Стандарты предприятий и общественных объединений

Стандарты предприятия (СТП) разрабатывают на создава­емые и применяемые только на данном предприятии продук­цию, услуги, процессы, и они не должны противоречить обя­зательным требованиям государственных стандартов РФ и отраслевых стандартов. Объектами стандартизации в этом случае обычно являются составляющие организации и управления про­изводством, совершенствование которых — главная цель стан-

 

дартизации на данном уровне. СТП утверждаются предприятия­ми самостоятельно и государственной регистрации не подлежат.

Закон РФ «О стандартизации» рекомендует использовать стан­дартизацию на предприятии для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также для регламентирования требований к сы­рью, полуфабрикатам и т. п., закупаемым у других организаций.

Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.) разрабатываются и при­нимаются этими общественными объединениями. Данные нор­мативные документы разрабатывают, как правило, на прин­ципиально новые виды продукции, процессов или услуг, передовые методы испытаний, а также нетрадиционные тех­нологии и принципы управления производством.

Для субъектов хозяйственной деятельности стандарты обще­ственных объединений служат важным источником информа­ции о передовых достижениях, и по решению самого предприя­тия они принимаются на добровольной основе для использования отдельных положений при разработке стандартов предприятия.

Как стандарты предприятий, так и стандарты обществен­ных объединений не должны противоречить российскому за­конодательству, а если их содержание касается аспекта безо­пасности, то проекты этих стандартов должны быть согласованы с органами государственного надзора. Ответственность за это несут принявшие их субъекты хозяйственной деятельности.

Как и в мировой практике, в России действует несколько видов стандартов, которые отличаются спецификой объекта стандартизации: основополагающие стандарты, стандарты на продукцию (услуги), стандарты на работы (процессы), стан­дарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Вопросы для самоконтроля

1. Какие нормативные документы приняты ГСС?

2. Что называется стандартом?

3. Какие виды стандартов представляет руководство 2 ИСО/МЭК?

4. Каковы особенности предварительного стандарта?

5. Кто принимает государственные стандарты?

6. Что относится к обязательным требованиям государственных стан­дартов?

7. Кем принимаются отраслевые стандарты?

8. Кто контролирует исполнение стандартов предприятий?

9. Какова цель введения стандартов научно-технических, инженер­ных обществ и других общественных объединений?

10. Как подразделяются стандарты в зависимости от специфики объек­та стандартизации?

РАЗДЕЛ IV

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ

₍ ГЛАВА 11 ОРГАНЫ И СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Госстандарт и его задачи

Согласно руководству 2 ИСО/МЭК деятельность по стандар­тизации осуществляют соответствующие органы и организации. Орган рассматривается как юридическая или административная единица, имеющая конкретные задачи и структуру. Это могут быть органы власти, фирмы, учреждения. Под органом, занимаю­щимся стандартизацией, подразумевается орган, деятельность которого в области стандартизации общепризнана на националь­ном, региональном или международном уровнях. Основные функ­ции такого органа — разработка и утверждение нормативных до­кументов, доступных широкому кругу потребителей. Однако он может выполнять немало других функций, что особенно харак­терно для национального органа по стандартизации.

Национальный орган по стандартизации признан на нацио­нальном уровне и наделен правом состоять членом международ­ных и региональных организаций по стандартизации. За разработ­ку и/или принятие технологических регламентов отвечает регламентирующий орган власти. Выполнение регламента обеспе­чивает исполнительный орган по регламентам, который иногда может быть одновременно и регламентирующим органом власти.

Национальным органом по стандартизации в России является Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт РФ), который осуществляет госу­дарственное управление стандартизацией в стране, формирует и реализует государственную политику в области стандартизации.

Главными задачами, определяющими основные функции Гос­стандарта как органа государственного управления, являются:

• определение основных направлений развития и разработ­ки научно-методических и технико-экономических основ стан­дартизации, межотраслевой унификации промышленных из­делий и метрологии;

• стандартизация показателей качества продукции, общих требований к ее разработке, производству, приемке и мето­дам испытаний;

• обеспечение единства и достоверности измерений в стра­не, укрепление и развитие государственной метрологической службы и эталонной базы, создание новых и совершенствова­ние существующих методов и средств высшей точности;

• государственный надзор за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий, за состоянием и примене­нием измерительной техники;

• организация работ по аттестации промышленной продукции. В соответствии с возложенными задачами Госстандарт РФ выполняет следующие функции:

• координирует деятельность государственных органов уп­равления, касающуюся вопросов стандартизации, сертифи­кации, метрологии;

• взаимодействует с органами власти республик в составе РФ и других субъектов Федерации в области стандартизации, сертификации, метрологии;

• направляет деятельность технических комитетов и субъек­тов хозяйственной деятельности по разработке, применению стандартов, другим проблемам сообразно своей компетенции;

• подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции;

• устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, метрологии, сертификации;

• принимает большую часть государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации;

• осуществляет государственную регистрацию нормативных до­кументов, а также стандартных образцов веществ и материалов;

• руководит деятельностью по аккредитации испытатель­ных лабораторий и органов по сертификации;

• осуществляет государственный надзор за соблюдением обя­зательных требований стандартов, правил метрологии и обя­зательной сертификации;

• представляет Россию в международных организациях, за­нимающихся вопросами стандартизации, сертификации, мет­рологии и в Межгосударственном совете СНГ;

• сотрудничает с соответствующими национальными орга­нами зарубежных стран;

• руководит работой научно-исследовательских институтов и территориальных органов, выполняющих функции Госстан­дарта в регионах;

• осуществляет контроль и надзор за соблюдением обяза­тельных требований государственных стандартов, правил обя­зательной сертификации;

• участвует в работах по международной, региональной и международной (в рамках СНГ) стандартизации;

• устанавливает правила применения в России междуна­родных, региональных и межгосударственных стандартов, норм и рекомендаций;

• при разработке государственных стандартов определяет организационно-технические правила; формы и методы взаи­модействия субъектов хозяйственной деятельности как между собой, так и с государственными органами управления, кото­рые будут включены в нормативный документ;

• организует подготовку и повышение квалификации спе­циалистов в области стандартизации.

Как главный метрологический орган страны Госстандарт:

• устанавливает конкретные единицы измерений в стране, утвер­ждает и хранит государственные эталоны единиц измерений, обес­печивает поддержание их на высшем научно-техническом уровне;

• разрабатывает и изготовляет эталонную и образцовую из­мерительную аппаратуру высшей точности;

• ведет единую государственную службу времени;

• осуществляет государственную поверку и клеймение мер! и измерительных приборов.

Право издания и переиздания государственных стандартов принадлежит исключительно Госстандарту.

Руководство и координацию работ по стандартизации в об­ласти строительства осуществляет Госстрой России.

В системе служб Госстандарта для реализации необходимых работ предусмотрены подразделения: 19 научно-исследовательских ин­ститутов, 13 опытных заводов, издательство стандартов, 2 типо­графии, 3 учебных заведения, более 100 территориальных центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ). На базе тер­риториальных органов Госстандарта создаются органы по серти­фикации и испытательные лаборатории. По данным на 1996 г., было аккредитовано более 500 органов по сертификации различ­ных видов услуг и около 2000 испытательных лабораторий.

Технические комитеты

Постоянными рабочими органами по стандартизации яв­ляются технические комитеты (ТК), но это не исключает разработки нормативных документов предприятиями, обще-

ственными объединениями, другими субъектами хозяйствен­ной деятельности.

Основными функциями ТК являются:

• определение концепций развития стандартизации в своей области;

• подготовка данных для годовых планов по стандартизации;

• составление проектов новых стандартов и обновление дей­ствующих;

• оказание научно-методической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нор­мативные документы, в частности по анализу эффективности стандартизации;

• привлечение потребителей через союзы и общества по­требителей.

По линии международной стандартизации ТК:

• занимаются вопросами гармонизации отечественных стан­дартов с международными;

• готовят обоснование позиции России для голосования по проектам стандартов в международных организациях;

• участвуют в работе ТК международных (региональных) организаций по стандартизации, способствуя принятию го­сударственных стандартов РФ в качестве международных;

• участвуют в организации проведения в России заседаний международных организаций по стандартизации и др.

Закон «О стандартизации» допускает участие в работе ТК представителей организаций зарубежных стран (по согласова­нию с Госстандартом России). В ряде ТК создаются подкоми­теты (ПК) по отдельным объектам стандартизации.

Научно-технической базой для создания ТК обычно служат предприятия или организации, профиль деятельности кото­рых соответствует специализации технического комитета. Пра­вовой основой для создания ТК служит решение этих госу­дарственных органов. Госстандарт РФ и Госстрой РФ привлекают к работе в ТК ведущих ученых и специалистов, представителей организаций — разработчиков продукции, про­изводственных предприятий (фирм), предприятий — основ­ных потребителей продукции (услуги), научных и инженер­ных обществ и обществ по защите прав потребителей. Участие в деятельности технических комитетов всех заинтересованных сторон добровольное.

Другие субъекты хозяйственной деятельности, разрабаты­вающие нормативные документы (стандарты отраслей и пред­приятий), создают в своей оргструктуре специальные служ­бы, которые координируют работу по созданию стандартов других участвующих в этом подразделений. Эти базовые орга­низации по стандартизации являются важным звеном обще­российской службы стандартизации.

Базовые организации по стандартизации создаются в системе министерства (ведомства) и являются научно-методическими центрами по стандартизации закрепленных за ними групп про­дукции или областей деятельности. Утверждаются базовые орга­низации министерствами (ведомствами) по согласованию с Госстандартом из числа ведущих научно-исследовательских, проектно-конструкторских организаций и предприятий.

Организуют и осуществляют работы по стандартизации в отраслях следующие службы:

• отделы стандартизации в министерствах и ведомствах;

• головные и базовые организации по стандартизации;

• отделы (лаборатории, бюро) стандартизации предприя­тий (организаций).

Организационно-техническое руководство работами по стан­дартизации, а также непосредственное выполнение этих работ в конструкторских, проектных, научно-исследовательских орга­низациях, в объединениях и на предприятиях осуществляют кон-структорско-исследовательские отделы (лаборатории, бюро) стандартизации.

Вопросы для самоконтроля

1. Кто осуществляет деятельность по стандартизации?

2. Назовите национальный орган по стандартизации в России.

3. Каковы главные задача Госстандарта?

4. Каковы метрологические функции Госстандарта?

5. Какие существуют подразделения Госстандарта?

6. Назовите постоянный рабочий орган по стандартизации.

7. Каковы функции ТК?

8. Кто может участвовать в работе ТК?

9. На каком уровне создаются базовые организации по стандартизации?

10. Кто осуществляет работы по стандартизации в отраслях хозяйствен­ной деятельности?

ГЛАВА 12