Внешняя торговля России: динамика, структура и формы госрегулирования.

Формой связи между производителями продукции разных стран вы­ступает их внешнеторговая деятельность. Она предусматривает обмен товарами, услугами и капиталом между различными странами.

В развитии внешней торговли РФ можно выделить 4 периода:

-1992-1993 гг., характеризующиеся общей тенденцией сокращения товарооборота;

-1994-1996 гг., отмеченные стабилизацией и постепенным увеличением масштабов внешнеторговой деятельности;

-1997-1998 гг., для которых вновь характерно сокращение товарооборота;

- с 1999 г. - увеличение масштабов и экспорта, и импорта.

После распада в 1991 г. СССР Россия не только не смогла занять новые ниши на мировом рынке, но и утратила значительную часть рынков, что в первую очередь относится к рынкам военной техники и вооружений.

Какое положение в мировой экономике занимала Россия в недавнем прошлом? Несколько цифр: 1) удельный вес страны в совокупном валовом продукте мира снизился с 3,4% в 1991 г. до 1,9% в 1995 г. - примерно 10-е место в мире; 2) доля в мировой промышленном производстве не превышает 4% - 5-я позиция в мире; 3) по уровню производительности труда в промышленности (годовая выработка на одного занятого) страна занимала 64-ю, а в сельском хо­зяйстве - 77-ю ступень в мировой классификации.

Приведенные данные позволяют сделать вывод, что Россия занимает промежуточные позиции в мировой иерархии между промышленно-развитыми и развивающимися странами.

При рассмотрении географической структуры внешней торговой структуры необходимо выделить два основных направления: страны СНГ (ближнее зарубежье) и остальные (дальнее зарубежье). На протяжении 90-х гг. Российская Федерация неизменно сводила свой внешнеторговый баланс с положительным сальдо.

Доля государств ближнего зарубежья в закупках Россией товаров за рубежом за 90-е гг. увеличилась примерно в 1,5 раза, составив в 1997 г. 25,9% по сравнению с 19,2% в 1991 г. Основными торговыми партнерами России во второй половине текущего десятилетия среди стран дальнего за­рубежья были Германия (традиционно), США, Великобритания и Италия; а из числа государств ближнего зарубежья - Украина (традиционно), Бело­руссия, Казахстан.

Расширение сотрудничества со странами СНГ является одной из приоритетных направлений внешнеторговых и внешнеэкономических свя­зей России, которые установлены на трех уровнях. Большинство стран СНГ выполняют обязательства в соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли, подписанном 15апреля 1994 г., и двусторонними соглашениями о свободной торговле. Россия, Белоруссия, Казахстан, Кир­гизия заключили Соглашение о создании Таможенного союза, согласно которому установлен единый порядок внешнеторгового регулирования. Страны-участницы Таможенного союза 23 марта 1993 г. подписали Дого­вор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Россия и Белоруссия подписали 2 апреля 1996 г. Договор об образовании Сообщества двух суверенных государств.

При рассмотрении товарной структуры экспорта и импорта товаров следует выделить ее специфику. Вывоз Российской Федерации в тот период сохранял свою сырьевую направленность. По стоимости в нем превалируют топливно-энергетические товары, доля которых в общем объеме российского экспорта в 1997 г. составила 14,6%. На черные и цвет­ные металлы приходилось около 15,5%, тогда как на машины, оборудование и транспортные средства - 9,9%. В импорте России основ­ными статьями являются изделия машиностроения (около 30% совокупного импорта), а также продовольствие и сырье для его производ­ства (около 30%). Объемы неофициального импорта по каналам так называемой неорганизованной торговли в целом оцениваются в 40% от официального.

Среди негативных тенденций в развитии экспортно-импортных кон­трактов современной России выделяется сокращение российского присутствия на многих важных региональных и мировых то­варных рынках Кроме того, отечественных товаропроизводителей потеснили иностранные конкуренты с внутреннего рынка России.

Основными причинами относительно малой доли машин и оборудо­вания в общем объеме экспорта являются снижение объемов их производства, низкая конкурентоспособность, нерешенность вопросов кредитования производства и поставок, отсталость производственной ба­зы, длительные сроки освоения современных видов оборудования, а также проблема неплатежей, отсутствие системы страхования и банковских га­рантий.

По данным Минэкономики, в I квартале 1999 г. внешнеторговый оборот России (с учетом официально не регистрируемой торговли) соста­вил 24,2 млрд. долл., уменьшившись по сравнению с соответствующим периодом 1998 г. на 33,9%. Девальвация рубля и расстройство банковской системы России привели к резкому сокращению импортных поставок. Ес­ли в августе 1998 г. спад импорта составил, поданным ГТК, 32%, то в сентябре - уже 50%, а в четвертом квартале - 70% (по сравнению с октяб­рем - декабрем 1997 г.).

Однако наряду с негативными последствиями, а именно - чувстви­тельным ударам по потребительскому рынку, сокращение импорта имеет и свои позитивные стороны. В тактическом плане резкое снижение импорта означает уменьшение спроса на валюту, что автоматически тормозит по­нижение курса рубля.

В долгосрочном плане сокращение импорта позволит удерживать го­раздо меньшее, чем в прошлом году, но все же положительное торговое сальдо, что увеличивает шансы России на выполнение своих обязательств по внешнему долгу. В 1999 г. долг составил 18 млрд. долл. против 9,9 млрд. долл. в 1998 г. Между тем наблюдался рост объема импорта машин и оборудования, что свидетельствует о некотором оживлении инвестици­онной активности в стране.

Развитию международных валютно-финансовых отношений способ­ствовало принятие Правительством РФ и Центральным банком РФ международных обязательств по текущим операциям в рамках 8 ст. Устава МВФ. Это обеспечило расширение участия России в мировом торговом обороте и укрепило ее позиции во взаимоотношениях с ведущими государ­ствами мира, особенно со странами Европейского союза. 1 декабря 1997 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Рос­сией и ЕС. Евросоюз поддерживает усилия России по ее интеграции в мировые экономические отношения и международные организации. Ре­зультаты взаимодействия России с другими странами и международными финансово-кредитными организациями находят отражение в платежном баланс, динамика показателей которого оказывает влияние на соответствие валютного регулирования.

Целью Центрального банка РФ в области внешнеторгового регули­рования внешней торговли является обеспечение оптимальной структуры платежного баланса за счет переориентации внешнеторгового оборота России с сырьевого экспорта и импорта в основном в виде потребитель­ских товаров на наукоемкие, высокотехнологические отрасли; повышение эффективности внешнеторговых операций путем более четкого контроля над уровнем контрактных цен, затрат на производство продукции, уровнем налоговых сборов, таможенно-тарифных платежей, а также динамикой ва­лютного курса рубля и др.

При установлении деловых отношений с той или иной страной учи­тываются следующие факторы: 1) отношение к закупкам из-за рубежа; 2) политическая стабильность; 3) валютные ограничения - блокирование собственной валюты или за­прещение ее перевода в любую страну; 4) состояние государственного аппарата.

Страны-конкуренты обычно классифицируются по следующим кри­териям: размер рынка, динамика его роста, конкурентные преимущества, степень риска.

В РФ государственное вмешательство во внеш­неторговую деятельность предприятий осуществляется по следующим направлениям: 1) таможенные тарифы; 2) нетарифные ограничения; 3) контингентирование и лицензированием внешнеэкономических опера­ций; 4) налоговое законодательство; 5) система международных договоров и соглашений; 6) кредитные мероприятия; 7) формирование торгового режима в отношении со странами ближнего зарубежья для защиты экономических интересов России и сохранения ра­циональных интеграционных связей; 8) контроль над использованием валютных поступлений для оплаты им­порта; 9) формирование рационального (паритетного) курса рубля, реально от­ражающего ценовые соотношения внутреннего и мировых рынков и т. д.

Существенную роль в системе государственного вмешательства в экономику играют средства государственного стимулирования экспорта. В современных условиях в России действует система стимулирования экс­порта, которая соответствует требованиям ВТО. Она включает систему финансовых льгот, предоставляемых национальным экспортерам для по­вышения конкурентоспособности их продукции на внешнем и внутреннем рынках.

К ним можно отнести: 1) предоставление Правительством РФ в лице Министерства финансов РФ гарантийных обязательств в отношении кредитных ресурсов, привлекае­мых российскими коммерческими банками для обеспечения оборотными средствами экспортно-ориентированных организаций; 2) гарантирование страхования экспортных кредитов от долгосрочных коммерческих рисков; 3) прямые дотации экспортерам в виде экспортных премий, выплаты раз­ницы стоимости услуг по транспортировке грузов национальных и иностранных перевозчиков; 4) выдача на льготных условиях экспортных кредитов и т. д.

Государство берет на себя значительную часть расходов по обуче­нию кадров, исследованию конъюнктуры рынка, защите интересов национальных экспортеров и импортеров за рубежом, а также обеспече­нию необходимых политических условий для их деятельности на внешнем рынке.

Экспортный контроль служит важным инструментом политики на­циональной безопасности. Его основными задачами являются: 1) осуществление на единой нормативной и организационно- методической основе контроля над экспортом сырья, материалов, обору­дования, технологий и научно-технической информации, которые имеют военное или двойное применение, т. е. Могут использоваться для военных и невоенных целей; 2) разработка списков товаров и услуг, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям; 3) осуществление контроля и учета за соблюдением порядка предостав­ление предприятиям и организациям права экспорта стратегически важных сырьевых товаров.

С 1 января 1996 г. в РФ был введен импортный контроль. Он предусматривал контроль над предпринимательской деятельностью российских резидентов, связанный с закупкой у нерезидентов и ввозом в страну резидента товаров, услуг, технологий для последующей реализации на внутреннем рынке. Целями импортного контроля являются: 1) обеспечение обоснованности платежей за импортируемые товары; 2) установление льготного режима при ввозе товаров из различных стран с учетом страны происхождения товара; 3) установление защитных мер и ограничений на импорт и сертификация импортируемых товаров.

По мнению многих экспертов, основой создания жизнеспособной экономики переходного периода в России следует считать ее открытость, имея в виду влияние конкуренции из-за рубежа. Именно в этих условиях мировой рынок прямо или косвенно влияет на формирование цен на отече­ственную продукцию, а у российских производителей остается такай выход, как повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение ее производства при снижении всех видов затрат.

Как изменилась ситуации в середине 2000-х гг.?

В целом в товарную структуру экспорта нашей страны входит более 4-х тысяч различных видов отечественной продукции.

Сохраняется ярко выраженная топливно-сырьевая направленность российского экспорта. В 2005 г. на долю ТЭК (нефть, газ, уголь, лес и др.) приходилось 64,4% всего российского экспорта.

Произошло также сокращение поставок на экспорт продукции химической и нефтехимической промышленности, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Сырьевая направленность приводит к высокой зависимости российского экспорта от колебания цен на мировых товарных рынках.

Международная специализация России на полуфабрикатах, произведенных в отраслях, оказывающих наиболее отрицательное влияние на состояние окружающей среды (металлургическая, химическая и нефтехимическая, целлюлозно-бумажная), существенно ухудшила экологический фон внешней торговли.

Устойчиво падает доля машин, оборудования, транспортных средств: 8,1% в 1996 г. против 5,6% в 2005 г.

В 2005 г. в общем объеме экспорта товаров РФ основными партнерами были Нидерланды, ФРГ, Италия, Китай, Украина, Турция, Швейцария, Беларусь, Польша, Великобритания, Финляндия, США.

В товарной структуре российского импорта отмечены следующие тенденции.

Основными статьями являются машины и оборудование (44% в 2005 г.), продовольственные товары (17,7%), продукция химической и нефтехимической промышленности (16,5%).

Импортируемые машины и оборудование предназначены для текстильной, швейной, кожевенной, обувной и меховой промышленности. Необходимость импорта данных товаров обусловлена отсутствием производства оборудования для большинства гражданских отраслей экономики, что порождает потребность в нерациональном импорте.

Нерационален и импорт продовольственных товаров: располагая огромными сельскохозяйственными ресурсами и создав систему государственной поддержки агропромышленного комплекса (АПК), Россия могла бы решить проблему самообеспеченности продовольствием.

Происходит переориентация на ввоз на российский рынок более дешевых товаров более низкого качества, не нашедших спроса в промышленно развитых странах.

В российском импорте преобладают поставки из ФРГ, Украины, Китая, Японии, Беларуси, США, Италии, Южной Кореи, Франци, Казахстана, Финляндии.

В итоге, и в импортном секторе нужна долгосрочная государственная стратегия регулирования внутреннего рынка, направленная на его защиту с помощью тарифных и нетарифных ограничений.

В целом в настоящее время РФ на мировом рынке представлена как экспортер природных ресурсов и импортер машин и оборудования. Решение проблем наращивания экспорта, рационализации импорта и установления торговых партнерских отношений с другими странами на равной основе - это то, что необходимо России для утверждения в качестве достойного участника международной торговли товарами и услугами.