Определение, задачи и основные принципы организации Всероссийской службы медицины катастроф.

Медицина катастроф является разделом медицины и представ- ляет собой систему научных знаний и сферу практической деятель- ности, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья, предупреждение и лечение поражений (заболеваний) населения, сохранение и восстановление здоровья участников ликвидации ЧС.

ВСМК - функциональная подсистема РСЧС объединяющая служ- бы медицины катастроф Минздравсоцразвития РФ, Минобороны РФ, а также силы и средства МПС, МВД РФ и других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Основой ВСМК является служба медицины катастроф Министер- ства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Служба медицины катастроф МЗСР РФ - организационно-функциональная отрасль системы здравоохранения РФ, предназна- ченная для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Она выполняет свои задачи при непосредственном взаимо- действии с другими отраслями этой системы - лечебно-профи- лактическими, санитарно-гигиеническими, противоэпидемичес- кими, охраны материнства и детства, подготовки кадров и др.

ВСМК включает в себя формирования и учреждения предназ- наченные для оказания всех видов медицинской помощи пораженным (больным) в ЧС.

Формирования ВСМК - медицинские организации, выполняющие задачи в зонах (очагах) ЧС.

Учреждения ВСМК - медицинские учреждения, выполняю- щие задачив местах постоянной дислокации.

Основные задачи ВСМК:

· организация и осуществление медико-санитарного обеспече- ния населения при ликвидации последствий ЧС;

· создание, подготовка, обеспечение готовности и совершен- ствование органов управления, формирований и учреждений службы к действиям в ЧС;

· создание и рациональное использование резервов медицин- ского имущества, финансовых и материально-технических ресурсов, обеспечение экстренных поставок лекарственных средств при ликви- дации последствий ЧС;

· подготовка и повышение квалификации специалистов ВСМК, их аттестация;

· разработка методических основ обучения, подготовка населе- ния и спасателей к оказанию первой медицинской помощи в ЧС;

· научно-исследовательская работа и международное сотрудни- чество в области медицины катастроф.

Кроме того, ВСМК принимает участие:

· в выявлении источников ЧС, которые могут быть причинами неблагоприятных медико-санитарных последствий, в организа- ции постоянного медико-санитарного контроля за ними;

· в проведении комплекса мероприятий по недопущению или уменьшению тяжести возможных ЧС;

· в осуществлении государственной экспертизы, надзора и кон- троля в области защиты населения и территорий от ЧС;

· в разработке и осуществлении мер по социальной защите насе- ления;

· в проведении гуманитарных акций;

· в обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от ЧС.

Основные принципы построения ВСМК.

Государственный и приоритетный характер. Защита населе- ния и медико-санитарноеобеспечение его в ЧС является важной государственной задачей.

Территориально-производственный принцип. ВСМК органи- зуется по территориально-производственному принципу с учетом экономических, медико-географических и других особенностей регио- на или административной территории. Ее формирования, учреждения и органы управления создаются на базе существующих и вновь орга- низуемых лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологичес- ких учреждений территориального и ведомственного здравоохране- ния.

Централизация и децентрализация управления. Централизация управления обеспечивается созданием системы управления службой способной обеспечивать информацией все уровни и подсистемы, принимающие участие в ликвидации последствий ЧС.

Централизация управления в период ликвидации медико-санитарных последствий ЧС предполагает единое управление всеми силами и средствами ВСМК независимо от их ведомственной принадлежности на любом уровне ее функционирования.

Децентрализация управления предусматривает ведущую роль того уровня управления в подготовке и осуществлении медико-санитарного обеспечения в ЧС, возникших на определенной на территории которого возникла данная ЧС.

Плановый характер предусматривает заблаговременную подготовку сил и средств ВСМК.

Принцип универсализма предполагает создание формирований и учреждений, готовых к работе в любых ЧС без существенной их реорганизации.

Принцип основного функционального предназначения означает, что силы и средства ВСМК могут быть использованы для решения соответствующих задач и имеют определенное функци- ональное предназначение - для оказания доврачебной, первой врачебной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи; выполнения противоэпидемических и санитарно-гигиени- ческих мероприятий; снабжения медицинским имуществом.

Лечебно-эвакуационное обеспечение при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС организуется на основе системы этапного лечения пораженных с их эвакуацией по назначению.

Принцип материальной заинтересованности и ответствен- ности личного состава формирований и учреждений службы, задействованных для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Мобильность, оперативность и постоянная готовность к работе в ЧС достигаются:

· наличием подвижных медицинских формирований, находя- щихся в постоянной готовности и способных работать авто- номно;

· регулярными тренировками их личного состава и его высоким профессионализмом;

· использованием для доставки сил и средств службы в районы ЧС и эвакуации пораженных современных скоростных транс- портных средств;

· созданием запасов медицинского имущества;

· совершенствованием системы связи и оповещения, обеспечи- вающей своевременность получения информации о возникно- вении ЧС, сложившейся обстановке и оперативность использо- вания сил и средств СМК.

Юридическая и социальная защищенность. Этот принцип реализуется в соответствии с Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», принятым Государственной Думой РФ 14.07.95. Личный состав СМК участвует в ликвидации медико-санитарных последствий межнациональных конфликтов только на добровольных началах (по контракту) и находится под защитой Законов РФ.

Всеобщая подготовка населения к оказанию первой медицинской помощи пораженным и правилам адекватного пове- дения в различных ЧС. Этот принцип реализуется созданием и четкой реализацией стройной системы подготовки населения, а также созданием учебно-методической базы.

3. Организация Всероссийской службы медицины катас- троф.

ВСМК создана с учетом возлагаемых на нее задач, структуры РСЧС и требований «Положения о Всероссийской службе медицины катастроф».

Руководителем ВСМК на федеральном уровне является предсе- датель федеральной межведомственной координационной комиссии ВСМК, на региональном, территориальном и местном уровнях - председатели соответствующих межведомственных координацион- ных комиссий ВСМК.

ВСМКобъединяет:

· СМК Минздравсоцразвития РФ.

Начальником СМК МЗСР РФ является Министр здравоохра- нения и социального развития РФ. Непосредственное руководство службой осуществляет первый заместитель Министра.

Начальником СМК на региональном уровне является предста- витель Министра в федеральном округе.

Начальниками СМК на территориальном и местном уровнях являются руководители органов управления здравоохранением соответствующих органов исполнительной власти, а на объектовом - руководители объектовых учреждений здравоохранения.

· СМК Миноброны РФ. Руководит и организует работу Главное военно-медицинское управление. В состав СМК входят: органы управления, формирования и учреждения.

· СМК МВД и МПС РФ. Состав: органы управления, формиро- вания и учреждения.

· СМК других федеральных органов исполнительной власти.

Служба организована на федеральном, региональном, территори- альном, местном и объектовом уровнях. На каждом уровне служба имеет органы управления, формирования и учреждения.