Регулирование заработной платы. Социальные фонды

Уровень заработной платы регулируется на основе трудовых соглашений, которые могут иметь форму индивидуального трудового договора между работником и администрацией предприятия или форму коллективного договора. Коллективные договоры могут заключаться на предприятии, но могут выходить и за пределы отдельного предприятия: отраслевые договоры, региональные, общенациональные соглашения. В заключении трудовых договоров, соглашений участвуют представители наемных работников (профсоюзы), работодателей, в ряде случаев – государственных органов (трехсторонние комиссии).

Содержанием трудовых договоров, соглашений являются не только уровень и соотношения в оплате труда, но и многие другие вопросы, относящиеся к найму и увольнению работников, условиям труда, продолжительности и оплате отпусков, оплате нетрудоспособности, сверхурочных работ и др.

В регулировании заработной платы участвует и государство. Оно устанавливает уровень минимальной заработной платы, а также правовые нормы, регулирующие трудовые отношения.

В большинстве развитых стран для регулирования заработной платы используются тарифные системы. Они вводятся по соглашению между профсоюзами и предпринимателями (в ряде случаев – с участием государственных органов), или решением государственных органов. Государственные тарифные системы обычно носят обязательный характер только для государственных учреждений, для негосударственных предприятий они могут иметь рекомендательный характер.

Тарифная система включает в себя:

1) Тарифно-квалификационный справочник, содержащий перечень требований, которыми должен обладать работник для того, чтобы ему была присвоена та или другая квалификация.

2) Тарифные ставки или должностные оклады работников 1 разряда.

3) Тарифные коэффициенты, показывающие во сколько раз ставка (оклад) работника того или другого разряда превышает ставку (оклад) работников первого разряда.

4) Региональные коэффициенты к заработной плате.

Заработная плата, соответствующая тарифной ставке (окладу), называется основной заработной платой. Основная заработная плата, как правило, не совпадает с фактической. В среднем она составляет от 50 до 80 % ее величины. Остальную часть образует дополнительная заработная плата, которая складывается из различных премий и приработков.

В нашей стране государственная тарифная система была введена впервые в мире в первые годы Советской власти. В настоящее время она в той или другой форме существует во всех развитых странах. Для государственного сектора государственная тарифная система носит обязательный характер, а для негосударственных предприятий – рекомендательный. В связи с приватизацией и рыночной реформой в нашей стране регулирующая роль тарифной системы существенно ослабла. В негосударственном секторе более сильное влияние на уровень оплаты труда оказывают рыночные факторы, о которых говорилось выше.

Во всех развитых странах государство устанавливает размер минимальной оплаты труда, которая, как правило, обеспечивает прожиточный минимум семей трудящихся. Минимальная заработная плата в СССР в 1990 г. составляла, например, 80 рублей в месяц, что было выше стоимости нынешнего официального прожиточного минимума, пересчитанного в советские цены, в 1,7 раза. В настоящее время минимальная заработная плата в России меньше стоимости официального прожиточного минимума. Размер минимальной заработной платы в России явно занижен. Занижены и тарифные ставки тарифной сетки, применяемой в государственном секторе.

Регулирование заработной платы государством является составной частью государственной политики доходов. Другой формой этой политики являются социальные фонды. Социальные фонды предназначены для финансирования образования, здравоохранения, социального обеспечения (выплата пенсий, пособий, предоставление льгот и т.п.) и ряда других общественных потребностей. СССР – первая страна в мире, в которой было введено бесплатное образование и здравоохранение, предоставление жилья (за счет государственного финансирования), государственное социальное обеспечение и страхование. Социальные фонды в Советском Союзе назывались общественными фондами потребления и составляли в среднем около 25% всех доходов граждан. В ходе рыночной реформ реальные размеры социальных выплат резко сократились. В настоящее время (2012 г.) их удельный вес в сумме доходов населения равен 13%[38].

Система социальных фондов существует и развивается во всех развитых странах. Причем доля этих фондов в экономике растет. Так, например, в США социальные фонды составляли в 1940 г. около 4% валового внутреннего продукта, а в 2000-е гг. – уже 20% от его величины[39], и их удельный вес продолжает возрастать. Это характерно для всех развитых стран.

Рост социальных фондов объясняется тем, что частная собственность становится все более не в состоянии обеспечить нормальное воспроизводство жизни работников (их обучение, лечение, поддержание трудоспособности). И выполнение этих функций во все возрастающей степени осуществляется за счет государства.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1) Что понимается в неоклассической теории под альтернативной стоимостью труда, неявной заработной платой?

2) Каковы предпосылки модели рынка труда, с помощью которой неоклассическая теория анализирует формирование спроса на труд и его предложения?

3) Что представляет собой кривая индивидуального предложения труда? Каков ее график? Как он выводится?

4) Каким образом, согласно неоклассики, работник формирует свое предложение труда?

5) Как определяется в неоклассической теории выигрыш работника?

6) Что представляет собой кривая рыночного предложения? Почему она имеет восходящий вид?

7) Что выражает зависимость между ставкой заработной платы и объем спроса предприятия на труд?

8) Что представляет собой кривая индивидуального спроса на труд? Каков ее график?

9) С какого значения труда начинается спрос предприятия на труд?

10) Что выражает, согласно неоклассической теории, зависимость объема рыночного спроса на труд от ставки заработной платы? Каков вид кривой рыночного спроса на труд?

11) Что понимается в неоклассике под «законом снижения предельной производительности труда»? При каких допущениях действует этот закон? Каким образом он выводится?

12) Что означает равновесие на рынке труда? Чему равняется равновесная ставка заработной платы согласно неоклассической теории? Почему неоклассики считают, что равновесие на рынке труда означает наиболее рациональное использование труда?

13) В чем несоответствие неоклассической трактовки рынка труда реальным процессам найма работников в капиталистической экономике?

14) Приведите разные типы ведения хозяйства, в которых имеется форма заработной платы?

15) В чем отличие сущности заработной платы как элемента отношений капиталистической собственности, коллективно-трудовой и общественной?

16) В чем общее и в чем различие купли-продажи рабочей силы и распределения по труду?

17) В чем различие между марксистской и неоклассической теорией в методе анализа заработной платы и трактовке ее сущности?

18) Какую роль играет заработная плата в общественном воспроизводстве, согласно марксистской теории?

19) Укажите факторы, отклоняющие заработную плату от стоимости необходимого продукта.

20) В чем различие между номинальной и реальной заработной платой?

21) Какими способами оценивается уровень реальной заработной платы?

22) Какие факторы определяют различия в уровне заработной платы

а) между странами?

б) между отраслями экономики одной страны?

в) между регионами одной страны?

г) между предприятиями?

23) Чем объясняет неоклассическая теория восходящий характер кривой предложения труда и нисходящий – кривой спроса на труд?

Выберите правильные ответы:

24) В соответствии с теорией предельной полезности:

а) заработная плата - это предельная полезность труда;

б) заработная плата - это цена труда;

в) уровень заработной платы определяется предельной отдачей труда;

г) уровень заработной платы определяется стоимостью жизненных средств, необходимых работнику и его семье;

д) заработная плата - это отношение, сущность которого зависит от характера собственности на средства производства.

25) Согласно марксистской теории:

а) заработная плата - это цена труда;

б) общей основой заработной платы является продукт труда;

в) общей основой заработной платы является величина необходимого продукта;

г) заработная плата - это экономическое отношение, сущность которого зависит от отношений собственности;

д) заработная плата в условиях капитализма - это денежное выражение стоимости рабочей силы.

26) Распределение по труду означает:

а) заработная плата прямо зависит от затраченного работником труда и его квалификации;

б) работник получает в виде заработной платы столько же труда, сколько затратил на производстве;

в) весь созданный продукт распределяется пропорционально трудовому вкладу работников;

г) часть продукта распределяется пропорционально трудовому вкладу работников, определяемому на основе выполненных ими объемов работ;

д) заработная плата зависит только от отработанного времени, а не от квалификации работников и результатов их труда.

27) Сокращение реального финансирования государством медицины, образования и пенсионного обеспечения при прочих равных условиях:

а) не влияет на величину реальной заработной платы;

б) повышает величину реальной заработной платы;

в) понижает величину реальной заработной платы только в том случае, если сокращается финансирование медицины, уменьшение же финансирования образования и пенсионного обеспечения на нее не влияет;

г) понижает величину реальной заработной платы только в том случае, если сокращается финансирование медицины и образования, уменьшение же финансирования пенсионного обеспечения на нее не влияет;

д) всегда понижает реальную заработную плату.

28) Почему расценки на работах, требующих более высокой квалификации работников, выше?

29) Чем объяснить тот факт, что заработная плата шахтеров средней квалификации выше заработной платы работников пищевой промышленности тоже средней квалификации?

30) Чем объясняется наличие северных коэффициентов в оплате труда?

31) Денежная заработная плата увеличилась в 2,5 раз. Доля налогов в ней изменилась с 13% до 15%. Потребительские цены выросли в 2,3 раза. Определить: как изменилась реальная заработная плата?

32) Месячная стоимость рабочей силы составляет 10 000 руб., рабочее время в течение месяца – 170 час. Премия при соблюдении норм труда составляет 40% к тарифу. Какой должна быть часовая ставка заработной платы?

33) В условиях задачи 32) определите расценку за одну деталь, если часовая норма выработки – 20 деталей.