Предмет экономики природопользования, задачи методы и функции

 

Экономика природопользования предстает как наука, изучающая экономиче­скими методами процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс взаимосвязанных проблем рационального природопользования.

Это наука об организации и управлении системой «природа - общество - производство», управлении природными ресурсами (ПР) в процессе их эксплуа­тации обществом и о рациональном (эффективном) использовании природных благ.

В литературе имеются и другие определения экономики природопользования:

Экономика природопользования является экономической наукой, занимаю­щейся изучением социально-экономических вопросов взаимодействия общества и окружающей природной среды на глобальном, региональном, национальном и локальном уровнях такого взаимодействия.

Экономика природопользования - это наука, которая отражает формы производственных отношений в процессе рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Цель экономики природопользования состоит в освоении основных закономерностей взаимодействия между экономикой и экологией, выявлении подходов к исследованию сложных многофакторных проблем рационального использова­ния, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды в инте­ресах обеспечения устойчивого развития.

К основным задачам экономики природопользования относятся следующие.

1. Исследование средств, методов и форм рационального природопользования, достижение благоприятных условий жизнедеятельности.

2. Прогнозирование состояния качества окружающей природной среды.

3. разработка и обоснование мероприятий, направленных на комплексное использование ресурсов.

4. Обоснование экологизации экономики.

5. Разработка методов оптимизации взаимодействия общества и природы с учетом интересов будущих поколений (обеспечение перехода человечества на модель устойчивого развития).

6. Формирование эффективной системы органов государственного и регионального управления природопользованием.

7. Определение перспективных направлений развития общественного производства с учетом состояния качества ОС, степени удовлетворения потребностей населения.

8. Определение путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов.

9. Учет экономической оценки природных ресурсов при разработке баланса национального богатства.

10. Эколого-экономическая оценка производства, строительства и техниче­ского перевооружения предприятий и отраслей народного хозяйства, снижение материало- и энергоемкости производства.

11. Разработка финансово-кредитного механизма охраны и рационального ис­пользования минерально-сырьевых ресурсов и охраны недр, водных, земельных и лесных ресурсов, снижение загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и почвы отходами промышленности, строительства, транспорта, сельского и коммуналь­ного хозяйства.

Конкретные задачи науки заключаются в поиске приемлемых форм экономи­ческой реализации собственности на ресурсы природы, в формировании экономи­ческого механизма природопользования на основе платного природопользования, рыночных рычагов посредством регулирования со стороны государства в лице социальных субъектов собственности на природные богатства.

Объектом исследования выступает взаимосвязь между природными ресурса­ми, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием. Предмет - исследование отношений людей в процессе использования, охраны, воспроизводства ресурсов природы с целью удовлетворения потребно­стей, а также механизма действия и использования эколого-экономических зако­номерностей по поводу ООС и вовлечения природных ресурсов в процессе рас­ширенного воспроизводства на основе достижения НТП.

Непосредственным предметом экономики природопользования являются про­цессы воспроизводства качества окружающей природной среды как специфиче­ского общественного блага в условиях усиливающейся ограниченности природно­ресурсного потенциала, так и охраны окружающей среды.

В целом, практический аспект экономики природопользования объединяет три группы проблем: 1) экономическую оценку ресурсов природы; 2) расчеты (оцен­ку) экономического ущерба от загрязнения окружающей среды; 3) способы во­влечения экологических факторов в хозяйственный механизм и процесс принятия решений в обществе.

Экономика природопользования входит в группу экономических дисциплин, возникших на стыке наук, следовательно, и она является междисциплинарной. Поэтому она базируется на основе концепции устойчивого развития, направлен­ного на гармонизацию социальных экономических и экологических интересов общества, сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно - ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населе­ния.

Методология экономики природопользования - взаимосвязь с различными общественными, естественно-научными и экономическими дисциплинами. Кроме природопользования экономика природопользования тесно связана с экономиче­ской теорией (противоречия потребностей и ограниченных ресурсов, внешние эффекты, спрос, предложение и т.д.), функциональными и отраслевыми экономи­ческими дисциплинами (финансы, статистика, экономика леса, экономика водно­го хозяйства и т.п.), социальной и экономической географией, а также рядом есте­ственных (прежде всего с экологией) и технических наук. Также экономика при­родопользования связана с региональной экономикой.

Данная наука в своих исследованиях использует следующие методы:

Важным методом выступает материалистическая диалектика. Согласно диа­лектическому методу, предмет исследования рассматривается всесторонне, в раз­витии, самодвижении, через возникновение и разрешение противоречий, так как противоречия - источник развития.

К другим методам относятся балансовый, нормативный, системный, экономи­ко-математический, статистический, картографический, моделирования, аналити­ческий метод, метод экспертных оценок

Сущность экономики природопользования находит свое проявление в произ­водственной, пространственной и эколого-экономической функциях.

Производственная функция экономики природопользования базируется на диалектическом единстве природы и материального производства. Используя природные ресурсы в форме, пригодной для последующей переработки, общество потребляет эти ресурсы с целью удовлетворения своих потребностей и воспроиз­водства природного капитала. Природные ресурсы принимают непосредственное участие в процессе расширенного воспроизводства материальных благ. Особенно ощутимо производственная функция экономики природопользования прослежи­вается в процессе воспроизводства с участием земельного, лесного, водного и других природных фондов. Важную роль эта функция играет при разработке эко­логических программ, обосновании привлечения инвестиций.

Пространственная функция экономики природопользования базируется на территориальном зонировании природно-хозяйственных комплексов и в значи­тельной мере зависит от различий в природных условиях производства, сущест­вующих возможностей энерго- и водообеспечения, перспектив хозяйственного освоения территории, ее экологической емкости, социально-демографических факторов.

Эколого-экономическая функция экономики природопользования отражает процесс экологизации производственных отношений. Эта функция означает, что дальнейшее развитие производительных сил может осуществляться лишь при ус­ловии обязательного применения методов экологической регламентации хозяйст­венной деятельности. Главными признаками эколого-экономической функции вы­ступают:

- экологические приоритеты в регулировании экономических отношений;

- социально-экономическая оценка окружающей среды и природных ресурсов;

- определение экологических издержек производства и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды;

- совершенствование налоговой, ценовой, инвестиционной политики с уче­том экологических факторов;

- развитие системы платы за природные ресурсы и платы за загрязнение ок­ружающей среды;

- развитие системы экологического страхования и др.

 

Контрольные вопросы и задания

1. Проанализируйте основные предпосылки возникновения и развития экономики природопользования?

2. Назовите особенности экономики природопользования?

3. Объясните смысл понятий «рациональное и нерациональное природополь­зование»?

4. Укажите предмет и объект изучения экономики природопользования как науки?

5. Охарактеризуйте основные задачи экономики природопользования?

6. Перечислите функции экономики природопользования как науки?