Эколого-экономическая оценка туристской деятельности горнолыжного комплекса в регионе

 

 

Контроллинг развития народного хозяйства с точки зрения охраны окружающей среды можно проследить на примере территориальных комплексов.

Территориальным комплексам присуще множество функций, определяемых современной теорией структурных изменений. Вместе с тем им свойственны и некоторые специфические процессы,

обусловленные экологической, или природной, средой. При всем разнообразии экологических процессов они разделяются на охрану и рациональное использование водного бассейна, воздушной

среды, земельных ресурсов, которые можно рассматривать как отдельные подпрограммы «Вода»,

«Воздух», «Земля» в региональных комплексных программах.

Выполнение указанных подпрограмм во многом зависит от территориального состава комплекса входящих в него отраслей, темпов научно-технического прогресса, внедрения современных технологий и др. Каждая подпрограмма имеет свою специфику, но вместе они могут быть условно объединены в один экологический блок, позволяющий регулировать развитие всего территориального комплекса в целом.

Сущность регулирования экологическими процессами, в свою очередь, состоит в выделении отрасли,

способной аккумулировать природоохранные мероприятия с получением на их основе определенного экономического эффекта. Такой отраслью является экологический туризм. Он представляет собой своеобразный ключевой элемент в прогнозировании развития территориальных комплексов и в разработке региональных программ развития туризма.

В качестве примера рассмотрим одну из региональных программ - программу территориального

комплекса «Ока», включающую экономику Орловской, Тульской, Московской, Рязанской, Горьковской (Нижегородской) областей. Интерес в ней представляет подпрограмма «Вода», так как все пять областей задействованы в использовании водных ресурсов. Алгоритм подпрограммы можно рассматривать в двух направлениях:

• эколого-экономическая оценка факторов загрязнения и комплексного использования водных ресурсов региона;

• развитие экологического туризма в бассейне реки.

Особенность функционирования туристской отрасли в акватории водного бассейна состоит в том,

что уровень ее развития максимизируется по видам предоставляемых услуг. Другие отрасли экономики региона подстраиваются под ее фундамент, т. е. их деятельность имеет определенные экологические ограничения.

Предварительный анализ использования водных ресурсов позволяет констатировать, что первопричиной возникающих дополнительных проблем у водопотребителей, в том числе и в туристской сфере, является оцениваемый уровень загрязнения воды.

Под эколого-экономической оценкой загрязнения водных ресурсов понимается расчетная величина единовременных и текущих затрат, необходимых для достижения качества воды в бассейне по всем ингредиентам и показателям в соответствии с предельно допустимыми концентрациями (ПДК) для данного водоема. Так как превышение ПДК отмечается не по всем ингредиентам и показателям, то задача сводится к тому, чтобы рассчитать затраты, необходимые для снижения концентрации только тех загрязняющих веществ, которые превышают ПДК.

Эколого-экономическая оценка загрязнения водных ресурсов позволяет определить, лимитирует ли качество воды дальнейшее развитие в бассейне реки производительных сил, прежде всего туристской сферы (она является определяющей в формировании совокупной прибыли территориального комплекса

«Ока»); дает возможность рассчитать перспективные капиталовложения в очистку вод и учесть влияние

состава и свойств воды на развитие перспективных объектов регионального туризма.

Ухудшение экологической обстановки вследствие негативного влияния беспорядочной

хозяйственной деятельности обусловило значительное снижение запасов ценных пород рыб, что косвенно сказалось на оттоке туристов-рыболовов. Интенсивное развитие промышленности, энергетики, коммунального хозяйства, ирригации способствовало увеличению потребления воды, а следовательно, обмелению водоемов. Главной угрозой развитию экологического туризма стало ухудшение токсикологической обстановки, вызванное развитием промышленности и сельского хозяйства, которое привело к ухудшению состава воды. Содержание токсичных веществ в воде превышало их ПДК, например, по нефтепродуктам − в 3,5 раза, органическим веществам − в 3 раза, металлам (медь, цинк) − в 2-3 раза.

Для сохранения и развития экологического туризма внутренних водоемов необходимо ужесточить контроль за сбросом неочищенных промышленных и сельскохозяйственных стоков, обеспечить выполнение комплекса природоохранных мер. Некоторые из них уже проводятся в южных рекреационных зонах Московской области. Для охраны водных источников, защиты земель от эрозии и других объектов природоохранного назначения выделяются: заказники (сосновый лес на песчаных дюнах), охраняемые болота, водоохраняемые зоны и прибрежные полосы малых рек. В водоохраняемой зоне запрещается: применение ядохимикатов, размещение складов, животноводческих комплексов, свалок мусора и т. п.; строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий; рубка лесов; стоянка, заправка топливом, мойка транспортных средств.

Мероприятия по очистке загрязненных водоемов предусматривают соответствующие научно- технические приемы, проведение экологических расчетов, а также гибкую инвестиционную политику. Исполнительные структуры, опираясь на эти расчеты, смогут дать необходимую дифференцированную оценку по отдельным объектам и срокам.

Для формализации взаимосвязи отраслей, функционирующих в акватории бассейна реки, необходимо решение экономико-математической задачи. Для составления ее модели следует подготовить следующую информацию:

1) перечень предприятий-загрязнителей;

2) химический состав сбрасываемых сточных вод;

3) техноэкономические коэффициенты, характеризующие:

• работу промышленных предприятий;

• работу сельскохозяйственных предприятий (забор воды, слив органоминеральных удобрений);

• уровень загрязнения водного бассейна речным транспортом;

• ПДК отдельных химических элементов, содержащихся в сбрасываемых отходах;

• организационно-технические мероприятия, способствующие восстановлению водного бассейна

(очистка дна реки, посадка лесополос и т. д.).

Техноэкономическими коэффициентами являются предельно допустимые значения оцениваемого вещества, содержащегося в 1 л воды. Например, для фенола ПДК составляет 0,001 мг/л; для стронция -

0,5 мг/л, для тетраэтило-свинца лимитирующий коэффициент принимается с оценкой, близкой к нулевой. При построении модели в качестве неизвестных в задаче принят размер предельно

допустимого суточного сброса (забора) воды в разрезе предприятий. На основе комплексного анализа состояния водных ресурсов, исходя из экономических прогнозов развития и размещения

производительных сил территориального комплекса и решения экономико-математической задачи,

даются предложения по эффективному использованию водных ресурсов и развитию экологического туризма в регионе.

Регулирование экологической сферы территориального комплекса, а следовательно, и подотрасли

туризма заключается также в формировании экологического фонда, который связан с установлением (для каждого предприятия) предельно допустимого размера суточного сброса загрязняющих веществ или забора воды. Превышение его определяет размер штрафа для предприятия. Поступление штрафов обусловливает формирование экологического фонда для реализации природоохранных мероприятий. Формирование экологического фонда носит разносторонний характер и может определяться заинтересованностью различных управленческих и коммерческих структур. Главное, обеспечить приоритетность туристской сферы в управлении фондом, ибо от ее комплексного развития зависит формирование совокупной прибыли региона. При этом в экологический фонд вносятся средства самой туристской сферы, получаемые от начисления соответствующего вида ренты.

Проведение природоохранных мероприятий может быть рассмотрено комплексно на базе всех трех

подпрограмм − «Вода», «Воздух», «Земля». Важно, что в региональных программах развития туризма они будут представлены одним экологическим блоком.

С фактором земельных ресурсов тесно связаны и другие факторы, в том числе трудовые ресурсы.

Среди основных задач экономики труда в туристской деятельности можно выделить: повышение

ее производительности, снижение сезонности, обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров.

Повышение производительности труда актуально и для других сфер деятельности, но туризм,

являясь трудоемкой отраслью, оправдывает эту актуальность многократно. На одного обслуживаемого

туриста приходится до трех и более работников турсервиса. В наиболее общем виде показатель производительности труда определяется отношением численности обслуживаемых туристов (выручки от реализации) к численности производственного (обслуживающего) персонала. Трудоемкость является показателем, обратным производительности труда.

С показателем производительности труда связан показатель сезонности. Сезонность туристского обслуживания наносит ощутимый вред отраслевому развитию: из-за высокой сезонности годовая выручка от реализации турпродукта уменьшается в 2-2,5 раза. Так, коэффициент сезонного обслуживания туристов как отношение их минимального месячного поступления к максимальному составляет для Российской Федерации 0,17-0,20 долей единицы, а для Чехии, например, - 0,56-0,60 долей единицы. Введение межсезонных скидок, развитие зимних видов спортивного туризма и тому подобных мероприятий обусловливает смягчение сезонности, а следовательно, и увеличение годовой выручки и производительности труда.

Подготовка высококвалифицированных туристских кадров является также одной из основных задач.

Уже освоена подготовка специалистов менеджмента туризма и путешествий, гостеприимства, правового и финансового менеджмента. Не менее актуальна и подготовка менеджеров по отраслевому признаку: аграрному, деловому, транспортному и т. д.

Для примера приведем обоснование актуальности менеджмента аграрного туризма, так как возникла

настоятельная необходимость, с одной стороны, в подготовке специалистов сферы туризма, обеспечивающих отдых социально незащищенным слоям населения и молодежи в сельских условиях, с другой - в развитии самой сельскохозяйственной сферы за счет средств аграрного туризма.

Обоснование актуальности аграрного туризма основывается на двух концепциях.

Первая концепция имеет следующую экономическую целесообразность. В условиях упадка материально-технической базы отдыха вблизи крупных городов (турбазы, пансионаты, дома отдыха) имеются предпосылки создания конкурентного предложения в структуре сельскохозяйственных предприятий. Так, турорганизации различного типа, в частности в Подмосковье, имея даже незначительный уровень туристского обслуживания, предлагают стоимость одного туродня в размере

300-350 руб. В результате коэффициент заполняемости средств размещения составляет не более 10%.

Приоритетные санатории и пансионаты с достаточно развитой инфраструктурой обеспечивают заполняемость за счет контингента высокооплачиваемых граждан.

В то же время туристская сфера сельхозпредприятий может предложить полный набор услуг, исходя из оплаты туродня в размере 150-200 руб. Кроме того, здесь предусматриваются чисто агротуристские

формы обслуживания клиентов: водный и пешеходный туризм, проведение охотничьих и рыболовных мероприятий, заготовка грибов и ягод, приключенческий туризм.

Немаловажным аспектом в аграрном туризме является организация зарубежных агротуров. Если не

затрагивать чисто профессиональных вопросов, то только за счет средств дешевого питания и размещения туристов стоимость турпутевки агротура оказывается в 2-2,5 раза дешевле обычных туров за рубеж. При этом весь комплекс экскурсионного обслуживания в мировых туристских центрах полностью сохраняется, но на рынке услуг нет ни одного предложения по аграрному туризму.

Сущность второй концепции сводится к следующему. Для возрождения сельскохозяйственного

производства требуется привлечение дополнительных трудовых ресурсов и капитала. Кроме того, экономически целесообразно приблизить переработку сельхозсырья к местам его производства. В связи с этим специалистам, имеющим профессиональную подготовку в этом направлении, есть смысл применить ее на практике в сельских условиях по различным направлениям.

Агротуризм, помимо средств отдыха, предполагает использование дополнительной рабочей силы в сельхозпроизводстве, переработке и строительстве в пиковые сезоны. При этом создаются льготные условия питания, проживания и приобретения свежей сельскохозяйственной и готовой к употреблению продукции. Перерабатывающая отрасль на селе, помимо ее конкурентоспособности, в сравнении с городской пищевой индустрией является серьезной основой для привлечения туристов с точки зрения продовольственного обеспечения.

Еще один аспект - обеспечение капитальными ресурсами. Не секрет, что в условиях жесткой конкуренции за рубежом в деле реализации средств производства российский рынок представляется весьма привлекательным. Однако у отечественных товаропроизводителей не хватает финансовых средств для их приобретения. Расчет за приобретенную технику после реализации продукции на отечественном рынке представляется достаточно серьезной альтернативой. В связи с этим возникают чисто профессиональные интересы делового туризма: стажировка специалистов за рубежом, составление договоров на поставку оборудования, создание совместных предприятий и т. д.

Факторы земли, труда, капитала тесно увязаны в туристской деятельности. Так, подготовка кадров

для агротуризма связана с факторами земли и труда. Далее - готовят эти кадры для сферы предпринимательства, которое видит основной принцип своего развития в получении максимальной прибыли, т. е. капитальных ресурсов. Подготовку высококвалифицированных кадров невозможно осуществлять без информационного обеспечения, а оно в туристской деятельности занимает одно из ведущих мест. Взаимосвязи всех рассмотренных нами факторов производства проявляются в деловом туризме.

Сущность делового туризма можно рассматривать в двух аспектах: чисто деловые отношения,

способствующие развитию туризма (организация деловых встреч, совещаний, конференций, посещение предприятий с целью изучения передового опыта, проведение выставок и т. д.),и диверсификация туристской деятельности в межотраслевой бизнес. Отправным звеном этого последнего вида деятельности традиционно было проведение шоп-туров, когда с целью удовлетворения запросов массового потребителя стихийно организовывались туры для закупки товаров за рубежом и реализации на отечественных рынках.

По аналогии с этой формой выступает и другая форма, выражающаяся в том, что закупаются и реализуются не товары народного потребления, а машины и оборудование. Данная стадия, как известно, называется материально-техническим снабжением предприятий. Ее зарубежной разновидностью может служить функция внешней торговли.

Деловой туризм, на наш взгляд, это не только сфера обращения, но и контроль за сферой производства. Что здесь имеется в виду? Это прежде всего расчеты за поставленное оборудование, т. е. функция финансового менеджмента. При низком платежеспособном спросе государства на машины и оборудование расчет за них может осуществляться по наиболее приемлемой схеме - в виде средств, полученных от реализации готовой продукции, выпускаемой на этом оборудовании.

При надвигающемся кризисе перепроизводства в западных странах такой путь отсроченных

платежей может быть вполне приемлемым. Здесь важно, каковы гарантии возврата этих платежей и кто будет контролировать этот возврат, являясь, по существу, гарантом этого процесса. Это должен быть тот контингент специалистов, который в состоянии обосновать эффективность закупаемой техники, оценить возможность реализации готовой продукции на отечественном рынке, а также осуществить возвращение финансовых средств поставщикам оборудования.

Более совершенной формой представленной кооперации выступает форма совместного

предпринимательства. Но до ее осуществления необходимо сформировать и подготовить штат сотрудников по внешнеэкономическим связям для предприятий различного профиля. Естественно, что государству организация совместных предприятий весьма выгодна. Заинтересованы в ней и внешние

инвесторы. Следовательно, потребность в подготовке менеджеров делового туризма и международных экономических связей очевидна.

Другой важной составной частью в подготовке и переподготовке специалистов делового туризма

является их стажировка в научных и промышленных центрах за рубежом. Именно на этом построена программа «Повышение эффективности менеджмента» - одна из долгосрочных инициатив Европейского союза (ЕС) в рамках технического содействия странам СНГ. Программа TACIS предусматривает подбор европейских компаний, готовых принять менеджеров на четырех- или десятинедельную стажировку из предприятий стран СНГ.

Первая и основная цель программы - повышение эффективности деятельности предприятий СНГ за

счет организационных и управленческих преобразований. Для осуществления этой цели и проводится повышение квалификации специалистов за рубежом. Основной задачей стажировки являются ознакомление менеджеров на практике с системами и процессами управления компанией в условиях рыночной экономики и приобретение навыков, необходимых для осуществления серьезных управленческих нововведений на своих предприятиях.

Вторая цель программы - установление деловых контактов и расширение сложившихся ранее

партнерских связей между предприятиями СНГ, с одной стороны, и компаниями стран ЕС - с другой. При помощи данной программы принимающие европейские компании имеют возможность устанавливать и развивать деловые отношения с партнерами в СНГ.

Как видим, цели программы весьма прогрессивны. Однако спектр промышленных взаимосвязей для

туристской сферы ограничен. При введении, например, блоков транспортных услуг, экологических мероприятий, развития сельского хозяйства туризм получает те недостающие звенья экономики регионов, которые он может использовать для расчетов за обновление плавсредств, восстановление рекреационной среды, устойчивую структуру питания приезжающих из-за рубежа туристов. Другими словами, средства, вложенные иностранными компаниями в сопряженные с туризмом отрасли, окупаются льготными услугами для иностранных туристов. В то же время развиваются дорожная инфраструктура в целом, строительная индустрия и транспорт. Воздействие на природную среду должно рассматриваться в двух аспектах: чисто промышленном и туристско-эколо-гическом, т. е. оптимизационно, с учетом различных критериев.

Каждому фактору производства соответствует и определенный факторный доход. Фактору земли соответствует земельная рента, фактору труда- заработная плата, капитала -процент. В различных экономических подходах - различный удельный вес каждого фактора производства; количество факторов производства в этих подходах неодинаково. В табл. 2.2 приведен расчет доли каждого фактора в производственной функции на основе значений, предложенных разными исследователями.