Бюджетування у системі внутрішньогосподарського (управлінського) обліку

Для стабільного, спрямованого на перспективу розвитку сільського господарства необхідне створення економічно об­грунтованої системи управління, в якій центральне місце займає бюджетування, базою якого є внутрішньогосподарський облік. Бюджет є інструмент координації, регулювання, адаптації, стимулювання, оцінки керованої системи. Бюджети створюють можливість для експрес-аналізу та контролю за виробничими ви­тратами, що дозволяє оцінити діяльність менеджерів, визначи­ти ефективність і результативність управлінських рішень [89].

При бюджетуванні необхідною умовою є визначення ор­ганізаційної структури господарюючого суб'єкта. Сучасне сільське господарство має велику кількість структурних оди­ниць зверху донизу, які можна розглядати як сукупність різ­них центрів відповідальності.

В табл. 5.4 приведені центри відповідальності, які сформо­вані на основі центрів витрат. Розподіл витрат за центрами відповідальності дає можливість конкретно розробити поса­дові інструкції персоналу, закріпити працівників за операцій­но-технологічними витратами даного об'єкта та забезпечити ефективність виконання їх функцій.

Кожний керівник та спеціаліст має свої обов'язки, права і відповідальність, виконання яких оцінюється КТУ.

При складанні бюджетів необхідно використовувати набір планових ідентичних показників. Показники повинні мати змістовну і часову сумісність та бути своєчасно відкориговані. Процес коригування може включати три типи прийняття управлінських рішень [48]:

«Ресурс — ресурс» — передбачає вибір виду ресурсу та оцінку його впливу на витрати;

«Ресурс — продукт» — передбачає, для якого виду вироб­ництва продукції найбільш доцільно використовувати ресурси;

Розділ 5

Таблиця 5.4 Центри відповідальності у виробничій сфері

 

 

 

Центри витрат	Центри відпові­дальності	Керівник центру відпові­дальності	Основні види діяль­ності
Ферма ВРХ	Молочно­товарна ферма з потоковим цик­лом виробництва	Завідуючий молочно­товарною фер­мою	Виробництво моло­ка, вирощення моло­дняка до 20 днів
Ферма по відго­дівлі ВРХ	Завідуючий фермою по від­годівлі ВРХ	Відгодівля молодня­ка на м'ясо і підгото­вка ремонтного мо­лодняка
	Основне стадо свиней	Завідуючий СТФ	Одержання і виро­щення молодняка до 60 днів
Ферма по відго­дівлі свиней	Завідуючий СТФ	Відгодівля молодня­ка на м'ясо і підгото­вка ремонтного мо­лодняка
Рільничі бригади	Рільничі брига­ди № 1-2	Бригадири рі­льничих бригад	Виробництво проду­кції рослинництва
Овочева бригада	Бригада по виро­щуванню овочів	Бригадир ово­чевої бригади	Вирощування овочів
Бригада по кормовироб­ництву	Бригада по кор­мовиробництву	Бригадир по кормовиробни­цтву	Закладка і зберіган­ня грубих і сокови­тих кормів
Машинно-тракторні бригади	Машинно-тракторна брига­да №1-2	Бригадир ма­шинно-трактор­ної бригади	Машинно-тракторні послуги для внутрі­шньогосподарських підрозділів
Автопарк	Автопарк	Завідуючий гаражем	Автопослуги для внутрі­шньогосподарських підрозділів
Тік	Тік	Завідуючий током	Доробка зернової продукції і насіння власного виробниц­тва

Іванюта П.В., Левченко З.М.

Продовження табл. 5.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Будівельно-ремонтна бригада	Будівельно-ремонтна бригада	Інженер-будівельник	Будівельно-ремонтні послуги для внутрі­шньогосподарських підрозділів
	^1 Цех по виробни- ^! Майстер по цтву будівельних виробництву матеріалів будівельних і матеріалів	Виробництво буді­вельних матеріалів (цегла, блоки, сто­лярні вироби та iHj
і Складське господарство	Складське гос­подарство	Завідуючий складом	Зберігання ТМЦ
Переробка продукції [Торгово-побутовий комплекс	Цех по переробці продукції	Начальник це- ХУ	Первинна переробка сільськогосподарсь­кої продукції, приго­тування кормосумі-"шей
Магазини (4 одиниці), пекар­ня	Завідуючий магазином Керівник гос­подарюючого суб'єкта Начальник фі­нансово-економічної служби	Торгівля, випікання хліба і хлібопекарсь­ких виробів Загальне керівницт­во Облік, аналіз, внут­рігосподарський аудит, внутрігоспо­дарська фінансова звітність
Адміністратив­но-збутовий центр	Адміністратив­ний центр Фінансово-економічна слу­жба Матеріально-технічне поста­чання і збут про­дукції Технологічна служба
Заступник ке­рівника по ко­мерційній дія­льності	Постачальницько-збутова діяльність
Головні спеціа­лісти	Керівництво основ­ними галузями, кон- і сультаційні послуги по виконанню тех­нологічних процесів
Соціальна сфера	Заступник ке­рівника по гос­подарській час­тині Керівник гос­подарюючого суб'єкта	Утримання соціаль­ної сфери
	Екологічна сфера	Підтримання еколо­гічного середовища відповідно до норм

Розділ 5

«Продукт — продукт» — передбачає, яку кількість можна виробити продукції при обмежених ресурсах для одержання максимальної кількості прибутку.

Основним інструментом бюджетування є норми та норма­тиви.

Необхідність створення типових галузевих систем норм і нормативів підтверджується практикою багатьох господарю­ючих суб'єктів агропромислового комплексу. Наприклад, на створення загальногосподарської автоматизованої бази еко­номічних нормативів певні господарства витрачають приблиз­но 470 тис. грн за сім років.

Першу народногосподарську систему норм запроваджено в 1980 р. Відповідно до цього розроблена і затверджена у 1985 р. система норм і нормативів для галузей АПК [63]. У держав­но-плановій економіці головна увага зосереджувалась на цен­тральному управлінні матеріально-речовими процесами і по­токами, лімітувались засоби виробництва, його результати (продукція і послуги) планово розподілялись, нормативне господарство мало централізований характер. У 1985 р. в п'яти основних групах містилося 92 види норм і нормативів [27]. Нині в зв'язку з утворенням суверенних держав мережа роз-роблювачів методичних документів і нормативних показників значно зменшилася. В АПК є 59 науково-дослідних, проект­них, навчальних інститутів, центрів, які можуть займатися нормуванням. Однак багато з них через низку причин органі­заційного характеру перепрофілювали свої нормативні під­розділи на виконання інших досліджень.

На наш погляд, потрібно відновити і використати досяг­нення минулих років, розробити чітку скоординовану мережу для створення галузевих систем економічних норм і норма­тивів. Ці системи мають складатися із сукупності положень, ме­тодичних рекомендацій, нормативних матеріалів, класифікова­ного переліку і складу норм та нормативів. їх застосування дасть змогу в кожному господарстві постійно мати необхідний

Іванюта П.В., Левченко З.М.

для прийняття управлінських рішень перелік обґрунтованих норм і нормативів, які б враховували їх організаційно-еко­номічні й природно-кліматичні особливості. Система повинна передбачати можливість використання сформованої на її ос­нові нормативної бази для обліку, аналізу і бюджетування, розрахунку показників, необхідних для складання договорів з орендними та підрядними колективами, окремими орендаря­ми, кооперативами та контролю за їх діяльністю. Тому пот­рібно в кожній галузі й підгалузі агропромислового комплексу створювати свої типові галузеві системи нормативів, які були б побудовані за ієрархічним принципом. Типова галузева сис­тема норм і нормативів є складовою частиною системи для функціонування економічного механізму агропромислового комплексу.

Виходячи з принципу взаємозв'язку і сумісності системи норм і нормативів, а також необхідності автоматизації про­цесів формування нормативної бази (збирання, нагромаджен­ня, відновлення норм і нормативів), галузева структура вира­жається в системі техніко-економічних норм і нормативів за видами робіт і за витратами праці, сировини, матеріалів і па­ливно-енергетичних ресурсів, нормативів використання ви­робничих потужностей та інвестицій тощо.

Для галузі сільського господарства, як відмічають вчені, [17] можуть бути встановлено такі групи норм і нормативів: ефективність сільськогосподарського виробництва; затрати праці і заробітної плати; витрати і запаси сировини, матеріалів, палива й енергії; тривалості освоєння проектних потужностей підприємств, що запроваджуються, показники використання виробничих потужностей; інвестиції капітального будівниц­тва; використання сільськогосподарської техніки, устаткуван­ня і потреби в них; фінансові, грошові (комплексні) витрати на виробництво (обслуговування, цільові заходи і т.ін.); соціаль­но-економічні; охорони навколишнього середовища; галузеві специфічні норми і нормативи.

Розділ 5

Продовжуючи думку вчених, автор пропонує таку струк­туру норм і нормативів при плануванні вирощування сільсь­когосподарської продукції: 1) показники, що характеризують основні технологічні умови вирощування сільськогосподарсь­ких культур; 2) затрати праці і заробітної плати, відрахувань і нарахувань на неї; 3) витрати сировини, матеріалів, палива й енергії в натуральних вимірниках; 4) норми запасів матеріаль­них цінностей в натуральних вимірниках; 5) нормативи капі­таловкладень; 6) нормативи тривалості освоєння основних фондів, використання техніки, устаткування і потреби в них; 7) нормативи фінансових показників; 8) норми вартісних техніко-операційних витрат на вирощування сільськогоспо­дарської продукції; 9) стандарти на сільськогосподарську про­дукцію; 10) соціально-економічні нормативи; 11) нормативи охорони праці й навколишнього середовища.

До першої групи нормативів належать терміни проведен­ня сільськогосподарських робіт, агротехнічні і зооветеринарні вимоги, санітарно-гігієнічні умови утримання худоби, птиці, звірів, потреби окремих видів посівної площі для бджільниц­тва і шовківництва, фізико-хімічний склад ґрунту, конфігу­рація, топографія земельної площі, технічна характеристика сільськогосподарських машин, комунікаційні зв'язки, стан доріг, рівень професійної підготовки працівників, ергономіч­но-соціальні умови та ін.

Друга група — це нормативи часу, виробітку, обслугову­вання, тарифна система, нормативи на основну і додаткову оп­лату, її компенсацію, надбавки, доплати і преміювання, а та­кож відрахування та нарахування на заробітну плату, у фонди соціального страхування і забезпечення.

Третя група — норми використання сировини і матеріалів, мікробактеріальних та органомінеральних добрив, регулято­рів росту рослин, хімічних і біологічних засобів захисту рос­лин, дефоліантів і десикантів, біологічного палива, насіння, роз­сади і посадкового матеріалу, кормів, макро- і мікроелементів,

16*

Іванюта П.В., Левченко З.М.

каротину і вітамінів для годівлі худоби, звірів і птиці, аміно­кислот, води, підстилкового матеріалу, хімічних консервантів, кормів, норми витрати сировини і матеріалів для первинної обробки і переробки сільськогосподарської продукції, техніч­не обслуговування і ремонт основних фондів, виробничі нор­ми витрат матеріалів у будівництві й на виготовлення буді­вельних деталей, виробів і конструкцій, норми витрати паливно-енергетичних ресурсів, норми виробничих запасів, матеріалів і палива, норми природних втрат сільськогоспо­дарської продукції, палива при транспортуванні і збереженні, нормативи приросту продуктивності сільськогосподарських тварин, звірів і птиці залежно від різних чинників.

Четверта група — норми страхових перехідних фондів, насіння, кормів, нормативи запасів матеріальних ресурсів (мінеральних добрив, отрутохімікатів, палива, медикаментів, засобів захисту тварин, ремонтних матеріалів, запчастин, твер­дого палива тощо).

П'ята група— нормативи питомих капітальних вкладень на технічне переозброєння, реконструкцію, розширення і нове будівництво об'єктів виробничого і невиробничого призначен­ня, норми тривалості будівництва об'єктів, житлових будинків і об'єктів комунального господарства, нормативи величини роз­риву в часі (лаг) між проведенням капітальних вкладень і одер­жанням ефекту, норми тривалості освоєння проектних потуж­ностей об'єктів тваринництва і промислового птахівництва.

Шоста група — норми потреби в техніці, денної (змінної) продуктивності, річний (сезонний) виробіток і завантаження тракторів, комбайнів та іншої сільськогосподарської техніки, нормативні терміни служби машин, терміни проведення капітальних, поточних ремонтів і технічних доглядів техніки, норми вантажопідйомності та ін.

Сьома група — нормативи, що регламентують взаємо­відносини з державними і місцевими бюджетами, позабюд­жетними фондами, внутрішньогосподарськими підрозділами

Розділ 5

та окремими працівниками, банками і підприємствами, що визначають розміри відрахувань на цільові фонди і резерви, які відображають фінансовий стан і платоспроможність кож­ного господарства.

Восьма група — нормативи витрат у вартісних вимірниках на 1 га сільськогосподарських культур, на сто голів тварин і птиці, одиницю продукції, комплекс робіт з виготовлення доб­рив, доставки, зберігання і внесення мінеральних добрив та хімічної обробки посівів сільськогосподарських культур, нор­мативи комплексних витрат коштів на застосування біоло­гічних засобів захисту рослин, вапнування, фосфоритування й обробку солонцевих грунтів, рекультивацію земель, поверхне­ве поліпшення природних угідь і пасовищ, догляд за культур­ними і природними сінокосами і пасовищами, лісосмугами і лісомеліоративними насадженнями, садами, виноградниками й іншими багаторічними насадженнями, заготівлі, транспорту­вання різних видів кормів, ветеринарно-санітарне обслугову­вання тварин, нормативи грошових витрат у первинній обробці сільськогосподарської продукції в підсобних господарствах і промислах, допоміжних і обслуговуючих виробництвах.

Дев'ята група — стандарти на сільськогосподарську про­дукцію (розміри, вміст клейковини, фізико-хімічний склад, наявність нітратів, жирність та ін.)

Десята група — нормативи із удосконалення соціальної структури трудового колективу, норми і нормативи умов пра­ці й охорони здоров'я, норми розрахунку соціальної інфраст­руктури (житла, підприємств торгівлі й громадського харчу­вання, культурно-просвітніх установ, шкіл і дошкільних установ, побутового обслуговування, лікувально-оздоровчих установ), норми господарсько-питного споживання води і во-довідведення, споживання електроенергії на комунально-побутові потреби, витрати газу, забезпеченості внутрішньо­господарськими дорогами з твердим покриттям, нормативи зелених насаджень.

Іванюта П.В., Левченко З.М.

Одинадцята група — норми виведення земель під захисні лісові насадження, нормативи на рекультивацію земель, відве­дення земель для сільськогосподарських потреб водоспожи­вання і водовідведення, водоохоронні зони, нормативні вимо­ги до збереження і застосування засобів хімізації, розміщення населених пунктів і виробничих центрів [43].

Структура і склад норм і нормативів дають змогу викори­стовувати їх під час організації автоматизованої системи зби­рання і нагромадження даних для складання бюджетів.

Бюджетування в сільському господарстві має ряд особли­востей і може складатись із декількох етапів: збір інформації, планування графіку координації дій між центрами відпо­відальності; визначення стратегії розвитку підприємства та чинників, які негативно впливають на обсяг вирощування продукції; уточнення елементів витрат за об'єктами та сфера­ми відповідальності; обґрунтування нормативів як на вартісні, так і на кількісні параметри виконання технологічних про­цесів; проведення допоміжних розрахунків по визначенню і обґрунтуванню кількісних і якісних характеристик об'єктів витрат і доходів, обговорення бюджетних показників за цент­рами витрат і відповідальності, їх координація, проектування і затвердження, а також узгодження з напрямами діяльності господарюючого суб'єкта (рис. 5.5) [76, с 105].

Як показує досвід, процес бюджетування в сільському гос­подарстві може здійснюватись після 10 січня кожного року і одночасно по всіх центрах відповідальності.

Планування здійснюється спочатку за обсягами вироб­ництва, потім за елементами витрат, далі проводиться плану­вання фінансових результатів. Раніше при плануванні зберіга­лась аналогічна послідовність, відмінність полягає в тому, що застосовувався регламентований нормативний метод на ос­нові директивних показників, а в даний час — розрахунково-конструктивний, який базується на маркетингових досліджен­нях. На базі даної методології нами проведено планування

Розділ 5

Рис. 5-5- Модель організаційно-логічної побудови бюджетів

Іванюта П.В., Левченко З.М.

собівартості зернових культур. Незважаючи на заперечення окремих вчених про неможливість поділу витрат на постійні і змінні на сільськогосподарську продукцію [109], автором за­пропонований цей поділ на основі розроблених в Полтавській державній агарній академії технологічних карт для визначен­ня точки беззбитковості, маржинального доходу та операцій­ного важелю (лівериджу).

Слід відмітити, що цей поділ умовний, але дозволяє визна­чити основну тенденцію. Розглянемо детально проведені роз­рахунки (табл. 5.5).

Відповідно до ліміту витрат в технологічній карті близько 2/3 витрат по елементу «Оплата праці» віднесено до умовно-постійних (оплата праці на підготовці ґрунту, посіву, догляду за посівами), а 1/3 витрат на оплату праці — до умовно-змінних (оплата праці на збиранні урожаю знаходиться в прямій залежності від кількості зібраної продукції). Ана­логічний поділ прийнятий нами і на розподілі витрат по еле­менту «Пально-мастильні матеріали».

Елементи «Органічні та мінеральні добрива», «Насіння» віднесені до умовно-змінних витрат, тому що від кількості внесених добрив, якості та сорту насіння залежить кількість вирощеної продукції.

Елементи «Засоби захисту рослин», «Амортизація» відне­сені повністю до умовно-постійних, так як встановлені норми витрат на засоби захисту, амортизацію, яких потрібно дотри­муватись, як правило, не впливають на кількість вирощеної продукції.

Елементи «Поточний ремонт» та «Оренда землі» віднесені до умовно-постійних витрат, так як ці витрати не впливають на збільшення вирощування продукції. Загальновиробничі витра­ти, на наш погляд доречно віднести на умовно-змінні, адже вони залежать від кількості вирощеної продукції (наприклад, оплата праці керівників і спеціалістів галузі рослинництва, витрати на відрядження, витрати на первинну документацію та ін.).

Розділ 5

Елемент «Інші операційні витрати» можна віднести до умовно-змінних (крім фіксованого податку), до цих витрат від­несені витрати на малоцінний швидкозношуваний інвентар, електроенергію, податки, витрати допоміжних і обслуговуючих підрозділів. В основному ці витрати залежать від кількості ви­робленої продукції. Цей поділ умовний і кожне господарство може розробити свою методику розподілу витрат.

В приведеній нами технологічній карті розрахунок витрат проведений в натуральних, вартісних та енергетичних вимірни­ках. Даний поділ дозволяє побудувати графік беззбитковості та

Іванюта П.В., УІевченко З.М.

визначити точку беззбитковості. Дані досліджень (рис. 5.6) свідчать, що постійні витрати в 2001 р. були майже в 2 рази менші, ніж в 2002 і 2003 роках (відповідно 480, 914 та 988 тис. грн). У цьому році, як показано на графіку беззбитковості, об­сяг реалізації до 1500 т збитковий — при середньоре-алізаційній ціні — 43, 52 грн/ц, тобто господарство з цього об­сягу не може відшкодувати власні витрати. В 2002 р. на 34% знизилась середньореалізаційна ціна і на 6% підвищились ви­робничі витрати, збитковий обсяг виробництва досяг 5000 т, у 2003 р. зниження виробничих витрат на 11%, а також збіль­шення на 47% середньореалізаційної ціни забезпечує прибут­ковість від реалізації понад 2500 т зерна.

Отже, при бюджетуванні розрахунок точки беззбитковості дає можливість передбачити, до якого рівня вирощування продукції буде збитковим, а при яких умовах може забезпечи­ти прибуток [38].

Після побудови графіка беззбитковості наступним етапом планування є створення графіка маржинального доходу, що ілюструє залежність маржинального доходу від обсягу прода­жу і виробничих витрат.

Графік беззбитковості озимоїпшениці за 2001-2003 pp. в СВК "Батьківщина" Котелевського району Полтавської області