 і частин першої та другої статті 178 Кодексу України про адміністративні правопорушення (80791-10).

Проводити передбачені кримінально-процесуальним законодавством України дізнання за справами, які перебувають в його провадженні, а також виконання окремих письмових доручень прокурорів, слідчих, органів дізнання, постанов суддів і ухвал судів.

Вилучати вогнепальну зброю і бойові припаси з підприємств, організацій, установ (крім воєнізованої охорони) у разі порушення правил придбання, зберігання, обліку, використання і перевезення цих предметів, проводити обстеження об’єктів дозвільної системи, вилучати вогнепальну зброю у громадян при скасуванні дозволу на право її зберігання і використання.

Входити безперешкодно в будь-який час доби:

а) на територію і в приміщення підприємств, установ і організацій, у тому числі митниці, та оглядати їх з метою припинення злочинів, переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні злочину або за умов стихійного лиха;

б) до житла чи до іншого володіння особи, яка перебуває під адміністративним наглядом, з метою перевірки виконання встановлених судом обмежень.

Затримувати і доставляти до органів внутрішніх справ відповідно до законодавства України осіб, які підозрюються в скоєнні злочину або ухиляються від виконання кримінального покарання чи адміністративного арешту, а також осіб, відносно яких запобіжним заходом обрано взяття під варту.

У разі опору, вчинення протидії вживати заходів до їх подолання, передбачених Законом України “Про міліцію”.

Виносити офіційні застереження та захисні приписи особам, які вчинили насильство в сім’ї.

У невідкладних випадках безперешкодно і безкоштовно користуватися засобами зв’язку, що належать підприємствам, установам, організаціям.

Застосовувати заходи фізичного впливу, спеціальні засоби та вогнепальну зброю в порядку, встановленому Законом України “Про міліцію”.

Відповіді на запити підприємств, установ, організацій про місцезнаходження осіб, які ухиляються від сплати аліментів.

Повідомлення за місцем роботи осіб, які знаходяться під наглядом міліції, про встановлення щодо них адміністративного нагляду і пропозиції стосовно закріплення за ними шефів-наставників.

Пропозиції щодо створення в трудових колективах комісії з боротьби з пияцтвом, товариського суду, ради громадських пунктів охорони порядку про обговорення антигромадської поведінки осіб, що перебувають на профілактичному обліку, і проведення з ними виховної роботи.

Направлення до органів судово-медичної експертизи на медичне обстеження осіб, яким завдано тілесних ушкоджень, а також запиту про ступінь тяжкості цих ушкоджень.

Загальні обов’язки дільничного інспектора міліції

Дільничний інспектор міліції повинен постійно вивчати та аналізувати оперативну ситуацію на адміністративній дільниці.

Дільничний інспектор міліції повинен знати:

Територію адміністративної дільниці, її особливості, систему доріг, розташування та режим роботи підприємств усіх форм власності, баз складів, інших місць збереження товарно-матеріальних цінностей, а також місця збереження вогнепальної зброї та вибухових матеріалів, аптеки, інші місця збереження наркотичних засобів та психотропних речовин, порядок охорони, місця стоянок автотранспорту, а в сільській місцевості - усі населені пункти, фермерські господарства, лісові масиви, заготівельні та переробні організації.

Населення адміністративної дільниці, характер його зайнятості, етнічний склад, місцеві звичаї, традиції та культуру.

Кількість скоєних на адміністративній дільниці злочинів, класифікацію за видами, способом, місцем та часом вчинення, обставини, які сприяють їх скоєнню, осіб, поведінка яких контролюється працівниками органів внутрішніх справ, прикмети осіб, які підозрюються у скоєнні злочинів, злочинців, викрадених речей та транспортних засобів, які перебувають у розшуку.

Місця концентрації криміногенних осіб.

Сили та засоби, які задіяні для охорони громадського порядку, попередження й розкриття злочинів та правопорушень.

Порядок огляду місця пригоди, виявлення, закріплення та вилучення слідів злочину та інших речових доказів, а також порядок оформлення процесуальних документів.

Надавати у межах своєї компетенції допомогу громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям, громадським об’єднанням та працівникам інших підрозділів міськ-, райорганів внутрішніх справ у здійсненні їх законних прав і інтересів.

Робота з населенням та громадськими формуваннями на адміністративній дільниці щодо охорони громадського порядку і громадської безпеки

У повсякденній службовій діяльності дільничний інспектор міліції взаємодіє з населенням і громадськими формуваннями з метою залучення останніх до охорони правопорядку.

Забезпечує охорону громадського порядку на території адміністративної дільниці.

З цією метою:

Контролює несення служби патрульно-постовими нарядами на дільниці. Інформує їх про оперативну обстановку на території обслуговування.

Спільно з патрульно-постовими нарядами, членами громадських формувань здійснює патрулювання, обхід дільниці, перевірку під’їздів будинків, горищ та підвальних приміщень з метою виявлення та вилучення криміногенного елементу, припинення злочинів та інших правопорушень. Під час несення служби надає рекомендації міліціонерам патрульно-постової служби міліції щодо форм і методів профілактичної роботи.

У разі необхідності за погодженням з керівництвом міськ-, райоргану, а за його відсутності - з черговим по міськ-, райоргану здійснює маневрування патрульно-постовими нарядами на території дільниці.

При пожежах, катастрофах, стихійних лихах та інших надзвичайних подіях організовує необхідні заходи щодо спасіння людей, надання їм першої медичної допомоги, а також з охорони майна, що залишається без нагляду, своєчасно повідомляє про обставини чергового по міськ-, райоргану.

Організація проведення індивідуально-профілактичної роботи

Дільничний інспектор міліції у межах своєї компетенції здійснює контроль і профілактичну роботу з такими категоріями осіб:

· звільненими з місць позбавлення волі, які відбували покарання за умисний злочин і в яких судимість не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

· засудженими за вчинення злочинів, виконання вироку щодо яких не пов’язано із позбавленням волі;

· які визнані в установленому порядку хронічними алкоголіками або зловживають спиртними напоями і на ґрунті пияцтва систематично допускають порушення громадського порядку.

На облік, як п’яниці, ставляться хронічні алкоголіки, а також особи, що зловживають спиртними напоями, які притягувалися (стосується обох категорій) до адміністративної відповідальності два і більше разів протягом року за розпивання спиртних напоїв або появу в громадських місцях у п’яному стані, вчинення на ґрунті пияцтва інших порушень громадського порядку;

· які вчиняють насильство в сім’ї після винесення їм офіційного застереження про неприпустимість протиправної поведінки;

· які були визнані в установленому порядку наркоманами, токсикоманами або вживають наркотичні засоби чи психотропні речовини без призначення лікаря;

· психічно хворими, які є суспільно небезпечними і перебувають на спеціальному обліку в закладах охорони здоров’я;

· неповнолітніми правопорушниками, стосовно яких здійснюється профілактична робота підрозділами кримінальної міліції у справах неповнолітніх.

Контролює поведінку за місцем проживання і роботи осіб, що взяті на облік. При цьому особливу увагу звертає на тих, хто неодноразово був судимий або не став на шлях виправлення в місцях позбавлення волі і після звільнення веде антигромадський спосіб життя.

Вносить пропозиції начальнику міськ-, райоргану про встановлення адміністративного нагляду за раніше судимими, здійснює контроль за додержанням такими особами правил відповідно до Закону України “Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі” (264/94-ВР) та встановлених судом обмежень. Вживає заходів щодо притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності осіб, які порушують встановлені правила адміністративного нагляду.

Виявляє на адміністративній дільниці осіб, які допускають правопорушення в сім’ях, вживання наркотичних засобів і психотропних речовин без призначення лікаря, психічно хворих, які створюють безпосередню загрозу для себе та оточуючих. Вживає до зазначених осіб своєчасні заходи профілактичного впливу з метою недопущення вчинення ними злочинів та адміністративних правопорушень.

Встановлює місця збору криміногенного елементу, осіб, які надають приміщення для вживання наркотиків і психотропів, розпиття спиртних напоїв і розпусти, втягування неповнолітніх у злочинну діяльність. Вживає заходів щодо притягнення таких осіб до відповідальності, передбаченої законодавством України.

З метою своєчасного виявлення осіб, які зловживають спиртними напоями, вчиняють насильство в сім’ї, наркоманів та інших правопорушників щомісячно вивчає та узагальнює:

· інформацію чергової частини міськ-, райоргану про виїзди чергових нарядів міліції на побутові конфлікти;

· повідомлення травматологічних пунктів, бюро судово-медичних експертиз, інших установ органів охорони здоров’я про заподіяння тілесних ушкоджень, пов’язаних з насильством у сім’ї;

· скарги та заяви громадян, повідомлення посадових осіб про правопорушення, учинені в сім’ях;

· матеріали, за якими винесені постанови про відмову в порушенні кримінальної справи за фактами, що мали місце у сфері побуту;

· матеріали громадських формувань щодо осіб, схильних до скоєння правопорушень.

На осіб, які беруться на облік, заводяться алфавітні картки обліку особи, стосовно якої здійснюється профілактична робота, та справи щодо профілактичної роботи стосовно громадян.

Картки та справи реєструються у журналі реєстрації алфавітних карток та справ щодо профілактичної роботи стосовно громадян. Журнал реєструється в канцелярії міськ-, райоргану та зберігається у начальника відділу (відділення) дільничних інспекторів міліції.

Справи заводяться на всі категорії правопорушників за виключенням осіб, які перебувають під адміністративним наглядом (ведуться справи нагляду), засуджених за вчинення злочинів, виконання вироку щодо яких не пов’язано із позбавленням волі та неповнолітніх правопорушників, стосовно яких здійснюється профілактична робота підрозділами кримінальної міліції у справах неповнолітніх.

У справі зосереджуються: мотивований рапорт щодо постановки особи на профілактичний облік, розглянутий керівництвом міськ-, райоргану, та матеріали про допущені правопорушення особою, яка перебуває на обліку. Справа зберігається у дільничного інспектора міліції, який здійснює профілактичну роботу з особою, що перебуває на обліку.

Алфавітна картка обліку заводиться на всі категорії осіб та реєструється в журналі реєстрації алфавітних карток та справ щодо профілактичної роботи стосовно громадян під одним номером. Картки розташовуються в алфавітному порядку, формуються в картотеку і зберігаються у старшого дільничного інспектора.

Якщо на особу не заводиться справа, в журналі реєструється тільки алфавітна картка у двох примірниках, другий зберігається у дільничного інспектора міліції, який профілактує особу.

Якщо особа одночасно належить до декількох категорій правопорушників (раніше судимий, наркоман тощо), про це вказується в пункті 9 картки.

Картки зберігаються до зняття з обліку особи, після чого ліквідуються. Про знищення карток робиться відмітка в журналі реєстрації.

У разі переїзду профілактованої особи на нове місце проживання картка разом із справою надсилається до міськ-, райоргану за територіальністю. Загальною підставою для зняття з профілактичного обліку всіх категорій правопорушників є смерть, засудження до позбавлення волі, переїзд особи на інше постійне місце проживання.

Проведення профілактичної роботи припиняється:

· відносно раніше судимих - при погашенні або знятті судимості;

· відносно засуджених до мір покарань, не пов’язаних з позбавленням волі - після закінчення строку, визначеного вироком суду, якщо в період відбуття покарання вони не вчинили нового злочину;

· відносно п’яниць та осіб, які вчиняють насильство в сім’ї - у випадку, якщо такі особи протягом року з моменту вчинення останнього правопорушення не допустили повторних правопорушень;

· відносно наркоманів та психічно хворих осіб, які перебувають на обліку як соціально небезпечні - після припинення диспансерного нагляду за такими особами.

Організація попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень. Участь у розкритті злочинів, скоєних на території адміністративної дільниці

Здійснює аналіз оперативної обстановки на адміністративній дільниці і вносить пропозиції керівництву міськ-, райоргану внутрішніх справ щодо підвищення ефективності оперативно-профілактичної роботи підрозділів міськ-, райоргану та поліпшення координації їх діяльності.

Здійснює заходи щодо попередження та припинення злочинів і адміністративних правопорушень, виявляє обставини, які сприяють їх учиненню, і в межах своїх прав вживає заходів щодо усунення цих обставин. Постійно взаємодіє з працівниками оперативних та слідчих підрозділів у попередженні та розкритті злочинів.

Встановлює серед мешканців дільниці осіб, які незаконно виготовляють, зберігають, перевозять, пересилають і збувають наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги або прекурсори, а також займаються незаконним посівом або вирощуванням заборонених до вирощування наркомістких рослин. Вживає заходів щодо притягнення таких осіб до відповідальності, передбаченої законодавством України.

Встановлює довірчі відносини з громадянами з метою отримання інформації, яка сприяє попередженню та розкриттю злочинів, інших правопорушень, розшуку злочинців та осіб, зниклих безвісті.

Виявляє на адміністративній дільниці безгосподарний, розукомплектований транспорт, вживає заходів щодо встановлення його належності, проводить перевірку на перебування його в розшуку.

Негайно доповідає в чергову частину міськ-, райоргану про одержані під час роботи на дільниці заяви і повідомлення громадян про вчинені правопорушення або злочини, що готуються. Вживає заходів щодо запобігання злочинам та їх припинення, затримання злочинців, подання допомоги потерпілим, охорони місця події.

До приїзду слідчо-оперативної групи на місці скоєння злочину уточнює інформацію про час, місце, спосіб його вчинення, очевидців та свідків, кількість злочинців, їх прикмети та здійснює охорону місця пригоди.

За допомогою патрульно-постових нарядів, позаштатних працівників міліції та членів громадських формувань організовує переслідування і затримання злочинців по “гарячих” слідах та нагляд за місцем їх можливої появи з додержанням заходів безпеки громадян, своїх помічників та своєї особисто.

Самостійно займається розкриттям очевидних злочинів невеликої та середньої тяжкості, а також бере активну участь у розкритті неочевидних злочинів, учинених на території, яку обслуговує.

Інформує наряди патрульно-постової служби міліції та членів громадських формувань про розшук таких осіб.

Здійснює досудову підготовку матеріалів за протокольною формою, провадить дізнання у межах, визначених кримінально-процесуальним законодавством України. Виконує процесуальні доручення слідчого та за його постановою застосовує привід обвинуваченого.

Привід підозрюваних, обвинувачених, підсудних, свідків і потерпілих здійснюється працівниками тих підрозділів органів внутрішніх справ, які займалися розкриттям цього злочину.

Порядок оформлення позаштатних дільничних інспекторів міліції:

Позаштатні дільничні інспектори міліції добираються з числа громадян, які позитивно зарекомендували себе в навчанні, роботі та за місцем проживання, а також з числа пенсіонерів - колишніх працівників правоохоронних органів.

Кандидати у позаштатні дільничні інспектори міліції перевіряються у встановленому порядку за відповідними обліками органів внутрішніх справ. Пенсіонери органів внутрішніх справ за згаданими обліками можуть не перевірятись, якщо з дня звільнення з роботи минуло менше року. Але при вирішенні питання про можливість залучення пенсіонерів до позаштатного співробітництва з’ясовується підстава їх звільнення з останнього місця роботи.

Після вивчення особи кандидата дільничний інспектор доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райоргану внутрішніх справ. До рапорту додаються: особиста заява кандидата з проханням зарахувати його позаштатним дільничним інспектором міліції, автобіографія, дві фотокартки розміром 3х4 см, довідка про результати перевірки кандидата за відповідними обліками органів внутрішніх справ, а також характеристика за місцем проживання, роботи чи навчання. До рапорту можуть додаватись також рекомендації трудового колективу, навчального закладу, ради ветеранів.

Рішення про зарахування кандидата позаштатним дільничним інспектором міліції приймає начальник міськ-, райоргану внутрішніх справ після вивчення його ділових і моральних якостей та співбесіди з ним.

Зарахування кандидата позаштатним дільничним інспектором міліції провадиться наказом начальника міськ-, райоргану внутрішніх справ.

Наказом визначається також закріплення позаштатного дільничного інспектора міліції за дільничним інспектором міськ-, райоргану внутрішніх справ. При зміні дільничного інспектора або з інших причин наказом може бути здійснено перерозподіл позаштатного дільничного інспектора міліції в межах одного міста, іншого населеного пункту, де він проживає.

Позаштатному дільничному інспектору міліції видається під особистий підпис посвідчення встановленого зразка.

Посвідчення підписує начальник міськ-, райоргану внутрішніх справ, їх облік, контроль за видачею покладається на начальників відділів (відділень) дільничних інспекторів міліції ГУМВС, УМВС.

На кожного позаштатного дільничного інспектора міліції оформляється особова справа, у якій зберігаються документи, перелічені в пункті 12.9.3 Положення, а також витяг з наказу про зарахування позаштатним дільничним інспектором міліції, відомості про заохочення та інші дані, що характеризують позаштатного працівника і результати його роботи. Особова справа зберігається в органі внутрішніх справ.

У разі переїзду позаштатного дільничного інспектора міліції до іншої місцевості начальник міськ-, райоргану внутрішніх справ за поданням дільничного інспектора, за яким цей позаштатний дільничний інспектор міліції закріплений, видає наказ про відрахування останнього. Посвідчення у позаштатного дільничного інспектора міліції вилучається і знищується за актом.

Позаштатні дільничні інспектори міліції, які порушують законність, негідно поводять себе або не бажають працювати, а також звернулися з проханням про звільнення від обов’язків через хворобу чи з інших причин, за наказом начальника міськ-, райоргану внутрішніх справ виключаються із складу позаштатних дільничних інспекторів міліції.

Керівництво роботою позаштатних дільничних інспекторів міліції здійснюють дільничні інспектори, за якими вони закріплені.

Доручення позаштатному дільничному інспектору міліції дає, як правило, тільки той дільничний інспектор, за яким він закріплений. Зміст доручення визначається посадовими обов’язками дільничного інспектора і не може виходити за їх межі.

Даючи доручення, дільничний інспектор інформує позаштатного дільничного інспектора міліції про оперативну ситуацію на адміністративній дільниці, спосіб і методи вирішення поставленого перед ним завдання, визначає порядок взаємного зв’язку і взаємодії з іншими працівниками міліції та громадськістю, а також черговою частиною міськ-, райоргану внутрішніх справ.

Особлива увага звертається на необхідність суворого дотримання законності позаштатними дільничними інспекторами міліції.

Дільничний інспектор міліції постійно контролює роботу позаштатного дільничного інспектора міліції, його дії при виконанні доручення, перевіряє якість, повноту та об’єктивність складених ним документів і відомостей.

Навчання позаштатних дільничних інспекторів міліції формам і методам роботи з охорони громадського порядку, боротьби із злочинністю і профілактики правопорушень керівники міськ-, райорганів внутрішніх справ і дільничні інспектори здійснюють у процесі інструктажів, під час здійснення контролю за їх роботою, при підведенні її результатів.

Не рідше одного разу на рік з позаштатними дільничними інспекторами міліції проводяться спеціальні групові заняття, де вивчаються основи кримінального, адміністративного права та законодавство України щодо роботи дільничних інспекторів з основних напрямків їх діяльності.

Керівники міськ-, райорганів внутрішніх справ і дільничні інспектори виховують позаштатних дільничних інспекторів міліції в дусі неухильного виконання вимог законодавства України.

Обов’язки та права позаштатних дільничних інспекторів міліції. Позаштатний дільничний інспектор міліції зобов’язаний:

При участі у заходах з боротьби із злочинністю й профілактики правопорушень, які проводить дільничний інспектор, виконувати його доручення у встановлений термін і в порядку, визначеному ним.

Захищати честь і гідність громадян, їх законні інтереси, права і свободи від протиправних посягань.

Надавати допомогу працівникам органів внутрішніх справ у запобіганні злочинним посяганням та іншим антигромадським діям.

Негайно інформувати правоохоронні органи про відомі йому факти підготовки чи вчинення злочинів, а також за можливістю вживати заходів щодо їх запобігання, якщо це не загрожує його життю.

Охороняти місце пригоди з метою збереження слідів злочину та інших речових доказів до прибуття працівників міліції.

Вживати заходів до надання невідкладної допомоги особам, які постраждали від нещасних випадків або правопорушень.

Брати участь у рятуванні людей, майна, а також у підтриманні громадського порядку під час стихійного лиха та інших надзвичайних обставин.

У своїй діяльності неухильно дотримуватись законності, бути тактовним і ввічливим у поводженні з громадянами.

Позаштатний дільничний інспектор має право:

· вимагати від громадян та службових осіб неухильного дотримання громадського порядку і негайного припинення правопорушень;

· вимагати від порушників громадського порядку пред’явлення документів, що засвідчують особу, у випадках, коли встановлення особи необхідне для вирішення питання про притягнення до відповідальності за допущене правопорушення;

· вживати заходів щодо припинення правопорушень.

Професійність дільничного інспектора визначається з огляду на його вміння працювати з людьми, правильне використання обізнаності з особливостями закріпленої за ним дільниці і населення, що проживає на ній, досвід і спеціальну підготовку в попередженні та розкритті злочинів і профілактиці правопорушень, рівнем довіри до нього населення.

Дільничний інспектор, який має дозвіл начальника міськ-, райоргану на постійне користування зброєю, після закінчення несення служби зберігає її за місцем проживання в сейфі або металевому ящику.

Дільничний інспектор сільської місцевості забезпечується автомототранспортом та мобільним зв’язком.

Заходи щодо зміцнення служби та стимулювання роботи дільничних інспекторів міліції

Для підвищення авторитету дільничних інспекторів міліції серед населення, працівників інших служб за посадами старших дільничних і дільничних інспекторів міліції, які мають стаж роботи в службі понад 10 років, установлюються спеціальні звання на ступінь вище, передбачених цими посадами.

 

Побудова правової української держави на сучасному етапі потребує удосконалення переважної більшості суспільних відносин і, в тому числі, відносин, що складають зміст громадського порядку. Одним із напрямів даної діяльності є залучення до охорони громадського порядку спеціальних громадських формувань та створення умов для належної організації їх діяльності.

Для належної організації співробітництва та населення на відповідній території створюються Громадські пункти охорони порядку (ГПОП), які функціонують на підставі відповідного Тимчасового положення [11].

ГПОП є центрами з охорони громадського порядку та проведення профілактичної роботи з особами, які систематично порушують громадський порядок, а також схильні до скоєння злочинів та інших правопорушень.

Громадські пункти охорони порядку формуються за територіально-виробничим принципом.

Вся діяльність ГПОП ґрунтується на суворому додержанні законності, свої роботі керуються Законами України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями та розпорядженнями місцевих органів виконавчої влади, о також цим положенням.

Керівництво громадськими пунктами охорони порядку здійснюють міські, районні, селищні та сільські ради, які організують виділення приміщень, їх матеріально - технічне забезпечення, взаємодію з державними і громадськими організаціями, беруть участь у охороні громадського порядку, заслуховують повідомлення і звіти голів Рад громадськості.

Державні органи, громадські організації і службові серби всебічно сприяють і допомагають громадським пунктам охорони порядку в їх діяльності по зміцненню правопорядку та боротьбі з правопорушеннями. Державні органи, господарські і громадські організації не пізніше як у 15 денний термін розглядають матеріали і пропозиції, що надійшли з ГПОП І вживають по них відповідних заходів.

Протидія законній діяльності громадських пунктів охорони порядку, а також посягання на життя, здоров'я та гідність членів ГПОП у зв'язку з їх діяльністю по охороні громадського порядку тягнуть за собою відповідальність згідно законодавства України.

До основних завданьгромадських пунктів охорони порядку віднесено:

– Охорона прав і законних інтересів громадян, активна участь у запобіганні і припиненні правопорушень;

– Забезпечення взаємодії сил громадськості та міліції по наведенню громадського порядку, попередження та припинення правопорушень на території обслуговування;

– Здійснення профілактичної роботи з особами, які перебувають в органах внутрішніх справ на профілактичних обліках;

– Своєчасне виявлення, усунення причин та умов, які сприяють скоєнню на території обслуговування правопорушень та кримінальних злочинів;

– Організація морального та правового виховання громадян;

– Забезпечення активної участі в охороні порядку загонів охорони громадського порядку, судів громадськості, домових та квартальних комітетів, інших сил громадськості.

Для керівництва діяльністю громадських пунктів охорони правопорядку з числа активнодіючих громадян, депутатів місцевих рад, представників профспілкових органів, трудових колективів, загонів громадського порядку, судів громадськості, вуличних (домових, квартирних) комітетів, з числ<