Описание отрасли и тенденции саморегулирования

По состоянию на декабрь 2009 г. было выдано 7,5 тысяч лицензий, из них 6,7 тысяч – аудиторским организациям, 0,8 – индивидуальным аудиторам.

Следует отметить, что на протяжении последних лет фактически аудиторскую деятельность осуществляло около 4,5-5 тысяч субъектов рынка. Указанная оценка подтверждается, в том числе численностью аудиторских организаций, включенных в реестр аудиторов и аудиторских организаций СРО аудиторов в 2010 г. (по состоянию на сентябрь 2010 г. – 5044 аудиторских организации).

После вступления в силу Закона об аудиторской деятельности в 2009 г.
в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов внесено 6 СРО аудиторов (численность приведена по состоянию на сентябрь 2010 г.)[19]:

1. Саморегулируемая организация аудиторов некоммерческое партнерство «Аудиторская Палата России» (НП АПР) – численность НП АПР составляет 7 805 членов, в том числе 1 163 аудиторских организации (23,1% от общего числа организаций) и 6 642 аудитора (27,1% от общего числа аудиторов).

2. Некоммерческое партнерство «Институт Профессиональных Аудиторов» (НП ИПАР) – численность НП ИПАР составляет 2 691 член, в том числе 291 аудиторская организация (5,8% от общего числа организаций) и 2400 аудиторов (9,8% от общего числа аудиторов).

3. Некоммерческое партнерство «Московская аудиторская палата» (МоАП) – численность МоАП составляет 6 114 членов, в том числе 1 074 аудиторских организации и (21,3% от общего числа организаций) 5 040 аудиторов (20,6% от общего числа аудиторов).

4. Некоммерческое партнерство «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» (НП «Гильдия аудиторов ИПБР») – численность НП «Гильдия аудиторов ИПБР» составляет 5 932 члена, в том числе 1 091 аудиторская организация (21,6% от общего числа организаций) и 4 841 аудитор (19,8% от общего числа аудиторов).

5. Некоммерческое партнерство «Российская Коллегия аудиторов» (НП «РКА») – численность НП «РКА» составляет 3 781 члена, в том числе 741 аудиторская организация (14,7% от общего числа организаций) и 3 041 аудитор (12,4% от общего числа аудиторов).

6. Некоммерческое партнерство «Аудиторская Ассоциация Содружество»
(НП ААС) – члены «ААС» представлены следующим составом: аудиторы – физические лица: 2 381 (10,2% от общего числа аудиторов[20]); аудиторы – индивидуальные предприниматели: 125; аудиторские организации: 684 (13,6% от общего числа организаций).

По состоянию на 31 декабря 2009 г. членами указанных СРО аудиторов являлись 3 648 аудиторских организаций и 18 257 аудиторов (включая индивидуальных аудиторов). По информации Минфина России, на конец 2009 г. СРО аудиторов объединяли приблизительно 70 процентов аудиторов и аудиторских организаций, фактически осуществляющих аудиторскую деятельность в 2009 г. К середине 2010 г. указанный показатель составил порядка 95 процентов – членами указанных СРО аудиторов стали 5 044 аудиторских организаций и 24 470 аудиторов (включая индивидуальных аудиторов).

Распределение субъектов аудиторской деятельности по СРО аудиторов по состоянию на сентябрь 2010 г. представлено на рисунках 5 и 6.

Рисунок 5. Распределение аудиторских организаций по СРО аудиторов.

Рисунок 6. Распределение аудиторов – физических лиц (включая индивидуальных предпринимателей) по СРО аудиторов.

Стандарты и правила

В соответствии с Законом об аудиторской деятельности саморегулируемая организация аудиторов разрабатывает и утверждает стандарты аудиторской деятельности СРО аудиторов, принимает правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, а также кодекс профессиональной этики аудиторов.

Каждой из СРО аудиторов на основе федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности и Кодекса этики аудиторов России разработаны стандарты и Кодексы этики саморегулируемых организаций.

Так, в НП «АПР» разработаны и утверждены 38 стандартов в развитие федеральных правил стандартов, а также разработаны и утверждены 10 методических рекомендаций по их практическому применению.

НП «ААС» также уделяет большое внимание стандартизации своей деятельности. Указанной СРО аудиторов утверждены 34 стандарта аудиторской деятельности, разработанных в соответствии с федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности.

Подход остальных СРО аудиторов к вопросу разработки стандартов можно назвать формальным, т.е., стандарты аудиторской деятельности разработаны и утверждены, но, по сути, они во многом дублируют (иногда, почти в полном объеме) федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности.

В связи с изложенным, а также в целях стимулирования СРО аудиторов к разработке стандартов аудиторской деятельности, представляется целесообразным при рассмотрении вопроса о создании национального объединения в аудиторской деятельности и наделении его полномочиями по выдаче предписаний СРО аудиторов по совершенствованию стандартов аудиторской деятельности, разработанной соответствующей СРО аудиторов. При этом представляется необходимым детально проработать вопрос о предотвращении «навязывания» отдельных положений стандартов аудиторской деятельности, разработанных доминирующими СРО аудиторов, другим СРО аудиторов.